Учебный год 22-23 / Курс лекций ГП

п. 1 ст. 44 ГК). Постановлением Правительства РК от 25 декабря 1998 г. «О мерах по предупреждению роста кредиторской задолженности государственных учреждений»1 установлено, что сделки, заключаемые государственными учреждениями за счет государственного бюджета, считаются совершенными после их регистрации в территориальных органах казначейства.

Право землепользования возникает на основании:

1)актов государственных органов;

2)гражданско-правовых сделок;

3)иных оснований, предусмотренных законодательством РК (ст. 31 3К). На основании актов государственных органов право землепользова-

ния возникает путем предоставления, т.е. наделения лица этим вещным правом на землю непосредственно государством. Земельные участки предоставляются государственным землепользователям на праве постоянного землепользования, гражданам и юридическим лицам – на праве временного землепользования (аренды) или на праве временного безвозмездного землепользования. (ст.ст. 32, 34, 35 ЗК). Отличительной особенностью предоставления является то, что одним из участников правоотношения выступает государство как собственник земельного участка, предоставляемого физическому или юридическому лицу на праве землепользования.

Гражданско-правовые сделки являются основанием возникновения права землепользования при передаче, т.е. наделении лица правом землепользования другим землепользователем.

Передача права землепользования может производиться при его отчуждении (купле-продаже, дарении, мене), аренде земельного участка или временном безвозмездном пользовании им на основании сделки

(ст. 33 ЗК).

Обобщение действующих законодательных актов позволяет сделать вывод, что сервитут как право ограниченного целевого пользования чужим имуществом может возникнуть:

1)непосредственно из нормативного правового акта;

2)на основе договора заинтересованного лица с собственником имущества или управомоченным лицом;

3)на основе акта местного исполнительного органа;

4)на основании решения суда;

1 См. Каз. правда 1999 г. 9 января.

441

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст. 67 ЗК, ст. 23 Водного кодекса).

Основания возникновения права водопользования различаются в зависимости от его вида.

Условия и правила общего водопользования устанавливаются местными представительными органами. Какого-либо специального разрешения для общего водопользования не требуется.

Основанием возникновения специального водопользования является лицензия, обособленного и совместного водопользования – предоставление. Вторичное водопользование возникать может на основе договора между первичным и вторичным водопользователями (гл.13 Водного кодекса).

Право недропользования может возникать на основании:

1)предоставления, означающего наделение лица данным вещным правом непосредственно государством;

2)передачи, означающей наделение лица этим правом другим недропользователем;

3)переход права недропользования в порядке правопреемства (ст.12 Закона «О недрах и недропользовании»).

Право лесовладения государственных организаций на участках государственного лесного фонда возникает на основе удостоверенного актом права постоянного землепользования, выдаваемого центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами (ст. 22 Лесного кодекса).

Право частного лесовладения возникает на землях физических и негосударственных юридических лиц, предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование в соответствии с Земельным кодексом (ст. 23 Лесного кодекса).

Право долгосрочного землепользования на участках государствен-

ного лесного фонда возникает на основании юридического состава: протокола о результатах тендера, заключенного на его основе договора между уполномоченным органом или областным исполнительным органом, в ведении которого находятся участки государственного лесного фонда, и лесопользователем и государственной регистрации договора о долгосрочном лесопользовании.

Право краткосрочного лесопользования сроком до одного года на участках государственного лесного фонда возникает на основании лесного билета, выдаваемого государственными лесовладельцами (ст. 34 Лесного кодекса).

442

Право лесопользования на участках частного лесного фонда возникает в порядке, определяемом частным лесовладельцем в соответствии с законами РК (ст. 30 Лесного кодекса).

Основанием возникновения права лесопользования является правопреемство при наследовании или реорганизации юридического лица. Переход права лесопользования оформляется посредством внесения изменений в договор долгосрочного лесопользования, лесорубочный билет, лесной билет (ст. 29 Лесного кодекса).

Вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества, могут возникать на основании сделок, административных актов, судебных решений на жилище, приращения и иное имущество.

2.Момент возникновения права собственности

ииных вещных прав у приобретателя

Наиболее распространенным способом приобретения (возникновения) права собственности является приобретение имущества на основе договора о его отчуждении одной и приобретении другой стороной.

Определение момента возникновения права собственности у приобретателя имеет важное практическое значение, так как по гражданскому законодательству риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности. Если же отчуждатель просрочил передачу вещей или приобретатель просрочил их принятие, то риск случайной гибели или порчи несет просрочившая сторона (ст. 190 ГК ).

Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи ему имущества отчуждателем, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п. 1 ст. 238 ГК). Стороны могут предусмотреть в договоре, что право собственности возникает у приобретателя с момента заключения договора, уплаты полной стоимости вещи, с момента доставки и при других согласованных обстоятельствах. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

Передачей признается вручение имущества приобретателю, а равно сдача транспортной организации для отправки приобретателю, сдача на почту для пересылки приобретателю имущества, отчужденного без обязательства доставки. К передаче имущества приравнивается передача то-

443

варораспорядительного документа на имущество (ст. 239 ГК). В этом случае передаются все правомочия по распоряжению имуществом. Приобретатель, в установленном порядке получивший такой документ, может совершать сделки, т.е. продать это имущество, заложить его, выполнить другие юридически значимые действия. Товарораспорядительный документ удостоверяет факт наличия договора и служит доказательством приема перевозчиком груза к перевозке. Его держателю предоставляется право распоряжения грузом. В договоре купли-продажи имущества, хранящегося на товарном складе, моментом приобретения права собственности может быть установлена передача таких документов, как простое складское свидетельство или двойное складское свидетельство (ст.ст. 798-801 ГК).

Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации или нотариальному удостоверению, то право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации или нотариального удостоверения. В случае необходимости как нотариального удостоверения, так и государственной регистрации право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации договора (п. 2 ст. 238 ГК).

От регистрации недвижимого имущества и сделок с ними следует отличать регистрацию движимой вещи, как в случае регистрации автомобиля в органах дорожной полиции. Регистрация движимой вещи для определения момента перехода права собственности значения не имеет. В этом случае регистрация или невыполнение требования о регистрации автомобильного транспортного средства служит основанием возникновения административно-правового отношения и соответствующих этой отрасли права последствий. В гражданско-правовом отношении право собственности на автомобиль возникает с момента его передачи после совершения в надлежащей форме договора о его отчуждении и приобретении или иного момента, установленного сторонами. Регистрация же автомобилей производится в целях учета транспортных средств1 , а также лиц, пользующихся ими2 .

Момент возникновения права собственности на вновь созда-

ваемое недвижимое имущество. Право собственности на строящиеся

1См.: п.1 ст.10 Закона РК «О безопасности дорожного движения» / Каз. правда. 1996 г. 30 июля.

2П.1 Закона РК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам учета, государственной регистрации и государственного технического ос-

мотра механических транспортных средств и прицепов к ним» Каз. правда. 2003 г. 12 июня.

444

здания, сооружения, иные имущественные комплексы, а также иное вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества.

Если законодательными актами или договором предусмотрена приемка законченных строительством объектов, то создание соответствующего имущества считается завершенным с момента такой приемки.

До завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях – его государственной регистрации к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается (п.1- 4 ст. 236 ГК).

Изложенное позволяет сделать следующий вывод. Право собственности на недвижимое имущество приобретается только с момента государственной регистрации этого имущества или сделки, предметом которого оно является, в регистрирующем органе, на движимое имущество – с момента передачи этого имущества или распорядительного документа на него, а также иного обстоятельства, установленного соглашением сторон договора об отчуждении и приобретении имущества.

Момент приобретения субъектами иных (ограниченных) вещ-

ных прав, в большинстве случаев аналогичен возникновению права собственности. Он определяется моментом передачи движимого имущества или регистрации в регистрирующем органе недвижимого имущества или сделок с ним. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления и иные вещные права государственных организаций на движимое имущество возникают с момента закрепления соответствующего имущества на их балансе. Указанные вещные права на недвижимое имущество и право постоянного землепользования возникают с момента их государственной регистрации (ст. 2 Указа Президента РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними»).

3. Отдельные способы приобретения права собственности

Среди всех способов приобретения права собственности определяющее значение имеет материальное производство как основа и необходимое условие существования человеческого общества. Новые вещи создаются в результате применения человеческого труда с использованием средств производства.

445

Изготовление или создание новой вещи (продукции) поэтому является первичным основанием возникновения права собственности. Лишь затем, после совершения сделки или на ином основании, вещь может от изготовителя (создателя) переходить в собственность другого лица. Право собственника на новую вещь принадлежит лицу, изготовившему или создавшему ее, если иное не предусмотрено договором или законодательством (п.1 ст. 235 ГК).

Получение плодов. На плоды, полученные в результате использования имущества, право собственности приобретается лицом, использующим это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании имущества (ст. 123 ГК, п. 1 ст. 235 ГК). Критерием определения субъекта права собственности в данной норме указано использование имущества лицом на законном основании. Таким основанием может быть принадлежность имущества использующему лицу на праве собственности или ином вещном праве (к примеру, хозяйственного ведения, оперативного управления, землепользования, безвозмездного пользования).

Г.Ф.Шершеневич отмечал: «Плоды, пока находятся в естественной связи с плодопроизводящей вещью, разделяют судьбу последней и подчиняются праву того лица, которому она принадлежит. Но, как только плоды отделяются от плодопроизводящей вещи, сами собой, (яблоки с дерева), или же при содействии труда (жатва), так тотчас же создаются и вступают в оборот новые вещи. Право собственности на плоды приобретает собственник плодопроизводящей вещи, и, так как они не были еще объектом права, то его приобретение будет первоначальным»1 . Здесь же он замечает, что право на плоды приобретается также добросовестным владельцем независимо от собственника

Переработка (спецификация). Если лицо для изготовления вещи, без надлежащего управомочия, использует материал, принадлежащий другому лицу, то в таких случаях речь идет о спецификации.

Право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежавших ему материалов, приобретается собственником материалов. Договором между собственником и изготовителем вещи может быть установлено и обратное.

Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, то право собственности на новую вещь приобре-

1 Г.Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права. М.: «Спарк». 1995.

С.199-200.

446

тает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Добросовестными действия могут быть признаны, если спецификатор не знал и не должен был знать о том, что материал принадлежит другому лицу. Из этого следует, что спецификатор не может стать собственником вещи, если он знал или должен был знать, что использует чужой материал, дажеесли стоимостьизготовления и превышаетстоимость материала.

Собственник материалов, приобретая право собственности на изготовленную вещь, обязан компенсировать стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь спецификатором, то последний обязан возместить собственнику материалов их стоимость.

Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность, а также и возмещения причиненных ему убытков (ст. 237 ГК).

Приобретательная давность. Гражданин или негосударственное юридическое лицо, не являющиеся собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющие как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет и иным имуществом не менее пяти лет, приобретают право собственности на это имущество.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего его в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности, гражданин или юридическое лицо, владеющее им как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законодательными актами или договором основания.

Гражданин или юридическое лицо, которые ссылаются на давность владения, вправе присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого данной вещью владел и тот, чьими правопреемниками они являются.

Течение срока приобретательной давности в отношении имущества, находящегося у лица, из владения которого оно могло быть истребовано в соответствии с нормами о защите права собственности и иных вещных прав (ст.ст. 260-263, 265 ГК), начинается только по истечении срока исковой давности по соответствующим требованиям.

447

В случае, если лицу отказано в суде в признании за ним права собственности, собственником становится лицо, владеющее имуществом

(ст. 240 ГК).

Рассматриваемая норма не отвечает на вопрос: каким образом устанавливается право собственности в силу приобретательной давности. Следует согласиться с тем, что в тех случаях, когда объектом права является движимое имущество, оно не подлежит государственной регистрации и приобретение права собственности фактического владельца должно презюмироваться. В тех же случаях, когда право на недвижимое или приравненное к нему имущество подлежит регистрации, правоустанавливающим документом, на основании которого впоследствии будет произведена государственная регистрация, может быть решение суда1 . Данный вывод находит свое подтверждение в судебной практике.

Рязанцева купила недостроенный гараж, оформив сделку с продавцом распиской. В Бюро технической инвентаризации куплю-продажу гаража не оформили, так как он был не достроен, к тому еще и продавец уехал из города. При очередном обращении в отдел архитектуры Рязанцевой сообщили, что ее документы оказались утерянными. Работник этого отдела подтвердила, что Рязанцева обращалась с заявлением об оформлении документов на гараж. Проверив указанные обстоятельства, а также учитывая то, что Рязанцева открыто пользовалась гаражом 20 лет, суд признал за ней право собственности на гараж2 . Решение суда является в этом случае основанием для регистрации права собственности на имущество.

Обращение в собственность общедоступных для сбора либо до-

бычи вещей. Если в соответствии с законодательством, местным обычаем или общим разрешением, данным собственником, в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, охота на животных, сбор или добыча других предметов – право собственности на собранные и добытые вещи приобретает лицо, их осуществившее

(ст. 241 ГК).

Физические лица имеют право на бесплатное без разрешительных документов пребывание на территории государственного лесного фонда в целях сбора для собственных нужд дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственного сырья, иных лесных ресурсов в пределах норм, утвержденных решением областного представительного органа (ст. 42 Лесного кодекса).

1Гражданское право. Т.1. Под ред. М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. Алматы. «КазГЮА». 2000. С.528.

2«Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи. Комментарии. Практика». Вып. 7. Под ред. А.Г.Диденко. Алматы. «ВШП «Ѕділет». 1999. С. 129-131.

448

Бесхозяйные вещи. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 240 ГК. Приобретательная давность не исключает правил о движимых вещах, от которых собственник отказался (ст. 243 ГК), о находке (ст. 245 ГК), о безнадзорных животных (ст. 246 ГК) и о кладе (ст. 247 ГК), в соответствии с которыми приобретение права собственности на найденную вещь, задержанный безнадзорный или пригульный скот возможно с момента совершения определенных действий в шестиили двухмесячный срок или с момента открытия клада.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества, по заявлению аппарата акима района в городе, города районного значения, поселка, аула, (села) аульного (сельского) округа, на территории которого они выявлены. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять коммунальной собственностью, может обратиться в суд с требованием о признании поступившей в коммунальную собственность этой бесхозяйной недвижимой вещи. Не признанная решением суда, поступившей в коммунальную собственность, бесхозяйная недвижимая вещь вновь может быть принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в соответствии со ст. 240 ГК о приобретательной давности (п. 3 ст. 242 ГК)1.

Движимые вещи, от которых собственник отказался, т.е. бросил и оставил с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены в собственность другого лица в порядке приобретательной давно-

сти (ст.ст. 240 и 250 ГК).

Обращение в собственность движимых вещей, от которых соб-

ственник отказался. Брошенные собственником или иным образом оставленные им в целях отказа от права собственности на них движимые вещи могут быть обращены в свою собственность другими лицами, если эти вещи, во-первых, находятся на принадлежащем им земельном участке и, во-вторых, явно стоят ниже двадцати месячных расчетных по-

1 Решение Кызыл-Ординского областного суда по иску к ТОО «Бизнес-Инкуба- тор»//Гражданское законодательство Республики Казахстан. Выпуск 15. Под ред. А.Г. Диденко. Алматы. «Юрист». 2003. С.218-222.

449

казателей. Брошенные лом металлов, бракованную продукцию лицо имеет право присвоить, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в свою собственность.

Другие брошенные вещи, которые не соответствуют вышеуказанным условиям, могут поступить в собственность лица, вступившего во владение ими, если по его заявлению они будут признаны судом бесхозяйны-

ми (ст. 243 ГК).

Признание права собственности на самовольную постройку.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное, во-первых, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, и, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и поэтому оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу тем лицом, которое осуществило самовольное строительство, или за его счет. Приобретение права собственности на самовольную постройку возможно только при определенных условиях. Реализацию данной нормы на практике можно проиллюстрировать на следующем примере.

Директор ТОО «Бизнес-Инкубатор» самовольно, без разрешения акима г. Кызыл-Орды и городского отдела строительства и архитектуры построил на чужом земельном участке баню, навес-чайхану. Суд, рассматривая иск индивидуального предпринимателя к ТОО «Бизнес-инкубатор», приняв во внимание, что индивидуальный предприниматель представил решение акима г. Кызыл-Орды об отводе ему земельного участка, договор купли-продажи земельного участка, акт о праве собственности на земельный участок, на котором была осуществлена самовольная постройка, а ответчик не мог представить каких-либо доказательств о своем праве на данный земельный участок, принял следующее решение: иск индивидуального предпринимателя о сносе за счет ответчика самовольно построенной бани, навеса-чайханы удовлетворить1 .

Судом может быть признано право собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим, на земельном участке, ему не принадлежащем, при условии, что этот участок в установленном порядке будет предоставлен данному лицу под размещение уже возведенной

1 Существуют особые процедуры возникновения прав на брошенное жилье. См. нормативное постановление Верховного Суда РК от 20 апреля 2006 г. № 3 «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником».

450