3. Специфика гражданско-правового механизма создания юридического лица, учреждаемого публичным образованием

Публичные образования как учредители. В отечественном правопорядке государство и иные публично-правовые образования признаются самостоятельными субъектами права, выступающими в гражданских правоотношениях на равных началах с физическими и юридическими лицами (глава 5 ГК РФ). Участие публичных образований в гражданских отношениях имеет некоторую специфику*(67). С одной стороны, они являются юридически равными по отношению к иным участникам гражданских правоотношений, с другой - обладают властными полномочиями публичного характера. Согласно ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и ее субъектов приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности своими действиями могут органы государственной власти, а от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов*(68). В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Вступая в гражданские правоотношения, связанные с созданием юридического лица, публично-правовое образование реализует свои правомочия собственника государственного (муниципального) имущества*(69). Вместе с тем создание юридического лица, имущество которого принадлежит ему на праве собственности, фактически является одним из способов приватизации государственного (муниципального) имущества*(70). Поэтому государство как субъект публично-правового воздействия продолжает выполнять свои регулирующие и контрольные функции, надзирая за надлежащим использованием государственного имущества и строго ограничивая рамками закона возможности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере учредительской деятельности. Не случайно п.4 ст.66 ГК РФ содержит указание о том, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и товариществ на вере, если иное не установлено законом.

Согласно нормам п.5 ст.20 Закона о государственных предприятиях правомочия собственника имущества по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению его устава, внесению в него изменений и дополнений осуществляются только Правительством РФ, тогда как иные правомочия могут реализовать также уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Правомочия Российской Федерации как собственника имущества федерального унитарного предприятия не могут быть переданы субъекту федерации или муниципальному образованию. Аналогичным образом правомочия конкретного субъекта федерации как собственника имущества унитарного предприятия субъекта федерации не могут быть переданы собственником самой Российской Федерации, другому субъекту федерации или муниципальному образованию. Правомочия отдельного муниципального образования как собственника имущества муниципального унитарного предприятия нельзя передать ни другому муниципальному образованию, ни субъекту федерации, ни даже самой Российской Федерации.

Одним из федеральных органов исполнительной власти, который в пределах своей компетенции распоряжается имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, является Министерство имущественных отношений РФ*(71). Согласно подп.2, 11, 12, 15 п.6 Положения о Министерстве имущественных отношений РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. N 377*(72), Министерство имущественных отношений РФ в установленном порядке осуществляет от имени Российской Федерации распоряжение федеральным имуществом, в том числе: принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в его ведении государственных учреждений; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий или оперативном управлении федеральных казенных предприятий и учреждений, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий в соответствии с законодательством страны составляет компетенцию других органов, и т.д.

Изучение норм действующего законодательства о юридических лицах, в частности, ст.66 ГК РФ, ст.1, 2, 8, 20 Закона о государственных предприятиях, ст.6-15 Закона о некоммерческих организациях и др., позволяет сделать вывод: государственные органы и органы местного самоуправления вправе учреждать юридические лица как от собственного имени, так и от имени публично-правовых образований только в случаях, прямо установленных законом.

Аналогичное толкование нормы п.4 ст.66 ГК РФ нашло отражение в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", где сказано, что акты о регистрации созданных после 7 декабря 1994 г. (т.е. после введения в действие части первой ГК РФ) хозяйственных обществ и товариществ, одним из учредителей которых является государственный орган или орган местного самоуправления, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право учреждать хозяйственные общества предоставлено соответствующим государственным органам или органам местного самоуправления федеральным законом, а также иными правовыми актами, изданными до введения в действие части первой ГК РФ. В случаях, когда учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества, созданного и зарегистрированного до 8 декабря 1994 г. в соответствии с ранее действовавшим законодательством, выступил государственный орган или орган местного самоуправления, после введения в действие части первой ГК РФ его учредителем (участником) признаются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование*(73).

Акты государственных органов, предваряющие создание юридического лица. Изучение действующего законодательства и практики создания юридических лиц, учредителями которых выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, показывает, что во многих случаях принятию конкретного решения о создании юридического лица предшествует издание нормативного и (или) индивидуального (распорядительного) акта.

По своей природе такого рода нормативные акты могут быть гражданско-правовыми (п.7 ст.3 ГК РФ) либо комплексными, т.е. содержать нормы различных отраслей права, например, административного, гражданского, земельного, трудового, финансового и др.

Индивидуальные (распорядительные) акты являются по сути административными, но также могут использоваться для реализации норм других отраслей права: земельного, трудового, финансового и т.д. Названные акты уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления, которым в соответствии с законом были делегированы юридически властные функции, имеют предварительный характер. Они вполне определенно выражают лишь намерение учредителя создать юридическое лицо, служат правовой основой для его возникновения, но сами по себе еще не приводят к созданию нового субъекта права. В любом случае они влекут за собой правовые последствия как для принимающего их органа и подчиненных ему структур, так и для самого собственника - публично-правового образования (подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

Распространена практика издания гражданско-правовых нормативных актов, в том числе федеральных законов (п.2 ст.3 ГК РФ), указов Президента РФ (п.3 ст.3 ГК РФ), постановлений Правительства РФ (п.4 ст.3 ГК РФ) и даже ведомственных актов (п.7 ст.3 ГК РФ), предписывающих создать конкретное юридическое лицо. Например, согласно ст.2, п.2 ст.3, п.1 ст.4 Федерального закона от 7 февраля 2003 г. "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"*(74) в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта должен быть создан единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество "Российские железные дороги". Учредителем этого общества названа Российская Федерация, а решение о его учреждении (в том числе об утверждении устава, размера уставного капитала и проч.) относится к компетенции Правительства РФ.

Принятие окончательного решения о создании нового субъекта права требует серьезной подготовки. Следует разработать проект устава юридического лица, определить размер его уставного капитала, состав и величину вклада учредителя, получить в необходимых случаях согласие антимонопольных органов, назначить руководителя, совершить иные действия предварительного характера. Выражая намерение собственника-учредителя создать юридическое лицо, уполномоченный государственный орган нередко издает индивидуальный (распорядительный) административный акт (распоряжение, постановление и т.д.), в котором формулируется поручение нижестоящим структурам выполнить определенные подготовительные процедуры.

В соответствии с нормой п.2 ст.8 Закона о государственных предприятиях решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2003 г. N 217 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения" проект решения о создании федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, готовится Министерством имущественных отношений РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Министерством экономического развития и торговли РФ, а также Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (в установленных законодательством случаях) и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Указание о подготовке проекта такого решения дается соответствующим исполнительным органам на основании постановления Правительства РФ либо иного индивидуального (распорядительного) правительственного акта.

Правительство Москвы согласилось с предложением префекта Зеленоградского административного округа г.Москвы и Комитета по делам семьи и молодежи г.Москвы о создании Государственного учреждения г. Москвы по работе с детьми, подростками и молодежью "Доверие"*(75) в целях осуществления комплексных задач молодежной политики, ведения воспитательной и досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства. В результате в оперативное управление названной организации было передано конкретное помещение. При этом Комитету по делам семьи и молодежи г.Москвы предписано: а) выступить учредителем вновь создаваемого Государственного учреждения Москвы по работе с детьми, подростками и молодежью "Доверие" и утвердить его устав по согласованию с Департаментом имущества Москвы;

б) назначить руководителя Центра и заключить с ним трудовой договор по согласованию с Департаментом имущества Москвы и префектом Зеленоградского административного округа Москвы;

в) подготовить и представить в Департамент имущества Москвы паспорт имущественного комплекса Центра.

Кроме того, Департаменту имущества города Москвы поручено оформить передачу в оперативное управление Центру конкретного нежилого помещения, предназначенного для организации работы с детьми, подростками и молодежью без права коммерческого использования. Управлению бюджетного планирования и городского заказа Москвы предписано финансировать деятельность Центра за счет средств, выделенных Комитету по делам семьи и молодежи Москвы на реализацию программы "Молодежь Москвы".

Как видим, намерение собственника - публичного образования создать юридическое лицо получает конкретное выражение посредством содержащегося в нормативном либо индивидуальном (распорядительном) правовом акте юридически властного волеизъявления соответствующего государственного органа.

Органам местного самоуправления, которые не являются представителями государства, юридически властные функции, в том числе по изданию правовых актов, делегируются в соответствии с законом. Согласно п.6 ст.6 Закона об общих принципах организации местного самоуправления*(76) к ведению муниципальных образований отнесены вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, в частности, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования.

Действия самого публичного образования, направленные на создание юридического лица, можно квалифицировать как иные юридически значимые действия (подп.8 п.1 ст.8 ГК РФ).

Теоретически действия публично-правового образования можно рассматривать и в качестве сделок. Рискнем предположить, что в этом случае административные акты уполномоченных государственных органов, направленные на создание юридического лица, можно признать своеобразными административными сделками, имеющими природу, сходную с природой административного договора*(77). Конечно, подобные утверждения требуют дополнительных научных исследований в области гражданского и административного права.

Таким образом, публичное образование также изъявляет свою волю, направленную на создание юридического лица, в форме административного акта уполномоченного государственного органа.

Природа устава юридического лица, созданного публичным образованием. Если юридическое лицо учреждено публичным образованием, а устав утвержден компетентным государственным органом Российской Федерации, субъекта федерации или органом местного самоуправления, устав этого юридического лица является подзаконным актом нормативного характера (п.7 ст.3 ГК РФ).

Во многих иностранных государствах правовая доктрина признала бы эти юридические лица классическими субъектами публичного права. Однако в России подобная классификация отсутствует. Если использовать общепринятые за рубежом критерии для разграничения частных и публичных организаций, получается, что одни из названных юридических лиц должны рассматриваться как субъекты частного права (государственные или муниципальные унитарные предприятия), а другие могут считаться юридическими лицами публичного права.

Устав квазипубличного юридического лица. С точки зрения современного российского права проблематично определить характер устава образовательного учреждения, которое создается публичной властью, тогда как его устав утверждается высшим коллегиальным органом самого образовательного учреждения.

Рассмотрим, например, действующий устав Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Как известно, Московский университет был создан по Указу Императрицы Елизаветы Петровны 25 (12) января 1755 г. Согласно нормам ст.48, 50, 120, 296, 298 ГК РФ он является государственным учреждением, имущество которого находится в собственности Российской Федерации и передано университету на праве оперативного управления. Кроме того, Указом Президента РФ от 24 января 1992 г. N 48 (в редакции от 24 декабря 1996 г.)*(78) университету был предоставлен статус "самоуправляемого государственного высшего учебного заведения". Между тем устав МГУ не утверждался ни учредителем, ни актом компетентного государственного органа, действующего от имени учредителя -публичного образования, как большинство уставов государственных учреждений, а был принят на конференции трудового коллектива самого университета (совет Ученых советов МГУ) 2 ноября 1998 г. и зарегистрирован Московской регистрационной палатой 30 декабря 1998 г.*(79).

Юридические лица, подобные МГУ им. М.В. Ломоносова, зарубежная правовая доктрина считает квазипубличными. Они рассматриваются как юридические лица частного права, но вместе с тем в определенной сфере наделяются рядом публичных полномочий: правом принимать административно-правовые акты и совершать необходимые действия. К ним относятся частные образовательные учреждения (университеты, школы и др.); частные банки; юридические лица, профессионально осуществляющие надзор и контроль, проводящие экспертизы и проч.*(80).

Действующее российское законодательство не знает категории квазипубличного юридического лица. Поэтому с учетом ст.3 ГК РФ представляется, что в случаях, когда устав утверждается органом управления юридического лица (как правило, коллегиальным), его также следует квалифицировать в качестве корпоративной сделки самого юридического лица. Однако в случае делегирования такому юридическому лицу в сфере его компетенции некоторых правомочий публичного характера его устав будет рассматриваться как своего рода подзаконный (ведомственный) нормативный акт (п.7 ст.3 ГК РФ).

Решение публичного образования о создании юридического лица. Когда учредителем выступает публично-правовое образование, решение о создании юридического лица, принимаемое соответствующим органом, должно находиться в рамках его компетенции, установленной законом и иными актами. Заметим, что решение о создании юридического лица может быть оформлено несколькими административными актами, в том числе принятыми разными органами согласно их полномочиям. Согласно п.2 ст.8 Закона о государственных предприятиях и п.1 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2003 г. N 217 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения"*(81), решение о создании федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, принимается Правительством РФ.

Если учредителем является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то данное публично-правовое образование совершает иные юридически значимые действия (подп.8 п.1 ст.8 ГК РФ) в лице соответствующих органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления, издающих один или несколько гражданско-правовых или комплексных актов нормативного либо индивидуального (распорядительного) характера, направленных на учреждение юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Передача в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление создаваемому юридическому лицу части государственного или муниципального имущества также осуществляется на основании акта государственного органа либо органа местного самоуправления, принятого в соответствии с их компетенцией, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ко всем перечисленным правовым актам применяются общие правила, касающиеся подзаконных нормативных (индивидуальных) актов, включая нормы о признании их недействительными.

Согласно п.2, 3 ст.126 ГК РФ юридические лица, созданные Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями, не отвечают по обязательствам учредителей. В свою очередь, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом (п.5 ст.115, п.2 ст.120 ГК РФ).

Н.В. Козлова,

кандидат юрид. наук,

доцент кафедры гражданского права

юридического факультета

МГУ им. М.В. Ломоносова

"Законодательство", N 12, декабрь 2003 г., N 1, январь 2004 г.

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

*(1) См.: Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С.148-149; Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С.51; и др.

*(2) См.: Герваген Л. Л. Развитие учения о юридическом лице. Спб., 1888. С.45-47; Гуляев А.М. Русское гражданское право. Обзор действующего законодательства и проекта Гражданского уложения. Спб., 1907. С.44-47; Ельяшевич В.Б. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. Спб., 1910. С.329-332, 449-454; Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С.162; Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998. С.167-175; Проект Высочайше учрежденной редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения. С объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии и с приложением законопроекта об авторском праве, одобренного Государственной думой / Под ред. И.М. Тютрюмова. Cпб., 1910. Т.2. С.813; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С.91; и др.

*(3) См.: Козлова Н.В. Юридическое лицо с точки зрения закона и правовой науки // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2002. N 5. С.58-83; Она же. Понятие и сущность юридического лица: очерки истории и теории. М., 2003. С.199.

*(4) Официальный текст см.: СПС "Гарант". Далее - Закон об акционерных обществах.

*(5) В редакции от 12 апреля 2001 г.; от 6 марта 2002 г. (СЗ РФ. 1996. N 20. Ст.2321; 2001. N 21. Ст.2062; 2002. N 12. Ст. 1093). Далее - Закон о производственных кооперативах.

*(6) СЗ РФ. 2002. N 48. Ст.4746. Далее - Закон о государственных предприятиях.

*(7) В редакции от 4 ноября 1998 г.; от 25 июня 1999 г.; от 6 марта, 26 октября 2002 г. (CЗ РФ. 1996. N 3. Ст.145; 1998. N 48. Ст.5849; 1999. N 28. Ст.3473; 2002. N 12. Ст.1093; N 43. Ст. 4190; N 52. Ч. 2. Ст.5141). Далее - Закон о некоммерческих организациях.

*(8) См.: Каминка А.И. Акционерные компании: юридическое исследование. Т.1. Спб., 1902. С.313-316.

*(9) См.: Германское право / Пер. с нем. Ч.II. Торговое уложение и другие законы. М., 1996.

*(10) См.: Завидов Д.А. Анализ правового регулирования создания и деятельности акционерных обществ в Великобритании в сравнении с некоторыми тенденциями развития корпоративного права Швеции: Дисс. ... канд. юрид. наук. С.7, 42-43.

*(11) См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е.А. Васильев. М., 1993. С.145; Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997. С.80.

*(12) См.: Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000. С.198-220; Козлова Н.В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ. М., 1994; С.39-46; Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). М., 1996. С.34-38.

*(13) См.: Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. М., 2003. С.93-94; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. М., 2003. С.301-310; 347-349; 361-362; и др.

*(14) См.: Грось Л.А. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5. С.33.

*(15) См.: Тихомиров Ю.А. Участие государства в создании и деятельности акционерных обществ // Законодательство и экономика. 1996. N 3/4; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С.106-152; 212-293; Грось Л.А. Участие публичных образований в гражданских правоотношениях - правовых и процессуальных // Журнал российского права. 1999. N 3; Он же. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы; Жабреев М.В. Публично-правовые образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в хозяйственных отношениях // Цивилистические записки: Сборник статей. М., 2001. С.177-219; Щербакова Н. Учреждение хозяйственных обществ с участием публично-правовых образований // Хозяйство и право. 2002. N 6; и др.

*(16) В редакции от 4 июня 2003 г. (СЗ РФ. 2001. N 33. Ч.I. Ст.3431; 2003. N 26. Ст.2565). Вступил в силу 1 января 2004 г. Далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц.

*(17) См.: Венедиктов А.В. Слияние акционерных компаний. Пг., 1914; Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. М., 2001; Коровайко А.В. Реорганизация хозяйственных обществ: Теория, законодательство, практика: Учебное пособие. М., 2001; Козлова Н.В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. N 1; Архипов Б.П. Гражданско-правовой механизм слияний и присоединений акционерных обществ: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004; и др.

*(18) См.: Тарасов И. Т. Указ. соч. С.199-200.

*(19) См.: Кулагин М. И. Указ. соч. С.75.

*(20) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т.1. С.329-330 (автор главы - В.С. Ем).

*(21) См.: Savigny. System des heutigen romischen Rechts. 1840. B.III. S.116-134.

*(22) См.: Windscheid. Lehrbuch des Pandektenrechts. 1887. B. I. _ 69.

*(23) См.: Гримм Д.Д. Основы учения о юридических сделках. Спб., 1900. С.280-285; Он же. Лекции по догме римского права / Ред. и предисл. проф. В.А. Томсинова. М., 2003. С.135.

*(24) Подробнее о юридических фактах и составах см.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958; Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т.1. Теория права. М., 1998. С.281-311; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т.1. С.324-329.

*(25) См.: СПС "Гарант".

*(26) См.: Положение о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями ст.17 и 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утвержденное приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ) от 13 августа 1999 г. N 276 в ред. приказа МАП РФ от 31 октября 2000 г. N 785; Информационное письмо МАП РФ от 20 июля 2000 г. N ИЮ/8182 "О предварительном согласовании создания объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций" (Вестн. МАП РФ. 2000. N 4).

*(27) См.: Архипов Б.П. Юридическая природа фактического состава, опосредующего реорганизацию акционерного общества // Законодательство. 2002. N 3. С.46-55.

*(28) См.: Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними (локальными) документами. М., 2003. С.13.

*(29) См. постановления ФАС МО от 9 июня 2001 г. по делу N КГ-А40/2727-01; от 6 марта 2002 г. по делу N КГ-А40/1075-02; и др.

*(30) См.: Мамай В. Договор о совместной деятельности - исходная основа формирования состава учредителей // Хозяйство и право. 1997. N 7; Мельгунов В. Правовое регулирование совместной хозяйственной деятельности // Хозяйство и право. 1999. N 10; Ем В.С., Козлова Н.В. Договор простого товарищества (комментарий главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации) // Законодательство. 2000. N 1; Степанов Д.И. Особенности договора учредителей о создании акционерного общества // Хозяйство и право. 2000. N 2.

*(31) См.: п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 2 апреля 1997 г. N 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"" в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 и Пленума ВАС РФ N 3 от 5 февраля 1998 г.

*(32) См.: Ем В.С., Козлова Н.В. Договор простого товарищества (комментарий главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации). С.17-18.

*(33) См.: Ем В.С., Козлова Н.В. Правовые формы организации адвокатской деятельности (комментарий к ст.20-25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") // Законодательство. 2003. N 9, 10.

*(34) СЗ РФ. 2002. N 23. Ст.2102.

*(35) См.: Степанов Д. Срок действия учредительного договора // Журнал для акционеров. 1999. N 9 (89). С.29-32.

*(36) См.: Панкратов П.А. Учредительный договор с участием иностранных юридических и физических лиц // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. N 3; Козлова Н.В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ; Садиков О.Н. Учредительный договор и его правовые особенности // Государство и право. 1994. N 6; Ем В.С., Козлова Н.В. Учредительный договор: понятие, содержание, сущность и правовая природа (комментарий действующего законодательства) // Законодательство. 2000. N 3.

*(37) См.: Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М., 2003. Т.1. С.411-414; и др.

*(38) См.: Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М., 1997. С.21-22; Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т.2. Теория права. М., 1998. С.70-71, 151; Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002. Т.1. С.160 (автор главы - И.В. Елисеев); Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними (локальными) документами. М., 2003. С.15.

*(39) См.: Цепов Г. Договор или обязательство // Журнал для акционеров. 1999. N 1. С.34-37; Степанов Д. Правовая природа устава юридического лица // Хозяйство и право. 2000. N 7. С.41-50; и др.

*(40) См.: Козлова Н.В. Правовая природа учредительных документов юридического лица // Хозяйство и право. 2004. N 1.

*(41) См.: Бердников В.В. Распорядительная сделка как способ изменения имущественно-правового положения лица // Законодательство. 2002. N 2. С.16-22; N 3. С.30-39.

*(42) См: Гражданское право: Учебник / Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнеев. М., 1979. Т.1. С.222-223; Гойхбарг А.Г. Хозяйственное право РСФСР. М.; Пг., 1923. Т.1. С.42-43; Журавлев Н.П. Многосторонние сделки в советском гражданском праве: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1984. С.68; Перетерский И.С. Сделки, договоры. М., 1929. С.8; и др.

*(43) См.: Козлова Н.В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ. С.26.

*(44) См.: Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица: очерки истории и теории. Гл.5.

*(45) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 1999. С.153-167, 193-209; Кучер А.Н. Заключение договора в соответствии с Венской конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

*(46) Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп. от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г.).

*(47) См.: Козлова Н.В. Правовая природа учредительных документов юридического лица // Хозяйство и право. 2004. N 1.

*(48) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. "Об акционерных обществах" // СПС "Гарант".

*(49) Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. "О производственных кооперативах" (с изм. от 12 апреля 2001 г.; от 6 марта 2002 г.).

*(50) Федеральный закон от 11 октября 2002 г. "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

*(51) Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях" (с изм. от 4 ноября 1998 г.; от 25 июня 1999 г.; от 6 марта, 26 октября 2002 г.).

*(52) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. от 23 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2001. N 33. Ч.1. Ст.3431; 2003. N 26. Ст.2565.

*(53) См.: Скловский К. Права учредителя хозяйственного общества и режим супружеского имущества // Хозяйство и право. 2003. N 3. С.50-54.

*(54) Федеральный закон от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

*(55) См.: Hueck G. Gesellsсhaftrecht. Mu..nchen, 1991. S.331-344; Козлова Н.В. Правовое положение акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в Финляндии // Законодательство. 2001. N 10. С.71-72; Она же. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. N 1. С.110-116.

*(56) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т.I. С.251-265 (автор главы - В.С. Ем); Ем В.С., Козлова Н.В. Исполнение обязательств, возникающих из учредительного договора // Хозяйство и право. 1994. N 2.

*(57) См.: Бердников В.В. Распорядительная сделка как способ изменения имущественно-правового положения лица // Законодательство. 2002. N 2. С.16-22; N 3. С.30-39; Василевская Л.Ю. О специфике правовой конструкции вещного договора по германскому праву // Вестн. ВАС РФ. 2003. N 5. С. 119-132; N 6. С.93-102; и др.

*(58) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 1999. С.275-295.

*(59) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г.).

*(60) Вестн. ВАС РФ. 2001. N 4.

*(61) См.: Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России // Хозяйство и право. 2000. N 3. С.78-80.

*(62) См.: Василевская Л.Ю. Указ. соч. N 5. С.125.

*(63) См.: Мартынова О.И. Уставный капитал в иностранной валюте // Иностранный капитал в России. 1998. N 9. С.21-27; Узойкин Д.А. Сделки с валютными ценностями и проблемы их недействительности: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

*(64) См.: Агарков М.М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С.170-348; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996; Грибов А.Ю. Ошибки законодательства: тезисы о сущности денег и ценных бумаг // Юрист. 1997. N 9. С.18-22; Новоселова Л.А. Вексель в хозяйственном обороте. М., 1999; Правовые основы рынка ценных бумаг / Под ред. А.Е. Шерстобитова. М., 1997; Юлдашбаева Л.Р. Правовое регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций). М., 1999; и др.

*(65) См.: Зенин И.А. Промышленная собственность и "ноу-хау" советско-германских совместных предприятий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. N 1. С.17-19; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1999. Т.2. Полутом 1. С.563-622 (автор главы - И.А. Зенин).

*(66) См.: Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридического лица // Российская юстиция. 2000. N 4.

*(67) См.: Тихомиров Ю.А. Участие государства в создании и деятельности акционерных обществ // Законодательство и экономика. 1996. N 3/4; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т.1. С.280-293 (автор главы - Е.А.Суханов); Кравченко Т.В. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Арбитражные споры Северо-Западного округа. 2000. N 2. С.110-116; Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5. С.29-35; Жабреев М.В. Публично-правовые образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в хозяйственных отношениях // Цивилистические записки: Сборник статей. М., 2001. С.177-219; Щербакова Н. Учреждение хозяйственных обществ с участием публично-правовых образований // Хозяйство и право. 2002. N 6. С.91-101; и др.

*(68) См.: Пятков Д.В. Гражданская правосубъектность хозяйственных публичных организаций и ее реализация при разграничении собственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С.6-8; Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001. С.106-126, 154-177; Боярова О.Ю. Муниципальное образование: особенности правосубъектности в гражданских правоотношениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Артемов В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права // Хозяйство и право. 2003. N 3. С.112-114; Усков О. Самостоятельная правосубъектность государственных органов и ответственность государства по обязательствам из договора // Хозяйство и право. 2003. N 9. С.105-112; и др.

*(69) См.: Слепнев Е.Л. Право собственности муниципальных образований: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

*(70) См.: Тяпкина Е.А. Правовые проблемы приватизации государственных предприятий: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

*(71) См.: Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002. С.123-127.

*(72) СЗ РФ. 2002. N 23. Ст.2178.

*(73) См.: Зинченко О., Забелин О., Волошин А. Государственные и муниципальные органы - соучредители коммерческих организаций: проблемы, решения // Хозяйство и право. 1997. N 10.

*(74) СЗ РФ. 2003. N 9. Ст.805.

*(75) Распоряжение Правительства Москвы от 22 сентября 2003 г. N 1684-РП "О создании государственного учреждения города Москвы по работе с детьми, подростками и молодежью "Доверие"". Издано в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 24 апреля 2001 г. N 403-ПП "О программе "Молодежь Москвы"" на 2001-2003 годы", от 3 июня 2003 г. N 419-ПП "О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы".

*(76) Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля 2003 г.).

*(77) См.: Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000. С.244-248.

*(78) СПС "Гарант".

*(79) Архив юридического управления МГУ им. М.В. Ломоносова.

*(80) См.: Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). М., 1996. С.17; Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. С.160, 495.

*(81) СПС "Гарант".