Автор: Щербаков Андрей, 218 группа. Ответы по Административному праву 2016 года.

1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).

Социальное управление – управление, осуществляемое в обществе людьми, поведением и деятельностью людей. Оно заключается в сознательном, волевом, целенаправленном и упорядочивающем воздействии на общественные процессы. Главная цель: обеспечение согласованной совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач

Социальное управление:

1. Публичное управление (состоящее в осуществлении публичной власти)

2. Общественное управление (в профсоюзах, политических партиях и т.д.)

Публичное управление:

1. Государственное управление

2. Муниципальное управление

Государственное управление – основной вид социального управления. Его субъект – государство в лице всех своих органов.

Субъекты публичной власти в РФ – также органы муниципальных образований. Они наделены отдельными государственными полномочиями.

Государственное управление – предпосылка, объект и фактор, определяющий необходимость и сущность административно-правового регулирования общественных отношений в РФ.

Государственное управление – самостоятельный вид государственной деятельности, состоящий в практической реализации исполнительной власти. Как объект административного права государственное управление в понятийном смысле особым образом соотносится именно с исполнительной властью.

Исполнительная власть - конституционно – правовая категория, обладающая совокупностью характерных признаков, отличающих её от других ветвей осуществления государственной власти.

В правовом и функциональном плане исполнительная власть и государственное управление – тождественные категории. Важные субъекты исполнительной власти – государственные исполнительные органы, организующая деятельность которых составляет суть государственного управления.

Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей. Её организационная система состоит из органов государственной власти, именуемых органами испольной власти. Они наделены определенной компетенцией, в осуществлении которой самостоятельны. Функциональное назначение данной власти – исполнение законов.

Государственное управление возложено на исполнительную власть, которая представляет собой самостоятельный вид осуществления государственной власти.

В современной литературе по административному праву государственное управление обозначается также терминами: исполнительная власть, государственная администрация, административная деятельность. Однако подразумевается одна и та же сущность – как самостоятельного вида государственной деятельности. Это важно подчеркнуть, так как управленческую деятельность также осуществляют органы законодательной и судебной власти.

По своей природе, государственное управление – исполнительная деятельность, не может быть какой-либо другой.

Признаки государственного управления (характерны для функционирования исполнительной власти):

1. Его субъекты – государственные органы, круг которых очерчен в нормативных актах.

2. Государственно-властная сущность (проявляется в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах деятельности органов государственного управления)

3. Государственное управление является правовым (его организация регламентируется правом, в основном, административным)

4. Государственное управление подзаконно (на основании и во исполнение законов)

5. По своему содержанию – государственное управление – организующая деятельность государства в лице его исполнительных органов.

6. Состоит в непосредственном исполнении законов, регулирующих отношения в различных областях и сферах экономики, социально-культурного и административно-политического строительства.

7. Осуществляется в масштабах всего общества на уровне РФ и его субъектов, имеет место и проявляется во всех сферах и отраслях общественной жизни.

8. Характеризуется постоянным, непрерывным осуществлением на профессиональной основе деятельности, ориентированной на его специфические задачи и функции

Механизм государственного управления:

Компоненты: субъекты, функции, формы, методы и стадии.

Государственное управление характеризуется многообразием применения.

Его функции:

1. всесторонний анализ ситуации,

2. планирование (определение конкретных результатов деятельности в тот или иной период а также путей и средств их достижения),

3. прогнозирование (научное обоснование перспектив выработка стратегий управления и предвидение его результатов),

4. программирование (определение целей деятельности, а также экономических, организационно-правовых условий и средств его достижения),

5. информационное обеспечение,

6. регулирование (определение правового режима той или иной деятельности либо решение вопроса и его корректировки в зависимости от изменяющихся условий),

7. организация (формирование системы государственного управления и обеспечение его функционирования),

8. координация (обеспечение согласованной работы различных органов управления, подведомственных им объектов),

9. контроль (установление соответствия фактической деятельности правовым предписаниям и заданиям),

10. надзор (разновидность контроля за соблюдением специализированных правил или видов деятельности, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти)

Формы государственного управления – внешние выражения управляющего воздействия.

Методы государственного управления – способы управляющего воздействия на управляемые объекты. Важно различать функции, формы и методы государственного управления и его органов.

Стадии процесса управления:

А) определение целей и задач, подлежащих выполнению

Б) подготовка и принятие решений, необходимых для их выполнения

В) организация выполнения принятых решений

Г) контроль за их выполнением