Преддоговорные споры

В ГК РФ два основания для возбуждения преддоговорных споров:

1. уклонение стороны от заключения договора, на которую возлагается такая обязанность (п. 4 ст. 445 ГК)

2. передача на рассмотрения арбитража спора относительно договорных условий, по поводу которых возникли расхождения (ст. 446 ГК)

В первом случае на сторону, уклонившуюся от обязанности заключить договор, возлагается необходимость его заключения и возмещения убытков контрагенту. Во втором случае разногласия по поводу условий решаются судом, исходя из интересов сторон. Судебное решение представляет собой обычное решение по преобразовательному иску, выступающее в роли суррогата соглашения. Для разрешения спора по конкретным условиям необходимо предварительное соглашение сторон, а для понуждения к заключению договора – указание закона.

Публичные договоры

Публичный договор – договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратился (ст. 426 ГК РФ).

Статья объединяет пять норм:

1. запрет отказываться от заключения договора

2. запрет оказания предпочтения кому-либо при заключении договора, за исключением случаев, указанных в законе

3. контрагент может обязать лицо заключить договор

4. договорные условия, противоречащие требования статьи 426, ничтожны

5. Правительство и ФОИВ вправе издавать нормы, обязательные для сторон публичного договора

Режим публичных договоров является исключением из общего принципа свободы договоров. Это одно из действий публичного начала в ГП. По сути, это антипод свободы договоров, выражающей частноправовые начала отрасли.

Вмешательство государства в частные дела является многоцелевым. Так, на первый план выступает защита слабой стороны (потребителя). Помимо этого, направленность статьи еще и в создании гарантий функционирования свободного рынка, развитии свободной конкуренции, борьбе с монопольными тенденциями.

Статья 426 ГК предусматривает эффективный механизм действия указанных в ней мер. Возможности суда отказа в удовлетворении соответствующего иска ограничены только ситуацией, когда организация не имела возможности предоставить потребителю должное. При этом на организации лежит бремя доказывания отсутствия возможности.

Более того, потребитель может пережать возникшее разногласие на рассмотрение судом без наличия согласия контрагента. Дискриминационные условия – ничтожны изначально. Преддоговорные споры в случаях публичных договоров разрешаются и без согласия организации, вопреки общему правилу согласия обеих сторон.

В ГК содержатся лишь общие положения о публичных договорах. Закрепленные начала конкретизируются и развиваются в других законах, а также отдельных типах и видах договоров, относимых к числу публичных.

Введение специального режима публичных договоров требует установления четких границ этого понятия. В 4 разделе ГК в ряде случаев некоторые договоры прямо называются публичными: розничная купля – продажа (ст. 492 ГК), перевозка транспортом общего пользования (ст. 789), проката (ст. 626), личного страхования (ст. 927), хранения товаров на складе общего пользования (ст. 908), банковский вклад (ст. 834), хранение в ломбарде (ст. 919) и другие.

Однако ст. 426 ГК вначале определяет признаки публичного договора и лишь затем устанавливает специальный режим. Таким образом, публичным является любой договор, удовлетворяющий закрепленным в статье признакам, даже если кодекс его прямо таким не называет. Например, договор об энергоснабжении (гл. 30 ГК) является публичным, отвечает всем необходимым признакам и попадает под действие ст. 426 ГК.

Названные в статье виды деятельности составляют лишь примерный перечень и не являются ограничительным признаком, как и предмет договора.