Учебный год 22-23 / Курс лекций ГП
.pdfзяйством признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.
Режим общей совместной собственности не является единственно возможным для крестьянского (фермерского) хозяйства. В зависимости от его построения и организации деятельности имущественной основой крестьянского (фермерского) хозяйства может выступать раздельная собственность лица, осуществляющего личное предпринимательство. Также имущество может принадлежать крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве общей долевой собственности.
Отличия режима собственности в крестьянском (фермерском) хозяйстве проявляются в его субъектах, в том, что собственность крестьянского (фермерского) хозяйства подчиняется законному режиму общей совместной собственности, в порядке распоряжения имуществом, в перечне и назначении объектов, которые составляют общую собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, правилах раздела его имущества.
Рассмотрим те объекты, которые находятся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Отметим, что появились некоторые законодательные изменения. Речь идет о принятии Земельного кодекса, в соответствии с п. 2 ст. 24 которого в частную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться земли сельскохозяйственного назначения. Земля, безусловно, является основой хозяйствования крестьянского (фермерского) хозяйства.
Назначение крестьянского (фермерского) хозяйства влияет на содержание и осуществление им права собственности. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства помимо земли могут находиться насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству принадлежат права на деньги, размещенные на его счетах (ст. 15 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Перечисленное имущество приобретается для хозяйства за счет общих средств его членов. По сути дела оно, включая землю, представляет собой имущественный комплекс, предназначенный для использования в
431
целях указанных выше. Поэтому обусловлены юридическая нераздельность этого имущества и совместное его использование членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим совместным или общим долевым имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними. Действующее законодательство не предусматривает порядка раздела дохода в том случае, когда имущество является общей совместной собственностью. Поэтому следует исходить из предполагаемого равенства прав собственников по получению дохода в долевую собственность, если их общая собственность является совместной.
От имени крестьянского (фермерского) хозяйства сделки, связанные с распоряжением общим имуществом, совершает его глава. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть любой дееспособный гражданин Республики Казахстан, достигший 18 лет. Это один из немногих предусмотренных в законодательстве случаев ограничения возможностей иностранных граждан и лиц без гражданства по сравнению с гражданами РК. Связано это с тем, что имеются ограничения права частной собственности на землю иностранных граждан и лиц без гражданства, а на имя главы крестьянского (фермерского) хозяйства выдается акт землепользования или акт, удостоверяющий право собственности на землю. В целом осуществление права собственности на землю иностранных граждан, входящих в число членов хозяйства, будет иметь ограничения, поскольку в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства не могут находиться земли, предназначенные для ведения товарного сельскохозяйственного производства (п. 4 ст. 23 Земельного кодекса).
Порядок раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства состоит в том, что при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям, в частности при обращении взыскания на имущество в крестьянском фермерском хозяйстве раздел имущества и выдел из него доли осуществляются по общим правилам, то есть в соответствии с нормами ст. ст. 218 и 221 ГК.
Средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат (п.2 ст. 225 ГК).
432
Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. В обоих случаях раздела общего имущества доли членов крестьянского (фермерского) в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.
3.3 Право общей совместной собственности на приватизированное жилище
Приватизация государственного жилищного фонда в массовом порядке началась в связи с принятием в 1991 г. Закона «О разгосударствлении и приватизации». П. 1 ст. 19 указанного закона предусматривалось, что граждане Республики Казахстан вправе выкупить занимаемые ими на правах нанимателя государственные и ведомственные квартиры или жилой дом с использованием приватизационных купонов или других платежных средств.
Приватизация как основание приобретения права частной собственности на жилище была предусмотрена в Жилищном кодексе РК 1992 г. Предусмотрена она и в действующем Законе «О жилищных отношениях». Хотя сейчас массовая приватизация жилья уже завершена, ее правовые последствия являются очень значимыми для общества. В городах значительное число граждан проживает в приватизированных жилищах. Существуют отношения собственности на приватизированные жилища, возникают ситуации с их наследованием и т.д. Правовые основы приватизации несколько по иным правилам, чем это было в период массовой приватизации, существуют и в настоящее время.
Основополагающим для приватизации жилья является то, что лица, имевшие право постоянного пользования жилым помещением (составлявшие одну семью) на момент приватизации, по ее завершении становятся собственниками приватизированного жилища.
Приватизация жилья с применением купонного механизма гражданами республики и членами их семей могла проводиться только один раз. Поэтому дальнейшее участие лиц, однажды получивших в собственность жилье из государственного жилищного фонда, в приватизации жилья исключено. Только лица, не являвшиеся членами семьи собственника и проживавшие в его жилище на правах нанимателя, могут приватизировать другое, впоследствии полученное жилище из государственного жилищного фонда
433
Приватизация жилья осуществляется нанимателем жилища из государственного жилищного фонда с согласия совершеннолетних членов семьи. Приватизированное жилище переходит в общую совместную собственность нанимателя и всех постоянно проживающих с ним членов семьи, в том числе временно отсутствующих, если, иное не предусмотрено договором между ними. Следует учесть, что прежнее законодательство не допускало возможности приобретения права долевой собственности на приватизированное жилище, поэтому жилища, приватизированные до 1 марта 1995 г., то есть до вступления в силу ГК РК (общая часть), могут находиться только в общей совместной собственности. Не исключается последующее соглашение сособственников приватизированной квартиры, направленное на установление на нее права общей долевой собственности.
Независимо от того, включаются или не включаются члены семьи в договор о приватизации жилья, все члены семьи приобретают право общей собственности на него. Членами семьи собственника в соответствии со ст. 21 Закона «О жилищных отношениях» признаются постоянно совместно проживающие супруги и их дети. Родители супругов, а также дети, имеющие свои семьи и постоянно проживающие с собственником, могут быть признаны членами семьи собственника только по взаимному согласию. Членами семьи собственника жилища могут быть признаны в исключительных случаях и другие лица, если они постоянно проживают с собственником и ведут с ним общее хозяйство не менее пяти лет. Нетрудоспособные иждивенцы являются членами семьи собственника, если они постоянно проживают с собственником.
Вп. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РК от 18 июля 1997 г. «О практике применения законодательства по приватизации гражданами жилых помещений» дана ссылка на нормативные акты, предусматривавшие льготы по приватизации жилья участникам Великой Отечественной войны. Отмечается, что оформление договора о приватизации в соответствии с указанными актами, как правило, производилось только на лицо, имеющее льготы. Однако, и в таком случае, при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи жилище переходило в общую совместную собственность всех членов семьи. Таким образом, казалось бы, даже личный характер права на приватизацию, не изменяет ее правовых последствий.
Вслучае смерти лица, которому первоначально было предоставлено жилое помещение, право приватизации переходит к членам семьи умер-
434
шего (погибшего). Право приватизации у членов семьи возникает в том случае, если оно было у самого умершего гражданина.
Жилище (квартира), в котором проживает несколько нанимателей, может быть приватизировано только с согласия всех нанимателей и их совершеннолетних членов семьи. В таком случае возникает право общей долевой собственности всех нанимателей на жилище.
П. 8 указанного постановления Пленума Верховного суда затрагивает вопросы прав несовершеннолетних. Как отмечается в нем, поскольку несовершеннолетние, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют права, вытекающие из договора найма жилого помещения, они в случае приватизации занимаемого помещения также становятся участниками общей совместной собственности на это помещение.
Отметим, что законодательством недостаточно регламентированы вопросы права собственности несовершеннолетних детей при переходе приватизируемого жилья в долевую собственность членов семьи по соглашению между ними. Особенно сложно разрешить их, если приватизация осуществляется возмездно, и каждый взрослый член семьи вносит определенные суммы, необходимые для выкупа жилья. Видимо, в таких случаях необходимо предусматривать что-то вроде обязательной доли несовершеннолетнего в праве общей собственности на приватизируемое жилище.
Отчуждение жилища, находящегося в общей совместной собственности, допускается только с согласия всех собственников. Если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних детей, являющихся собственниками жилища, требуется согласие органов опеки и попечительства. Указание на то, что согласие органов опеки и попечительства необходимо только тогда, когда дети являются собственниками, появилось только в связи с внесением изменений и дополнений в Закон «О жилищных отношениях» Законом РК от 3 июня 2003 г. Ранее согласие органов опеки и попечительства требовалось по любой сделке отчуждения жилища, которая затрагивает интересы детей.
В случае нарушения прав несовершеннолетних на приватизацию жилища лица, представляющие их интересы, вправе обратиться в орган, осуществляющий приватизацию, с заявлением о включении его в договор приватизации жилья. При возникновении спора они вправе обратиться с иском по тому же вопросу.
435
Нарушение прав несовершеннолетних нередко имеет место на практике. К примеру, в Алмалинском районном суде рассматривалось следующее дело.
Был предъявлен иск о выселении из квартиры семьи, в которой было четверо несовершеннолетних детей. Квартира была «продана» главой семьи М. Ерназаровым, который был одержим навязчивой идеей приобрести две картины, которые, по его мнению, были шедеврами изобразительного искусства. Так как для этого не было необходимых 4 тыс. долл., он занял их у А. Стрельниковой. Гарантией возврата долга стало оформление фиктивной продажи квартиры. В устном же договоре со Стрельниковой он обещал в течение года вернуть долг с процентами.
Сделка была признана недействительной, поскольку была притворной. Еще одно важное обстоятельство дало судье основание признать сделку недействительной. В ходе судебного разбирательства стало известно, что договор приватизации жилья произведен Ерназаровым незаконно, в него не были включены несовершеннолетние дети.
Граждане, ставшие собственниками приватизированного жилого помещения, как и другие собственники, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться жильем по своему усмотрению. Они должны осуществлять право собственности, не нарушая прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Исходя из этого, поскольку приватизированное жилище переходит в совместную собственность граждан, осуществивших приватизацию, то отчуждение части такой собственности отдельными её участниками возможно только после установления долевой собственности на нее.
Общая собственность на приватизированное жилище будет существенно корректировать режим общей совместной собственности супругов в отношении приватизированного жилища. Само по себе ни жилищное, ни семейное законодательство не исключают полностью того, что наряду с отношениями общей собственности на приватизированное жилище, в отношении того же объекта, будет существовать общая совместная собственность супругов. Однако общая собственность супругов не может быть распространена в отношении всего жилья. Общая собственность супругов должна существовать в данном случае наряду с общей собственностью других членов семьи на приватизированное жилище. Поэтому, в практическом плане, выделение в рамках собственности на приватизированное жилище права общей собственности супругов не имеет существенного значения.
436
ЛЕКЦИЯ 22
ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ
П Л А Н
1. Основания приобретения права собственности и иных вещных прав
2.Момент возникновения права собственности и иных вещных прав у приобретателя
3.Отдельные способы приобретения права собственности
1. Основания приобретения права собственности и иных вещных прав
Основания приобретения права собственности. В экономичес-
ком смысле первичным основанием возникновения собственности является их создание из природных объектов путем применения производительного труда. В юридическом смысле право собственности возникает на основании определенных событий и действий, с которыми нормы объективного права связывают приобретение субъектами права собственности. Такие события или действия являются юридическими фактами и рассматриваются как основания приобретения права собственности.
Способы приобретения права собственности делятся на первоначаль-
ные и производные.
Г.Ф. Шершеневич различал их следующим образом: «Способ будет первоначальным, если право собственности в лице данного субъекта устанавливается самостоятельно, независимо от другого лица, т.е. на объекты, которые, хотя и составляли собственность другого лица, но подчиняются господству нового приобретателя независимо от прав предшествовавшего собственника. Способ будет производным, когда право собственности в лице данного субъекта устанавливается на основании прав прежнего собственника.
Указанное деление имеет то юридическое значение, что при производном способе приобретения объем права обусловливается правом прежнего собственника, чего нет при первоначальном способе, а дальнейшее следствие – производный вызывает необходимость проверки прав
437
всех прежних собственников, что представляется излишним при первоначальном способе».1
Таким образом, в основу разграничения первоначального и производного способов приобретения права собственности принят критерий правопреемства. Его наличие указывает на производный характер приобретения права собственности, а отсутствие – на первоначальный.
К первоначальным можно отнести следующие способы приобретения права собственности:
-изготовление или создание новой вещи;
-получение плодов;
-переработка (спецификация);
-приобретательная давность;
-обращение в собственность общедоступных для сбора либо добычи вещей;
-приобретение бесхозяйных вещей;
-обращение в собственность движимых вещей, от которых собственник отказался;
-признание права собственности на самовольную постройку;
-находка вещи;
-переход в собственность безнадзорных животных;
-обнаружение клада;
-приобретение имущества, изъятого у собственника. Производными способами приобретения права собственности явля-
ются:
-договоры и иные сделки об отчуждении и приобретении имущества;
-получение доходов;
-разгосударствление и приватизация;
-наследование;
-переход имущества при реорганизации юридического лица;
-приобретение права собственности пайщиком потребительского кооператива;
-национализация;
-реквизиция;
-конфискация;
-обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;
1Г.Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.).
М., «Спарк». 1995. С.182-183.
438
-выкуп бесхозяйственно содержимого имущества;
-выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. При производном способе возникновения права собственности на
приобретателя «переходят» обременения, лежавшие на имуществе предшествующего собственника. К примеру, при переходе права собственности на заложенное или сданное в наем имущество, залоговое право или договор найма сохраняет силу для нового собственника.
Значение этой классификации выражалось в римском праве принципом: «Никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам». В этом принципе отражалась невозможность для несобственника произвести отчуждение вещи без согласия на то собственника, а также необходимость при отчуждении имущества, обремененного долгами или иными обязательствами, решить вопрос о переводе существующих обязанностей на нового собственника-приобретателя (т. е. о правопреемстве).
В литературе отмечается, что есть и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других – как производные. Таково в частности, приобретение права собственности на плоды и доходы.
Основания приобретения иных вещных прав
Право хозяйственного ведения возникает на основании решения собственника (государства или его административно-территориальной единицы) в момент закрепления имущества на самостоятельном балансе государственного предприятия. Вместе с тем, законодательством или решением собственника может быть установлено и иное действие в качестве момента, с которого возникает данное вещное право (см. п.1
ст. 198 ГК).
Плоды, продукции и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное государственным предприятием по договорам и иным основаниям, поступают в его хозяйственное ведение в порядке, установленном для приобретения права собственности в главе 13 ГК .
Право оперативного управления возникает у казенного предприя-
тия с момента получения имущества от собственника (ст. 33 Закона «О государственном предприятии»), у государственного учреждения и частного учреждения – с момента закрепления за ними имущества собственником (ст.ст. 9 и 10 Закона «О некоммерческих организациях»).
439
Порядок закрепления за государственными учреждениями государственного имущества различается в зависимости от того, являются они республиканскими или коммунальными государственными учреждениями.
За республиканскими государственными учреждениями государственное имущество закрепляется: по решению Правительства РК при его балансовой стоимости десять тыс. и более размеров минимальных расчетных показателей; по решению государственного органа, уполномоченного на распоряжение республиканской государственной собственностью, при его балансовой стоимости менее десяти тыс. месячных расчетных показателей.
За коммунальными государственными учреждениями государственное имущество закрепляется по решению акиматов областей (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения).
Право оперативного управления государственного учреждения возникает на недвижимое имущество с момента его государственной регистрации, на движимое имущество – с момента его фактической передачи с оформленным актом приема-передачи, утвержденным государственным органом, уполномоченным на распоряжение государственной собственностью1 .
Приобретение права оперативного управления осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном главой 13 ГК для приобретения права собственности, если иное не установлено законодательством.
Согласно п. 2 ст. 35 Закона «О государственном предприятии» казенное предприятие, с согласия уполномоченного государственного органа, вправе приобретать на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иной сделки имущество, относящееся к основным фондам. Следовательно, для приобретения имущества, не относящегося к основным фондам, согласия уполномоченного государственного органа не требуется.
К особенностям сделок, заключаемых казенными предприятиями в рамках выполнения государственного заказа и государственными учреждениями, относится правило, в соответствии в которым такие сделки подлежат регистрации в порядке, определяемом Правительством РК (ч. 7
1 См. Постановление Правительства РК от 1 марта 2005 г. Об утверждении Правил закрепления иного государственного имущества за государственными учреждениями / Каз. правда . 2005 г. 3 марта.
440