4. Как писать и читать закон

     Не все вопросы получили внятное разрешение в законодательстве. Это создает трудности в их восприятии исполнителями, правоприменителями в судебной практике, в правоохранительной деятельности в целом.            Некоторые примеры сложных вопросов в области собственности.            1. ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Говорит только об институте вещной, материальной собственности на ИР. Это упущение, которое должно быть исправлено. В законе необходимо отразить и возможность отнесения информационного ресурса к сфере прав интеллектуальной собственности.            2. В ГК РФ в состав объектов гражданских прав введен феномен "информация", но никаких комментариев к пониманию этой категории в сравнении с "вещами", услугами, "результатами интеллектуальной деятельности", включая интеллектуальную собственность, с нематериальными благами (достоинство и честь, деловая репутация) разработчики кодекса и законодатель не сделали.            Квалификация объекта (предмета) отношений в форме "информация", информационный ресурс в данном контексте (в частности баз, банков данных, массивов и отдельных документов, включая файлы) остается проблематичной.            3. Есть проблема в понимании комплексного регулирования отношений собственности средствами публичного и гражданского права. Некоторые, опираясь на п. "о" ст.71 Конституции, согласно которой к ведению Федерации отнесено гражданское и гражданско-процессуальное законодательство, делают вывод, что никакие иные законы не должны регулировать проблемы информационных ресурсов. На этом основании ставят вопрос о неправомерности принятия субъектами РФ законов об ИР.            Но необходимо иметь в виду, что многие законы не вторгаются в сферу регулирования гражданско-правовых отношений, устанавливают иные правила организации ИР и относятся к сфере административного законодательства. Сегодня важно учитывать и тот факт, что в состав юридических научных специальностей введено и ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО и что складывается информационное законодательство, относящееся к семейству административного права.            4. Наиболее распространенной ошибкой является неверное прочтение п."и" ст.71 Конституции РФ. Этот пункт говорит о "федеральной информации и связи". На этом основании к ведению федерального уровня относят всю информацию. Но не учитывают ФЗ "Об информации...", который согласно Конституции РФ (ст.8 и др.) устанавливает два уровня государственной собственности - федеральный и субъектов РФ - и кроме того говорит о совместной собственности, возникающей в пределах действия ст.72 Конституции. Кстати, п."г" ст.72 предусматривает "разграничение государственной собственности", что относится и к области ИР.            

5. Некоторые глобальные проблемы собственности

     В настоящее время в методологическом плане важно учитывать две взаимосвязанные тенденции: глобализацию информационных процессов - выход многих процессов из юрисдикции системы национального права - права отдельного государства и атомизацию - индивидуализацию места, времени, лиц и имущества в связи с мобильностью физических и юридических лиц. По существу атомизация есть следствие глобализации. Кризис юрисдикции в этом смысле отмечает французский теоретик права Жан-Луи Бержель.* Он считает, и это справедливо, что международное гражданское сообщество опережает в своем развитии государство, особенно в экономической сфере и в сфере частной жизни (256-257). Происходит "мутация" правовой системы (277) под влиянием социально-экономических процессов, и в этой связи на повестке "гибрид правовых механизмов" (286). Одна и та же ситуация может соотноситься с разными категориями одновременно.Например, собственность на литературное произведение. Он рассматривает три типа решений: ________________     * Бержель Жан-Луи. Общая теория права - М.: NOTA BENE, 2000.                  а) отдельно моральное право автора - на имя и имущественное право, подверженное передаче и аресту;            б) глобальный подход, объединяющий в единый комплекс как "совокупность имущества" в одном режиме с наделением коммерческого фонда режимом распоряжения всем комплексом;            в) деформация атрибутов одной из категорий под воздействием другой. Бержель фиксирует, что наступает оттенок "вещности", несмотря на специфику этих отношений (374-375). Понятие собственности поглотило понятие монополии на использование продуктов интеллектуальной, промышленной, коммерческой деятельности. Понятие юридического лица, считает этот автор, стало венцом процесса концентрации капиталов и имущества в сфере крупной промышленности (279). Эволюция правовой системы - реальность (281).            Выражением солидарности с наблюдениями французского теоретика права возможно завершить данную публикацию и отметить, что еще предстоит большая работа по совершенствованию законодательства, теории и правопонимания проблем собственности на такие объекты, как информационные ресурсы, во всем их многообразии и сложности.