Право собственности публично-правовых образований

Публично-правовые образования (ППО) - особые субъекты ГП, участвуют в обороте на равных началах, за ними также признается право собственности.

Право собственности ППО по содержанию и возможностям осуществления не имеет принципиальных различий от права собственности частных лиц. Речь всё равно идет о едином праве собственности.

Что различается:

• некоторые основания возникновения и прекращения (конфискация, реквизиция);

• объекты права собственности (земельные участки не в собственности ФЛ/ЮЛ/МО - гос. собственность).

Такие особенности уст. законом в зависимости от субъектного состава участников отношений собственности.

Право собственности ППО по субъектному составу:

1. право государственной собственности - субъекты:

• РФ в целом; субъекты РФ

13. право муниципальной собственности - субъекты:

• городские и сельские поселения;

• другие муниципальные образования в целом.

Важно отметить: собственником становится ППО в целом, а не его органы (они могут быть ЮЛ - учреждениями). ППО осуществляют свои права не по своему усмотрению, а в публичных интересах.

Объекты права собственности публично-правовых образований

1. Собственность РФ (федеральная) - любой имущество (изъятые и ограниченные в обороте вещи);

14. Собственность субъектов РФ — имущество для решения местных вопрсов - обеспечение деят-ти органов, осущ. полномочий;

• появление в собственности иного имущ-ва = перепрофилирование (изм. назначения)/отчуждение (в федеральную или частную собственность); но целевые критерии не детализированы, поэтому это не работает;

Согласно п. 5 ст. 214 отнесение гос. имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ должно осуществляться в порядке, предусмотренном специальным законом (который пока не принят). Действует Постановление Верховного Совета от 1991 года. Согласно этому акту, все гос. имущ-во (кроме прямо определенного к муницип. собственности) предполагается федеральным. Оно делится на:

1. исключительно федеральное имущ-во - не может быть передано никому:

• особо охраняемые природ. объекты, культурные ценности, оборонные объекты (вещи, изъятые из оборота);

15. которое может быть передано в гос. собственность субъектов.

Те объекты, которые не упомянуты в приложении к Постановлению — передаются в собственность субъектов после обращения их высших органов (до этого - фед. собственность). Установлена презумпция принадлежности гос. имущ-ва РФ.

Имущ-во в собственности субъектов РФ образуется путем прямой передачи из собственности РФ, а субъекты могут передать свои объекты в муницип. собственность. Эта передача - безвозмездная, публично-правовой акт распоряжения имущ-вом.

Распределенное и нераспределенное публичное имущество

С целью разграничения имущ. ответсвенности публично имущество делится на 2 части:

1. распределенное публичное имущ-во — закреплено за предприятиями и учреждениями на ОВП (хоз. ведение и оперативное управление);

• не может служить для покрытия долгов учредителя - им предприятия и учреждения отвечают перед кредиторами.

16. нераспределенное публичное имущество — составляет казну соотв. ППО;

• объект взыскания кредиторе публичного собственника: сначала бюджетные средства, затем все имущество казны;

• но земельные участки забронированы от взыскания - могут стать объектом взыскания только в случаях, предусмотренных спец. законом.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Приватизация - особый способ передачи вещей из публичной собственности в частную, связанный с отчуждением производственных объектов, земельных участок и жилых помещений, которые находятся в публичной собственности из-за особенностей прежней экономики. Зак-во о приватизации устанавливает порядок приватизации, но не её объекты.

Оформляющие такой переход сделки — г-п договоры. Но их содержание, порядок заключения определены императивно. Решение о приватизации - одна из форм осуществления публичным собственником своего правомочия по распоряжению имуществом.

Приватизация — возмездное отчуждение недвиж. вещей из гос./муницип. собственности в частную собственность в порядке, уст. спец. законодательством. Также в порядке приватизации можно приобрести бездокументарные акции.

• Продавец — публичный собственник в лице уполномоченного органа исп. власти;

• Покупатель — ФЛ/ЮЛ (кроме тех, в чьем уставном капитале публичная доля 25%+, а также предприятий и учреждений);

• Объекты — в основном недвижимость: имущ. комплексы, отдельные здания, строения, сооружения, акции, земельные участки и жилые помещения (особый порядок), некоторые объекты культурного наследия. Движимые вещи переходят в частную собственность результате обычных сделок.

Способы приватизации (возможны только предусмотренные в законе):

1. преобразование крупных и средних предприятий в АО (становятся собственникам с момента гос. регистрации);

17. продажа с аукциона мелких имущ. комплексов и отдельных объектов недвиж., а также акций;

• аукцион — побеждает наивысшая цена;

• закрытый / открытый;

18. иные формы продажи имущества - по конкурсу.

• конкурс - выполнение доп. условий;

• открытой по составу участников, но свои предложения они подают в закрытой форме.

4) путем внесения относящегося к публичной собственности имущества в уставные капиталы хоз. обществ.

• если в другие ЮЛ - это уже не приватизация.