Раздел VI общая характеристика законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность

Глава 1. Валютное регулирование

Валютное регулирование на территории Республики Беларусь начало складываться сравнительно недавно. Принятый 1 марта 1991 г. Закон СССР "О валютном регулировании" явился, по существу, первым актом, в котором всесторонне рассматривались валютные отношения. За прошедший период после распада Союза ССР было принято значительное число актов Республики Беларусь, регулирующих валютные отношения.

Комплекс валютных отношений многообразен. Он включает в себя деятельность, связанную с валютными операциями во внутреннем хозяйственном обороте, например, при платежных, расчетных, кредитных и других денежных операциях между гражданами и предприятиями Республики Беларусь, а также валютных операциях во внешнеэкономическом обороте с участием иностранных граждан и предприятий и (или) использованием иностранной валюты.

Регулирование этих отношений связано с решением широкого круга вопросов, включая такие, как открытие валютных счетов на территории Республики Беларусь и за рубежом, осуществление отдельных видов валютных операций, взаимоотношение с республиканским и местными бюджетами и т.д.

§ 1. Законодательство Республики Беларусь о валютном регулировании.

Валютное регулирование в Республике Беларусь в настоящее время основывается на нормативных актах трех видов.

Общие принципы валютных отношений содержатся в законах и иных актах, устанавливающих основы внешнеэкономической деятельности. Например, в ст. 82 Закона РБ от 14 декабря 1990 г. N 462-XII "О предприятиях" установлено, что валютная выручка зачисляется на валютные счета предприятия и используется им самостоятельно. Валютные отчисления в распоряжение республики и местных Советов депутатов производятся из валютной выручки предприятия после вычета прямых валютных затрат, произведенных данным предприятием из своих валютных средств.

Ставки отчислений в пользу республики и местных Советов депутатов регулируются законодательными актами Республики Беларусь.

Иные изъятия валютных средств предприятия запрещаются.

Предприятию предоставлено право пользоваться кредитом белорусских и зарубежных банков и коммерческим кредитом в иностранной валюте, приобретать валюту на аукционах, валютных биржах, у юридических лиц и граждан в порядке, установленном законодательством.

Общие принципы осуществления валютных операций предусмотрены Декретом Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. N 1 "О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций" (с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. N 1). На основании данного усилена административная ответственность за нарушение порядка осуществления валютных операций. В частности, согласно п. 2.1. данного Декрета осуществление валютных операций (скупка, продажа, обмен иностранной валюты, в том числе на белорусские рубли и другое имущество) либо иное использование иностранной валюты без соответствующего разрешения (лицензии) - влечет наложение штрафа от 50 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест. Пункт 2.2. гласит, что приставание (неоднократное предложение) к гражданам с целью купли-продажи, обмена иностранной валюты (в том числе на белорусские рубли и другое имущество) - влечет наложение штрафа в размере от 35 до 150 минимальных заработных плат либо административный арест.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за правонарушения, предусмотренные настоящим пунктом, - влекут наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест. Нарушение порядка проведения валютных операций, не связанное с совершением правонарушений, предусмотренных подпунктами 2.1. и 2.2. настоящего пункта, в случаях, определяемых Национальным банком, - влечет наложение штрафа на лиц, осуществлявших указанные операции, в размере от 70 до 150 минимальных заработных плат.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за правонарушения, предусмотренные настоящим пунктом, - влекут наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест.

В случае привлечения к ответственности на основании подпунктов 2.1. и 2.2. настоящего пункта иностранная валюта и иные денежные средства, находившиеся у виновных лиц на момент совершения правонарушения, подлежат конфискации и обращению в доход республиканского бюджета.

Нарушение порядка осуществления контроля за проведением валютных операций (в том числе непривлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях, предусмотренных настоящим Декретом), если законодательством не установлено привлечение к уголовной ответственности, - влечет наложение штрафа на лиц, уполномоченных осуществлять такой контроль, в размере от 100 до 300 минимальных заработных плат либо административный арест.

Значительное место занимают специальные нормативные акты, принятые по отдельным вопросам валютного регулирования. Так, законодательство неоднократно отсылает при решении отдельных вопросов к регулированию в соответствии с порядком, установленным Национальным банком Республики Беларусь.

По отдельным вопросам валютного регулирования было принято несколько Декретов Президента Республики Беларусь: "О гарантиях сохранности средств физических лиц в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах в банках Республики Беларусь" - Декрет Президента Республики Беларусь от 20 апреля 1998 г. N 4; "О внесении изменений и дополнений в декрет президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 1 - Декрет Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. N 1; "О правовом режиме иностранных инвестиций государств - участников Содружества независимых государств" - Декрет Президента Республики Беларусь от 5 августа 1998 г. N 13.

В развитие указов и декретов Президента Республики Беларусь отдельными ведомствами приняты инструкции и письма. Важное значение для валютного регулирования имеют Инструкции Национального банка: 11 октября 1995 г. за N 619 Правлением Национального банка Республики Беларусь утвержден Временный порядок привлечения и реализации финансовых ресурсов в иностранной валюте Национальным банком Республики Беларусь; Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 20 марта 1992 г. N 1538-XII утвержден "Временный порядок валютного регулирования и проведение валютных операций на территории Республики Беларусь". В последствии в постановление были внесены изменения и дополнения постановлениями Верховного Совета Республики Беларусь от 11 декабря 1992 г. N 2038-XII и 2 февраля 1994 г. N 2741-XII; Законом от 15 октября 1996 г. N 679-XIII) и т.д.