Административное право 22-23 учебный год / AP_2011.09.08
.docx08.09.2011 - Административное право
Тема: Исполнительная власть
(продолжаем тему прошлой лекции)
Существует три ветви власти.
Законодательная исполнительная и судебная.
Исполнительная власть:
Относительно самостоятельная ветвь власти. В конституции записано, что государственная власть состоит из трех ветвей власти и каждая самостоятельная.
Очень много законопроектов выходят из правительства, они направляются в парламента на принятие.
Законодатель издаёт законы, влияющие на деятельность правительства.
Конституционный суд влияет на законодателя, например принимая решения о не конституционности того или иного закона.
Судей обеспечиваем жильём и т.д. – влияние исполнительной власти на судебную.
Исполнительная власть самостоятельная в пределах тех функций и компетенции которыми наделены субъекты исполнительной власти.
Исполнительная власть имеет субъектное выражение, т.е. она осуществляется специально образуемыми органы которые получили наименование в конституции как органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти наделены государственно властными полномочиями, посредствам которых они решают те или иные задачи.
Исполнительная власть – подзаконна, т.е. она осуществляется на основе и во исполнение законов.
В руках у субъектов исполнительной власти сосредоточены основные государственные рычаги (финансы, материальные ресурсы, армия, службы безопасности внешней разведки, ФСБ, ОВД и т.д.)
Цивилисты утверждают, что нельзя ставить знак равенства между исполнительной властью и государственным управлением.
Исполнительная власть - государственная (конституционная) правовая категория (Алёхин).
Государственное управление – организационно правовая категория (форма).
Исполнительная власть может быть реализована в жизнь посредствам какой-то деятельности. И этот вид деятельность – государственное управление.
То есть исполнительная власть приводится в жизнь посредствам государственного управления.
Вывод 1: исполнительная власть преобразуется в жизнь в рамках государственного управления.
Вывод 2: государственное управление более широкое, нежели исполнительная власть.
Федеральное собрание – Законодательная. (местные легислатуры)
Правительство – Исполнительная. (Правительство города)
Суды – Судебная. (суды города)
Тема: Предмет и метод административного права
(круг общественный отношений регулируемых административный правом)
Предмет – круг общественных отношений, которых соответствующая отрасль призвана регулировать.
Предмет административного права – общественные управленческие отношения которые возникают, изменяются и прекращаются в связи и по поводу реализации механизма исполнительной власти (в широком смысле государственного управления).
В процессе деятельности органов исполнительной власти возникают и другие отношения, которые регулируются иными отраслями права.
Основные черты:
Отношения имеют особую сферу возникновения. Эта сфера – государственное управление (как вид государственной деятельности)
Эти отношения характеризуются как правил юридическим неравенством сторон. То есть одна сторона обладает государственно властными полномочиями.
Примеры отношений:
Вышестоящий орган исполнительной власти и нижестоящий орган исполнительной власти
Между органами исполнительной власти, находящими на одном уровне
Орган исполнительной власти и подведомственные ему предприятия, организации и учреждения (управленческие отношения).
Органы исполнительной власти и негосударственные организации и учреждения (лицензирование). Это тоже управленческие отношения.
Органы исполнительной власти и граждане.
Органы исполнительной власти и общественные объединения (регистрация).
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Между органами местного самоуправления и гражданами, предприятиями, организациями и учреждениями.
Общественные объединения и граждане, предприятия и должностные лица (в порядке исключения)
[В руководителя Домодедово – туалеты в каждой комнате]
Предмет административного права:
А) Органы исполнительной власти – важная черта предмета административного права.
Б) Отношения имеют властный характер.
В) существует ещё и внутриорганизационные отношения, они тоже сходят в административное право.