Защита вещных прав от действий публичной власти

Иски к публичной власти – требования о защите вещных прав, предъявляемые к государственным органам или органам МСУ.

Защита от таких нарушений может осуществляться и гражданско-правовыми способами – деликтные (обязательственные) иски о возмещении имущественного вреда, причиненного частным лицам публичной властью, в том числе и при нарушении их вещных прав.

Для защиты от неправомерных действий публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц, предусмотрено требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов МСУ или их должностных лиц, в том числе путем издания подзаконных нормативных и индивидуальных правовых актов, не соответствующих ФЗ, президентскому указу или правительственному постановлению (ст. 16 и 1069 ГК).

Ст. 16 ГК предусматривает судебное признание недействительными незаконных актов публичной власти в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГК -> влечет либо восстановление нарушенного права, либо его защиту одним из предусмотренных ст. 12 ГК гражданско-правовых способов.

Ст. 16.1 установила общее правило о необходимости компенсации ущерба, причиненного имуществу гражданина или ЮЛ правомерными действиями государственных органов, органов МСУ или их должностных лиц (а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия), в случае, когда специальный закон прямо предусматривает такую компенсацию. (Речь идет о компенсации ущерба в случаях изъятия у частного собственника принадлежащего ему земельного участка для государственных или муниципальных нужд).

• Собственнику возмещаются убытки, вызванные прекращением его ПС на вещь в связи с ее национализацией, проведенной на основании ФЗ, а также в связи с ее реквизицией в общественных (публичных) интересах (ст. 242 ГК).

• Право на компенсацию убытков в этих случаях принадлежит собственнику, но не субъекту иного (ограниченного) ВП

• Исключение составляют лишь ОВП пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности, субъекты которых вправе претендовать на компенсацию в соответствии с п. 3 ст. 56.8 ЗК.

Иск об освобождении имущества от ареста (об исключении вещей из описи)

Арест имущества – включение имущества в опись и запрет им распоряжаться и пользоваться (а в необходимых случаях – изъятие у владельца и передача на хранение иным лицам), допускается процессуальным законодательством в качестве меры, обеспечивающей возможное удовлетворение заявленного иска или исполнение приговора в части гражданского иска или последующей конфискации имущества (подп. 1 п. 1 ст. 140 ГПК, подп. 1 п. 1 ст. 91 АПК, подп. 4 п. 1 ст. 111 и ст. 115 УПК).

В опись могут быть ошибочно включены вещи, принадлежащие иным лицам, которые вправе обратиться в суд с иском об освобождении этих вещей от наложенного на них ареста или об их исключении из описи.

Предметом такого иска может быть освобождение от ареста не только вещей, но и иного имущества – безналичных денежных средств, бездокументарных акций и т.п.

Существо данного иска состоит в требовании о признании права собственности или иного вещного либо обязательственного права истца на включенные в опись и необоснованно арестованные вещи.

Удовлетворение данного иска подтверждает незаконность включения вещи в опись, но не всегда ведет к ее физической передаче истцу.

• Данный иск следует рассматривать в качестве разновидности иска о признании права (ст. 12 ГК)