9. Организация и принципы деятельности полиции.
Значительное место в системе управления внутренними делами занимает полиция. Правовые основы ее организации и деятельности установлены и закреплены в ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции», в ФЗ от 30 ноября 2011г. «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в Указе Президента 2011г. «Вопросы организации полиции», а также в других правовых актах.
Полиция представляет собой составную часть единой системы органов внутренних дел РФ. В пределах своей компетенции она призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства, предприятий, учреждений и организаций от преступных и иных противоправных посягательств.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.
Основными направлениями ее деятельности являются:
защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, их выявление и раскрытие;
обеспечение правопорядка и общественной безопасности, дорожного движения;
производство по делам об административных правонарушениях и исполнительной исполнение административных наказаний;
розыск лиц;
Руководство деятельностью всей полиции осуществляет Министр внутренних дел РФ, в субъектах РФ — министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ, назначаемые на должность и освобождаемые от ее Президентом РФ.
Руководство полицией в районах, городах, иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от нее руководителями органов внутренних дел по субъектам РФ.
Руководство полицией на транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел. Данную деятельность осуществляют также руководители подразделений полиции.
Указ Президента 2011г. «Вопросы организации полиции» принят в дополнении к ФЗ (в некоторых моментах он дублирует ФЗ – обязанности полиции, но организация полиция в нем более детализируется).
Деятельность полиции базируется на следующих основных принципах:
1. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.
Он предполагает запрещение сотрудникам полиции прибегать к пыткам, насилию, иному жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению с гражданами, а также немедленное прекращение деятельности полиции, ограничивающей права и свободы граждан, если достигнута законная цель.
2. Законность.
Деятельность полиции осуществляется в точном соответствии с законом.
Это, в частности, означает, что всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений, организаций, должностных лиц допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
3. Беспристрастность.
В процессе своей деятельности полиция защищает права, свободы, законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Открытость и публичность.
Данный принцип означает, что граждане, общественные объединения и организации имеют право получать достоверную информацию о деятельности полиции.
В свою очередь полиция регулярно должна информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через СМИ, а также путем отчетов ее должностных лиц перед представительными органами государственной власти субъектов РФ, муниципальных образований.
Данный принцип может быть ограничен в случаях, если его реализация будет противоречить требованиям законодательства об уголовном судопроизводстве, об оперативно- розыскной деятельности, о производстве по делам об административных правонарушениях, защите государственной и иной охраняемой законом тайны.