Понятие и признаки ограниченных вещных прав
ОВП - абсолютные субъективные права, на использование чужого, как правило, недвижимого, имущества в своем интересе и без посредства собственника.
Объект ограниченных вещных прав всегда индивидуально-определенная вещь, уже имеющая собственника. В случае отсутствия или прекращения права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право.
Ограниченное вещное право, с одной стороны, предоставляет правообладателю доступ к пользованию вещью в строго установленных рамках, а с другой - сужает права собственника на эту вещь, лишая его полностью или частично возможностей свободного ее использования. Право собственника на распоряжение вещью за собственником может сохраняться в полном объеме, как в случае установления сервитута, а может существенным образом ограничиваться.
В российском гражданском праве практически все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (недвижимые вещи).
Характерным признаком ограниченных вещных прав является их сохранение при смене собственника соответствующего имущества (в том числе в случае его продажи, перехода по наследству и т. д.) - право следования.
Ограниченные вещные права как бы обременяют имущество, т. е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Собственник обычно лишается возможности свободного пользования своим имуществом, хотя, как правило, сохраняет возможность распоряжения им.
При прекращении ограниченных вещных прав право собственности "восстанавливается" в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий.
Субъекты этих прав могут осуществлять их защиту в судебном порядке от неправомерных посягательств любых лиц, включая собственника вещи, подавая вещно-правовые иски (ст. 301-305 ГК РФ).
Вещные права, иные, нежели право собственности, принято объединять "подродовым" (надвидовым) понятием ограниченных вещных прав. Суханов выделяет следующие признаки ограничений права собственника:
представляемые ограниченными вещными правами возможности всегда ограничены по содержанию в сравнении с правомочиями собственника, являются гораздо более узкими (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника);
ограниченные вещные права производны от права собственности, не могут существовать самостоятельно, в отрыве от прав собственности, помимо них;
важной юридической особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующей вещи;
характер и содержание ограниченных вещных прав определяются непосредственно законом, а не договором с собственником;
возникновение (а также, судя по всему, и осуществление) ограниченных вещных прав может происходить и помимо воли собственника;
закон сам устанавливает все разновидности ограниченных вещных прав и определяет составляющие их конкретные правомочия (содержание) исчерпывающим образом (numerus clausus);
ограниченные вещные права должны обладать свойством гласности или публичности (ЕГРП).
Классификация ограниченных вещных прав
Российское гражданское законодательство предусматривает несколько групп ограниченных вещных прав (по объектам):
вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника:
право хозяйственного ведения;
право оперативного управления.
ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков:
принадлежащее гражданам право пожизненного наследуемого владения землей (по сути - бессрочной аренды);
право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица;
сервитуты, которые могут иметь объектом (обременять в том или ином отношении) не только земельные участки, но и здания, и сооружения.
В ГК РФ они рассматриваются как права ограниченного пользования соседним участком (земельные сервитуты), возникающие на основе соглашения собственников соседствующих участков (с возможностью, однако, принудительного установления судом такого сервитута). Водные сервитуты в виде прав на забор воды, водопои скота, осуществления паромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с их собственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ;
право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика.
права по использованию чужих жилых помещений:
1. право пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа;
2. право пользования жилым помещением члена семьи его собственника
обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств:
1. залоговое право (в случаях, когда его объектом является вещь, а не имущественное право. Сюда входит ипотека);
2. право удержания (ст. 359 ГК РФ). Объектом этих прав может являться как недвижимое, так и движимое имущество (вещи), а в их содержание входит возможность принудительной реализации соответствующих вещей помимо воли их собственника, т. е. прекращение самого основного права - права собственности. Указанные обстоятельства не имеют места в отношении других видов ограниченных вещных прав.
Виды вещных прав определяются только федеральным законом и не могут быть установлены актами индивидуального регулирования (п. 1 ст. 216 ГК).
1. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления - это вещные права юридических лиц по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют два субъекта: пользователь чужого имущества (юридическое лицо) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем.
Субъектами (носителями) этого права могут быть только юридические лица, причем существующие лишь в двух организационно- правовых формах - предприятия и учреждения, которые ни при каких условиях не становятся собственниками своего имущества. При этом субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113, 114 ГК РФ), а субъектами оперативного управления - только казенные предприятия (ст. 115 ГК РФ) и учреждения (ст. 120 ГК РФ).
Право хозяйственного ведения, принадлежащее предприятию как коммерческой организации, является более широким, нежели право оперативного управления, которое может принадлежать либо некоммерческим учреждениям, либо казенным предприятиям.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Различия между правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления состоят в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собственника на закрепленное за ними имущество.
Данные права возникают у предприятия или учреждения с момента фактической передачи им этих вещей (дата утверждения баланса/гос. регистрация).
Прекращение названных прав происходит по основаниям и в порядке, предусмотренным законом для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия у них имущества собственником-учредителем (п. 3 ст. 299 ГК).
Право хозяйственного ведения - это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 294 ГК РФ). В частности, унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения не может самостоятельно распоряжаться имеющейся у него недвижимостью, но в то же время оно может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ), а также полученной прибылью.
Субъекты: государственные или муниципальные унитарные (но не казенные!) предприятия.
Собственник - учредитель предприятия - не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом унитарного предприятия, находящимся у него на праве хоз. ведения, пока он не реорганизовал или не ликвидировал это предприятие. Он имеет право: создать такое унитарное предприятие, реорганизовать и ликвидировать его, осуществлять контроль, получать часть прибыли.
Право оперативного управления - это право владеть и пользоваться имуществом собственника лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия его собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Особенности права оперативного управления:
Субъекты: унитарные (казенные) предприятия, относящиеся к категории коммерческих организаций, + учреждения, относящиеся к некоммерческим организациям.
Объект данного права – все виды имущества, закрепленного за собственником, при этом он имеет право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
Право оперативного управления имеет целевой характер, который должен соответствовать целям деятельности, заданиям собственника и назначению имущества. Собственник (учредитель предприятия) вправе изъять у субъекта права оперативного управления свое имущество, закрепленное за ним, и распорядиться им по своему усмотрению (если, например, имущество используется не по назначению, не используется, или оно излишне).
Собственник несет субсидиарную ответственность по долгам казенных предприятий и учреждений.
Разновидности права оперативного управления (по субъектам):
I. Казенное предприятие
Имущество, закрепленное за казенным предприятием, может отчуждаться только с согласия собственника;
Произведенную продукцию казенное предприятие реализует самостоятельно, если иное не установлено законом;
Доходы, полученные казенным предприятием, распределяются также собственником;
По обязательствам отвечают всем своим имуществом. При недостаточности - субсидиарная ответственность собственника-учредителя.
II. Автономное учреждение
1. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться: недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; 2. По его долгам взыскание не может быть обращено на недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенное за счет средств, выделенных ему на это учредителем.
III. Частное и бюджетное учреждения
1. Лишены права отчуждать движимое/недвижимое имущество даже с согласия собственника. (это может сделать сам собственник от своего имени)
2. Взыскание может быть обращено не на все имущество этих ЮЛ, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности - субсидиарная ответственность собственника-учредителя.
***
В Концепции предлагается считать правовой режим хоз. ведения разновидностью режима оперативного управления и упразднить в качестве самостоятельного вещного права