§ 3. Законодательство об объединениях лиц

1. Состояние и оценка действующего законодательства

1.1. Правовое положений объединений юридических лиц регламентировано как в общих для всех некоммерческих организаций законах, так и в многочисленных законодательных актах об отдельных видах юридических лиц.

1.2. При этом в них встречаются пробелы и противоречия, в том числе общим положениям ГК о юридических лицах.

1.3. ГК не допускается создание объединений юридических лиц с членством в них физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. ГК называет два вида таких объединений – ассоциации и союзы. Однако действующее законодательство фактически расширяет этот перечень.

1.4. Положения самого ГК по вопросу членства в ассоциации (союзе) не согласованы.

1.5. В п. 4 ст. 121 ГК неудачно решен вопрос о субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза).

1.6. Для разных видов ассоциаций (союзов) в ГК неоправданно установлена разная правоспособность.

2. Предложения по совершенствованию действующего законодательства.

2.1. допущения в качестве общего правила создания объединений со «смешанным» членством в нем юридических лиц (коммерческих и/или некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей).

2.2. унификация содержащихся в отдельных законах норм, регулирующих гражданско-правовой статус объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов и др.), посредством их включения в ГК.

2.3. Правило ГК о том, что члены объединения юридических лиц несут субсидиарную ответственность по обязательствам объединения, должно быть диспозитивным.

2.4. В ГК следует установить, что объединения лиц независимо от состава их членов не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе приобретать акции (доли) своих членов.

§ 4. Законодательство о государственных корпорациях

1. Состояние действующего законодательства

1.1. определение госкорпорации ст. 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» почти дословно соответствует определению учреждения в п. 1 ст. 120 ГК, согласно которому учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

1.2. Главную особенность статуса госкорпораций составляет то обстоятельство, что каждая госкорпорация создается на основании специального федерального закона, а потому в отличие от всех других юридических лиц не имеет учредительных документов.

1.4. для госкорпораций законом устанавливается правило о целевом характере их имущества, присущее учреждениям (ср. п. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 1 ст. 296 ГК).

1.5. Общие нормы о статусе госкорпораций подвержены различным многочисленным исключениям из общего статуса юридических лиц.

1.6. Специальными законами о госкорпорациях могут быть парализованы и некоторые общие правила ГК, в частности, положения п. 4 ст. 61 и п. 1 ст. 65 ГК о ликвидации госкорпорации вследствие признания ее несостоятельной.

1.7. Некоторые вопросы статуса и полномочий госкорпораций содержатся в федеральных законах, не относящихся прямо к регулированию статуса той или иной госкорпорации.