Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое «правовой статус личности»? Раскройте содержание этого правового статуса.

2. Где перечислены основные права, свободы и обязанности граждан? На какие группы они делятся? Можно ли их ограничить?

3. Что такое «гражданство»? Чем отличается гражданин от подданного?

4. Каковы общие основания приобретения гражданства? Что означает гражданство по принципу крови и гражданство по принципу почвы?

5. На каком юридическом основании приобретается гражданство Российской Федерации? (по Закону 1991 года с последующими дополнениями)?

6. Каковы основополагающие принципы российского гражданства? Где они закреплены?

7. Можно ли лишить человека гражданства?

8. Кто такие апатриды и бипатриды? Как ими становятся? Какова позиция российского государства в отношении этих категории лиц?

9. Что такое дееспособность? Когда возникает у физического лица полная дееспособность? Что означает «полная дееспособность(с точки зрения права)?

Тема 7. Правонарушения и юридическая ответственность

Понятие правомерного поведения субъекта. Понятие, основные при­знаки и состав правонарушения.

Понятие и виды юридической ответственности: дисциплинарная, ад­министративная, гражданско-правовая, уголовная.

Особенности уголовной ответственности: Объективная и субъектив­ная стороны, правовые основания наступления ответственности.

Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (т.е. преступность деяния).

Понятие и цели уголовного наказания. Система уголовных наказаний.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказания по уголовному праву.

Административное правонарушение, понятие и состав. Особенности административной ответственности.

Виды административных наказаний.

Ответственность за экологические правонарушения.

Задание.

Изучить: 2.3 глава 3, статьи 17,18,19,21,22,26-30; 2.11; 2.12 разделы 2,3,4; 2.18 3.4: темы 3.13, 3.14, 16,18.

Методические указания к теме:

Правонарушения и юридическая ответствен­ность.

В отличие от правомерного поведения субъекта, которое соответствует предписаниям норм права, правонарушение можно определить как противоправ­ное поведение право-дееспособного субъекта права (вменяемого индивида по уголовному праву), которое противоречит предписаниям правовых норм, наносит вред другим субъектам права и влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушение обладает следующими призна­ками: 1) оно выражается в действии (грабеж, тер­роризм и т.д.) или в бездействии (неисполнение обязательств по договору поставки); 2) это проти­воправное поведение, которое противоречит нормам права (например, нарушение чести, достоинства, деловой репутации какого-либо лица); 3) это, как правило, виновное поведение субъекта права (вина - это психологическое отношение субъекта к своему противоправному действию). Согласно ст.49 Консти­туции РФ, каждый обвиняемый в совершении преступ­ления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившими в за­конную силу приговором суда . Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

По - иному этот вопрос решается в гражданском праве. Так, согласно ст.1064 ГК РФ, лицо, причи­нившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таким образом, бремя доказательства отсутствия вины лежит на лице причинившем вред. В ряде слу­чаев предусматривается обязанность возместить вред и без необходимости доказывания отсутствия вины причинителя вреда (например, такова обязан­ность владельца источника повышенной опасности). Причинитель вреда возмещает вред причиненный этим источником, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потер­певшего (п.1 ст.1079 ГК РФ); 4) правонарушение - это деяние, совершенное дееспособным лицом. Так, не несет уголовной ответственности лицо, которое в момент совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости (ст.21 УК РФ). Суд может назначить такому лицу принудитель­ные меры медицинского характера, предусмотренные в УК.

Правонарушение имеет следующий состав (структуру): 1)объект; 2) субъект; 3) объективная сторона; 4) субъективная сторона. Объект - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются государством. Субъект - индивиды, об­ладающие дееспособностью (вменяемые лица согласно уголовному праву) и юридические лица (организации), обладающие правосубъектностью. Объективная сторона - противоправность и общест­венное опасность поведения субъекта, т.е. совокуп­ность установленных законом признаков, характери­зующих внешний характер правонарушения. Объектив­ная сторона устанавливает необходимую причинную связь между противоправным деянием и общественно вредными его последствиями.

Субъективная сторона предполагает, как пра­вило, ответственность правонарушителя при наличии его вины.

Отсутствие какого-либо из этих элементов оз­начает отсутствие состава правонарушения, в ре­зультате чего не возникает юридическая ответст­венность.

Юридическая ответственность - важная мера защиты интересов личности, общества, государства. Она наступает в случае нарушения правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения, установленных в санкциях правовых норм.

Существуют следующие виды юридической ответ­ственности: 1) дисциплинарная; 2) административ­ная; 3) гражданско-правовая; 4) уголовная.

Дисциплинарная ответственность применяется в трудовых правоотношениях и находит выражение в применении к виновному лицу администрацией организации дисциплинарных взысканий (замечание, вы­говор, увольнение с работы).

Административная ответственность находит вы­ражение в применении, как правило, органом испол­нительной власти к лицам, не связанным служебной подчиненностью, мер административного воздействия за административные правонарушения (предупреждение, штраф и т.д.).

Гражданско-правовая ответственность выража­ется в возмещении вреда в связи с нарушением иму­щественных и личных неимущественных прав в соот­ветствии с санкциями, предусмотренными в нормах гражданского права. Эта ответственность носит в основном имущественный характер и направлена на восстановление нарушенных имущественных прав (возврат вещи, возмещение ущерба). Однако при нарушении личных неимущественных прав граждан суд мо­жет вынести решение об опровержении причинителем вреда сведений, порочащих их честь, достоинство, деловую репутацию.

Основанием наступления уголовной ответственно­сти является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст.8). Преступлением признается виновно со­вершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания (ст.14).

Субъект преступления - виновное физическое лицо, вменяемое и достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. За совершение убийства и некоторых других наиболее опасных пре­ступлений ответственность наступает с 14-летнего возраста.

Объективная сторона преступления - совокуп­ность установленных уголовным законодательством признаков преступления, характеризующих его внеш­ний процесс - уголовно наказуемое деяние, его об­щественно опасные последствия, причинная связь между ними.

Факультативными признаками объективной сто­роны преступления являются место и время его со­вершения, средства и орудия преступления. Они приобретают обязательное значение для компетент­ных органов при наличии указаний на них в диспо­зиции соответствующей нормы.

Субъективная сторона преступления содержит признаки, характеризующие психическое отношение лица, совершившего преступление, к общественно опасному деянию и его последствиям. К ним отно­сятся в любом случае вина в виде умысла или неос­торожности, а также такие факультативные признаки как цель, мотив преступление, эмоциональное со­стояние лица в момент совершения преступления. Эти признаки учитываются при определении наказа­ния за совершенное преступление. Так убийство т.е. умышленное причинение смерти наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет (ст.105 УК РФ), а совершение убийства в состоянии аффекта наказывается ограничением или лишением свободы на срок до 3-х лет (ст.107 УК РФ).

В УК РФ перечисляются обстоятельства исклю­чающие преступность деяния и тем самым уголовную ответственность: необходимая оборона (ст.37): причинение вреда при задержании лица, совершив­шего преступление (ст.38): крайняя необходимость (ст.39): физическое или психическое принуждение (ст.40): обоснованный риск (ст.41): исполнение приказа или распоряжения (ст.42).

Наказание - мера государственного принужде­ния, назначаемая по приговору суда и применяемая к лицу, признанному виновным в совершении престу­пления. Эта мера заключается в лишении или огра­ничении прав этого лица в соответствии с УК РФ.

В российском уголовном законодательстве пре­дусмотрены следующие вида наказаний: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности; в) лишение специального, воинского или почетного звания классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничения по военной службе; ж) конфискация имущества; з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожиз­ненное лишение свободы; н) смертная казнь (ст.44 УК РФ).

В УК РФ указаны обстоятельства, смягчающие наказания. К ним относятся, в частности, соверше­ние впервые преступления небольшой тяжести; несо­вершеннолетие виновного; беременность; наличие у виновного малолетних детей; противоправность или аморальность поведения потерпевшего как повода к преступлению; явка с повинной (ст.61).

В российском уголовном законодательстве пре­дусмотрены также обстоятельства, отягчающие нака­зания (ст.63). К ним относятся, в частности, не­однократность преступления, их рецедив; соверше­ние преступления в составе группы лиц; совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, из­девательством; совершение преступления с исполь­зованием оружия.

В УК РФ установлены основания для освобожде­ния от уголовной ответственности: в связи с дея­тельным раскаянием; в связи с примирением с по­терпевшим; в связи с изменением обстановки; в связи с истечением сроков давности (ст.75-78 УК РФ).

В УК РФ предусмотрены также основания для ос­вобождения от уголовного наказания: условно-досроч­ное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части более мягким видом наказания; в связи с болезнью; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обви­нительного приговора суда (ст.79-83 УК РФ).

В рамках настоящей темы необходимо также оп­ределить понятие «административное правонаруше­ние» и рассмотреть особенности административной ответственности. Административным правонарушением признается виновное посягательство на государст­венный и общественный порядок, права и свободы граждан, за которое законодательством предусмот­рена административная ответственность. Она насту­пает, если правонарушение по своему характеру и степени тяжести не влечет за собой наступление уголовной ответственности. Административную от­ветственность несут граждане (при достижении ими 16 лет) и должностные лица. Последние отвечают за несоблюдение установленных правил поведения в сфере охраны общественного порядка, управления, охраны природы и др. правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

Состав административного правонарушения ана­логичен составу уголовного преступления. Как пра­вило, размер, причиненного ущерба (объективная сторона) служит признаком, позволяющим разграни­чить административное правонарушение и уголовное преступление.

Основным действующим нормативным актом в этой области является Кодекс об административных пра­вонарушениях РСФСР 1984 г. (КоАП) с последующими изменениями.

Административные взыскания налагаются специ­ально на то уполномоченными органами и должност­ными лицами. Существует следующая система админи­стративных взысканий: предупреждение; штраф; воз­мездное изъятие предмета, явившегося орудием со­вершения или непосредственным объектом админист­ративного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредствен­ным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного дан­ному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Исправительные работы и арест могут устанав­ливаться в качестве административных взысканий только в судебном порядке.

Последняя проблема, рассматриваемая в данной теме, - ответственность за экологические правона­рушения. Основным нормативным актом в этой области является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г. За экологические правонарушения - ви­новные противоправные деяния, нарушающие, при­родоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека должностные лица и граждане несут следующие виды юридической ответственности:

- дисциплинарную ответственность - за экологи­ческие проступки (например, невыполнение планов и мероприятий, нормативов качества окружающей среды) и материальную ответственность по трудо­вому праву;

- уголовную ответственность (глава 26 УК РФ) - за экологические преступления, т.е. общественно опасные деяния посягающие на установленный в России экологический правопорядок и экологиче­скую безопасность общества;

• административную ответственность прежде всего в виде штрафов за совершение указанных в упомянутых Законе

• 1991 г. правонарушений, ос­нованных на принципе вины. Субъектами этой от­ветственности являются наряду с должностными лицами и гражданами также предпри­ятия.

Административные взыскания за правонарушения в области окружающей среды установлены также в гл.7 КоАП, и в некоторых других законодательных актах. Так, в Законе РФ «О недрах» от 21.02.92 г. (в редакции от 01.03.1995 г) установлена уголов­ная, административная и гражданско-правовая от­ветственность за различные виды нарушений норма­тивных требований по охране недр и их рациональному и комплексному использованию.