
- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Выяснение признаков государственного управления:
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •Основу предмета ап составляют организационные, называемые также управленческими, отношения. Они формируются в связи с организацией и реализацией функций ив.
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •II. Федеральные министерства, руководство
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства,
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Виды органов исполнительной власти
- •В зависимости от государственного устройства,
- •По правовым основаниям создания:
- •По способу формирования:
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф .
- •27. Административное право в системе российского права
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции.
- •Совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •32. Система органов исполнительной власти: понятие , основные звенья
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •36. Система органов управления связью
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •41.Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •Основание – административное правонарушение
- •Меры административной ответственности – административные наказания
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012г.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания: сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •52. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •53. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •4. Исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
- •54. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •55. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •56. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Органы управления безопасностью.
- •58. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
- •59. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •60. Обязанности и права полиции.
- •Осуществление оперативно-розыскной деятельности
- •61. Исполнительной исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •63. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •64. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •65. Регистрация актов гражданского состояния.
- •66. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении
- •67. Утрата силы правовыми актами управления.
- •68. Государственный контроль в сфере здравоохранения
- •69. Режим военного положения
- •70. Система органов исполнительной власти в области транспорта
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •72. Административная ответственность юридических лиц
- •73. Организация государственного управления внутренними делами
- •74. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •75. Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •76. Режим чрезвычайного положения
- •77. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова
- •78. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Вопрос 79. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Вопрос 80. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти
- •Вопрос 81. Комплектование вооруженных сил рф
- •Вопрос 82. Администрация президента: понятие, основы правового положения
- •Вопрос 83. Компетенция рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •Вопрос 84. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Вопрос 85. Административное право в системе Российского права.
- •1. Административное право с кп
- •2. Административное право с гп
- •3. Административное право с уп
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •Вопрос 86. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •Вопрос 87. Применение полицией отдельных мер гос принуждения
- •Задержание
- •Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
- •Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
- •Формирование и ведение банков данных о гражданах
- •Вопрос 88. Предпосылки возникновения административных правоотношений
- •89. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме
- •Вопрос 90. Административный арест, как вид административного наказания.
- •91. Понятие и виды гражданских служащих
- •В зависимости от деления гражданской службы:
- •В зависимости от категорий должностей гражданской службы:
- •По делению гражданских служб на группы:
- •По классным чинам, которые присваиваются в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы:
- •По характеру полномочий (роли государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций):
- •92. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •93. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •94. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •95. Административный договор.
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы
- •97. Административное задержание
- •98. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- •99. Источники административного права.
- •100. Правовая природа поручений Президента рф
- •101. Правовые основы организаций оказания медицинской помощи
- •По видам медицинской помощи
- •По условиям
- •По формам
- •102. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения
- •103. Обязательные работы как вид административного наказания
- •104. Административное законодательство: понятие и виды
21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
Данная мера устанавливается
за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ .
Лекция Сергеева: это может быть:
- право управления транспортным средством,
- право охоты,
- право эксплуатации высокочастотных устройств,
- право приобретения и хранения оружия, патронов,
- иные права.
Не охватываются случаи аннулирования, приостановления действия лицензии. Это наказание применяется в исключительных случаях.
Лишение ФЛ специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, и назначается судьей.
За нарушение временного ограничения на пользование специальным правом
Срок лишения таких прав – от 1 месяца до 3х лет. Сроки лишения специальных прав предусматриваются статьями Особенной части, устанавливающими ответственность за соответствующие конкретные правонарушения
Лишение специального права в виде:
а) права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев 1) управления транспортным средством в состоянии опьянения, 2) уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 3) а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого оно является;
б) права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев, предусмотренных КОАП РФ (ч.1.2 ст.8.37 КоАП: Осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты).
22. Участники производства по делу об административном правонарушении
1. В учебной и научной литературе можно встретить попытки ученых систематизировать участников производства, объединив их (участников) в какие-либо группы, используя при этом определенные критерии. Данные группы не имеют законодательного закрепления, но их наличие в определенной мере облегчает процесс усвоения статуса участников производства.
Участники производства по делам об административных правонарушениях условно могут быть разделены на следующие группы:
- лица, интересы которых затрагиваются производством, - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ), и потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);
- лица, защищающие или представляющие интересы других лиц, - законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ), законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ), защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);
- лица, выполняющие процессуальные функции, - свидетель (ст. 25.6 КоАП РФ), понятой (ст. 25.7 КоАП РФ), специалист (ст. 25.8 КоАП РФ), эксперт (ст. 25.9 КоАП РФ), переводчик (ст. 25.10 КоАП РФ), прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ).
2. Правовой статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закреплен в ст. 25.1 КоАП РФ. В соответствии с данной статьей указанное лицо вправе:
- знакомиться со всеми материалами дела;
- давать объяснения;
- представлять доказательства
- заявлять ходатайства, например об отложении рассмотрения дела;
- заявлять отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается;
- обжаловать постановление по данному делу;
- пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
3. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если:
- имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела
- и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Кроме того, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным: и в случае рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем:
- административный арест
- или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства
- либо обязательные работы.
4. Потерпевший - лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред (ст. 25.2 КоАП РФ). Он вправе:
- знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении,
- давать объяснения;
- представлять доказательства
- заявлять ходатайства и отводы,
- пользоваться юридической помощью представителя,
- обжаловать постановление по данному делу и др.
Дело рассматривается с участием потерпевшего.
В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если:
- имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела,
- и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
5. Законные представители физического лица осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица, 1) в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 2) или потерпевшего, являющихся:
- несовершеннолетними
- либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права,
осуществляют их законные представители.
Особенность правового статуса законного представителя физического лица определяется той ролью, которая при рассмотрении дела отведена лицу, чьи интересы они представляют. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.
Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
Законодатель в полной мере продемонстрировал равный подход к обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц. Это подтверждается тем, что в производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, являющегося потерпевшим, его интересы отстаивают законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ). Таковыми являются:
- его руководитель,
- а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
6. Ранее отмечалось, что и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший вправе пользоваться юридической помощью соответственно защитника и представителя. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении при условии отсутствия обстоятельств, исключающих такую возможность, допускается адвокат или иное лицо. При этом полномочия адвоката должны быть удостоверены ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Допустимо и устное (письменное) заявление участников процесса об использовании конкретного лица как их представителя по делу.
Защитник и представитель могут вступить в процесс на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Важно, что они допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении, начиная с момента его возбуждения.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
К участию в производстве в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступили в качестве иных участников производства по данному делу.
7. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу (ст. 25.6 КоАП РФ).
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе (ст. 25.6 КоАП РФ):
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. При необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или за уклонение от исполнительной исполнения обязанностей свидетель несет административную ответственность.
8. В качестве понятого может быть привлечено должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (ст. 25.7 КоАП РФ). Число понятых должно быть не менее двух. Присутствие понятых обязательно при производстве личного досмотра, досмотра вещей, осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотра транспортного средства, изъятии вещей и документов, задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля.
9. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (ст. 25.8 КоАП РФ).
Специалист обязан:
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Для возможности надлежащего осуществления возложенных на него обязанностей специалисту предоставлено право:
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.
10. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения (ст. 25.9 КоАП РФ).
Основные обязанности эксперта сводятся к тому, что он должен:
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.
Специалист и эксперт, в соответствии со ст. ст. 25.8 и 25.9 КоАП РФ, предупреждаются об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. За отказ или уклонение от исполнительной исполнения обязанностей специалист и эксперт несут административную ответственность.
11. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении (ст. 25.10 КоАП РФ). Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
12. К участию в производстве в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, прокурором, судьей, членами коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступили в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела.