30. Гражданско-правовая защита вещных прав

Защита вещных прав является составной частью более широкого понятия защиты гражданских прав, а к числу гражданско-правовых способов такой защиты могут быть отнесены как специальные (прежде всего вещно-правовые), так и общие способы защиты гражданских прав. Так, здесь речь может идти о самозащите вещных прав (ст. 14 ГК РФ), о неприменении судом противоречащего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ), нарушающего вещные права.

Под гражданско-правовой защитой вещных прав понимается совокупность предусмотренных нормами гражданского права способов, которые применяются в связи с совершенными против вещных прав нарушениями и направлены на восстановление имущественных интересов их обладателей.

Причиной создания особых способов защиты вещных прав является абсолютный характер правоотношений, характеризующий вещное право.

Объектами этих исков являются сохранившиеся в натуре индивидуально-определенные вещи (объекты вещных прав), ибо при их отсутствии (уничтожении, существенном повреждении или переработке и т.п.) вещные отношения прекращаются и речь может идти о защите иных имущественных интересов потерпевшего.

Наше право вслед за пандектистикой закрепляет в качестве два основных вещно-правовых иска (при этом не забываем о конфессорных исках, бывших в римском праве, но выброшенных немцами. см. вопрос 8):

1. виндикационный - иск об истребовании вещи управомоченным лицом от ее фактического, незаконного владельца (ст. 301 ГК РФ);

2. негаторный - иск об устранении нарушений вещного права, препятствующих использованию вещи ее законным владельцем, но не лишающих его владения вещью (ст. 304 ГК);

На практике сложилось расширенное понимание вещно-правовых исков. К ним согласно абз. 2 п. 2 ПП ВС и ВАС №10/22 относят иски:

• о признании вещного права;

• об установлении сервитута;

• об установлении границ земельного участка;

• об освобождении имущества (вещей) от ареста;

• об исправлении записи в Государственном реестре прав на недвижимость.

При этом Сух говорит, что это не вещные иски, так как многие из них являются разновидностью общих способов защиты права (например, иска о признании). Он предлагает разграничивать способы защиты вещных прав (к которым надо относить и обязательственные способы, такие как реституцию владения по пп. 2 п.2 ст. 307.1 ГК РФ) и вещно-правовые иски (вещно-правовые способы защиты права), как целое и частное. То есть, вещно-правовые иски являются одним из способов защиты вещных прав.

Вещно-правовые способы защиты права собственности направлены на защиту права собственности как абсолютного субъективного права и не связаны с какими-либо конкретными обязательствами.

Вещные права могут быть нарушены и косвенным образом, в ходе нарушения иных, чаще всего обязательственных прав. Например, лицо, которому собственник передал свою вещь по договору (арендатор, хранитель, перевозчик и т.д.), отказывается вернуть ее собственнику либо возвращает с повреждениями. Здесь речь должна идти о применении обязательственно-правовых способов защиты имущественных прав.

До перехода к рассмотрению виндикационных и неготорных исков нужно рассмотреть иски к публичной власти как способ защиты вещных прав. Публичная власть может нарушить или ущемить вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями, что также требует особых способов защиты.

Во-первых, для защиты от неправомерных действий публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц, предусмотрено требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) публичных органов власти (ст. 16 ГК РФ, п. 6 ПП ВС РФ и ВАС РФ г. № 6/8). Такие иски предъявляются также к налоговым и таможенным органам в случаях необоснованного обращения ими взыскания на имущество частных владельцев.

Во-вторых, важна ст. 16.1 ГК РФ, закрепляющая общее правило о необходимости компенсации ущерба, причиненного имуществу гражданина или юридического лица правомерными действиями публичных органов власти. Речь, например, может идти о компенсации указанного ущерба в случаях выкупа у частного собственника принадлежащего ему земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В-третьих, к числу исков по защите права собственности (вещных прав) частных лиц от неправомерных действий публичной власти может быть отнесен также иск об освобождении имущества от ареста.

Относительно юридической природы иска и его места в системе гражданско-правовых способов защиты вещных прав единое мнение отсутствует. Хотя иск об исключении имущества из описи и предъявляется истцами, считающими нарушенным свое вещное право, к другим лицам, в интересах которых произведен арест спорного имущества, последний может быть только результатом действий органов публичной власти (и в этом смысле напоминает иск на основании ст. 13 ГК РФ). Кроме того, спорная вещь может как оставаться у владельца, которому при этом запрещено распоряжаться и пользоваться ею, так и изыматься у него и передаваться на хранение третьему лицу. В связи с этим рассматриваемый иск может содержать элементы негаторного требования или виндикации. Наконец, арест вещи может быть произведен с целью ее последующей конфискации в доход государства (ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ). Все это позволяет Суханову рассматривать данный иск как один из особых гражданско-правовых способов защиты вещных прав и разновидности иска о признании права.

Теперь же основные вещно-правовые иски: