Расторжение или изменение договора поставки

В соответствии с общими положениями о гражданско-правовом договоре (п. 3 ст. 450 ГК РФ) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично (когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон) договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (ст. 523 ГК РФ).

Порядок исчисления убытков при расторжении договора (как в одностороннем порядке, так и по решению суда) вследствие нарушения одной из его сторон условий договора регулируется статьей 524 ГК РФ. Убытки могут быть взысканы и в тех случаях, если сделка не совершалась в виду расторжения договора.

Для расчета убытков может быть использована текущая цена на соответствующий товар, существовавшая на момент расторжения договора. При этом под текущей ценой понимается цена, взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна была быть осуществлена передача товара (абстрактные убытки).

Статьей 524 ГК РФ предусматривается порядок определения размера убытков, вызванных расторжением договора вследствие неисполнения обязательств одним из контрагентов.

5.2.2. Особенности договора поставки для государственных нужд

В качестве покупателя товаров, необходимых для удовлетворения потребностей государства (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), может выступать государство. В таком случае применению подлежат нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (ст. 124 ГК РФ).

Нормы, регламентирующие отношения по поставкам товаров для государственных нужд (§ 4 гл. 30 ГК РФ), устанавливают специальные правила, которые учитывают особенности участия в правоотношениях такого своеобразного субъекта гражданского права, как государство.

В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд распространяется на отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей государства, обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.

Потребности государства определяются исходя из необходимости:

реализации федеральных государственных программ;

обеспечения уровня обороноспособности;

формирования государственных материальных резервов;

реализации экспортных поставок во исполнение международных соглашений с участием Российской Федерации.

Поставка товаров для государственных нужд должна осуществляться на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд между организациями - исполнителями заказа для государственных нужд и потребителями выпускаемых товаров (п. 1 ст. 525 ГК РФ).

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Сторонами государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд являются государственный заказчик и поставщик (исполнитель).

Правовое регулирование договора поставки для государственных нужд имеет две характерные особенности:

1) к отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров (§ 3 гл. 30 ГК РФ), а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК РФ);

2) отношения по поставке товаров для государственных нужд в приоритетном перед нормами о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже порядке регулируются специальными законами о поставке товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

В настоящее время действует несколько федеральных законов, регламентирующих поставки товаров для государственных нужд, которые подлежат применению в части, не противоречащей нормам, содержащимся в § 4 гл. 30 ГК РФ. К ним относятся:

Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ (в редакции от 22.08.2004), действие которого распространяется на отношения по поставкам товаров для федеральных нужд;

Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ (в редакции от 23.12.2003), регулирующий отношения, связанные с поставками товаров для создания и поддержания государственных материальных резервов;

Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ (в редакции от 10.01.2003), которым регламентируются отношения по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия, причем как для федеральных, так и региональных государственных нужд;

Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ (в редакции от 06.05.1999).

Указанные федеральные законы устанавливают порядок определения собственно государственных нужд, то есть потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в тех или иных товарах, работах или услугах, и доведения их до организаций-исполнителей.

Вместе с тем эти законы не регулируют надлежащим образом порядок заключения государственных контрактов и их исполнения, оставляют без внимания вопросы формирования оптимальной структуры договорных связей, юридические механизмы, позволяющие довести исполнение заказов для государственных нужд до конкретных потребителей товаров, работ или услуг.