Право хозяйственного ведения и оперативного управления
Данные ОВП производные и зависимы от прав публичных собственников, их невозможно осуществлять в отрыве от основного права собственности публичных образований. Субъектами могут быть ТОЛЬКО ЮЛ. Объектами выступает движимое и недвижимое имущество.
В других правопорядках нет подобной конструкции. Отец-основатель Венедиктов. У нас есть 19 глава отдельная.
Право хозяйственного ведения – это права гос.муниципальных унитарных предприятий владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом (292). Субъектами этого права могут быть только унитарные предприятия.
Вопрос про аренду?
Право наследуемого пожизненного владения (для физ.лиц) и право долгосрочного пользования земельным участком (для ЮЛ) – очень схоже с арендой, общим понятием которой можно было бы их объединить.
Овп в Концепции развития гражданского законодательства
1) Право застройки
Оно определяется как право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации. Но договор краткосрочной аренды делает положение застройщика неустойчивым и порождает злоупотребление со стороны незаинтересованных в ней лиц арендодателя.
Почему нельзя указать 100 лет? – то есть получится конструкция бессрочного вещного права.
Право застройки предполагается ввести чтобы устранить право аренды. Если мы берем аренду земли под строительство недвижимости, то здесь вопрос в том, что право застройки чужого участка, в результате которого появляется право собственности = вещное право. Теория предполагает ввести неограниченное право. А аренда обязательственное право.
Предполагаемая конструкция:
1) Застройщик заключает краткосрочный договор аренды строительства (от 3-10 лет, с 2019 года д 20 лет), строит здание, регистрирует право собственности на него.
2) Потом он опять заключает договор аренды об эксплуатации сооружения, уже долгосрочный (до 49 лет по ЗК)
Бевзенко в своей статье считает, что это лишнее, что есть сейчас и проще просто ввести ОВП застройки! Право собственности на здания и строения будут принадлежат не собственнику земельного участка, а застройщику. Собственник земельного участка станет их собственником после завершения застройки. За собственником сохраняется право распоряжения, а у застройщика владения и пользования.
2) Право постоянного землевладения (эмфитевзис)
Оно является правом владения и пользования чужим земельным участком, устанавливающим бессрочное или на опр.срок для ведения СХ производства, а также иных целей, достижение которых связано с использованием природных свойств и качеств земельного участка. По существу речь идет о римском институте ЭМФИТЕВЗИСА – пожизненной и наследуемой аренде (в современных условиях субъектами могут быть как ФЗ, так и ЮЛ).
Это право почти полностью заслоняет собой право собственности (!!!). оно имеет строго целевое назначение – возмездное (бессрочное или долгосрочное – не менее 50 лет).
От суперфиция он отличается тем, что мы существенно ничего не меняем, мы используем участок для чего он предназначен изначально.
3) Право ограниченного владения (сервитут) – детализируется его регулирование
В проекте выделяются положительный и отрицательный сервитуты. + проект закрепляет множественность сервитутов, согласно которому одна вещь может быть обременена сразу несколькими сервитутами.
Имеющееся нормативное регулирование сервитутов в тексте ГК РФ недостаточно главным образом в силу отсутствия определения содержания сервитутов, несмотря на то что содержание их как вещных прав должно исчерпывающим образом определяться законом. В ГК РФ представлена лишь самая общая типизация сервитутов по их содержанию: сервитут может устанавливаться для (1) обеспечения прохода и (2) проезда через соседний земельный участок, (3) прокладки и (4) эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, (5) обеспечения водоснабжения и (6) мелиорации, а также для (7) других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ). Установленная типизация не исчерпывает все возможные сервитуты из числа известных в истории (в том числе и национального законодательства) и в то же время оставляет перечень нужд собственника открытым, потенциальн позволяя формировать любые сервитуты, что недопустимо.
В ГК РФ не определены требования к договору о сервитуте, не установлены принципы платы за сервитут, не решены вопросы конкуренции сервитутов, прекращения сервитутов, защиты сервитута, другие вопросы сервитутного права. Также и в других нормах гражданского законодательства, например посвященных ипотеке, сервитут урегулирован неудачно.
4) Право личного пользовладения (узуфрукт, социальный узуфрукт)
Данное право в основе имеет институт УЗУФРУКТА (который в римском праве долгое время считался разновидностью личного сервитута). Ранее, это было право пользования чужой вещью и извлечения плодов, у субъекта была обязанность по сохранению вещи.
Коммерческая организация не может быть обладателем узуфрукта.
На данный момент данное право имеет объектом ТОЛЬКО НЕДВИЖИМОСТЬ! (в основном, жилые помещения). Это ОВП гражданина или НКО владеть и пользоваться чужой недвижимостью в виде жилого помещения по целевому назначению.
Предлагается ввести СОЦИАЛЬНЫЙ УЗУФРУКТ (то есть право на проживание в чужом помещении для членов семей). Право прекращается смертью владельца и неотчуждаемо..
По узуфрукту мы только пользуемся, но не можем перестроить комнату или квартиру! В отличие от найма, узуфрукт обеспечивает узуфруктуарию гарантированное право пользования.
БОЛЬШАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА: у нас до сих пор живет понимание, что родители должны обеспечить детей жилой площадью. Если квартира родителей, то дети к ней не имеют отношения. Никто не обязан обеспечивать возможность проживания в своей квартире. Чисто цивилистически прописка не дает никакого права.
