26. Правовое положение правительства рф (дв)

АП-статус Правительства:

• Гл. 6 Конституции, ФКЗ " О Правительстве" №2 1997

• высший, федеральный, коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции

Состав Правительства:

Три категории членов: председатель, заместители (в т.ч. первые заместители, но сейчас один ) и федеральные министры. Первый заместитель может совмещать должность федерального министра (министр финансов). Никто иной не входит в состав Правительства, но руководители служб, агентств, председатель ЦБ, председатель Счетной Палаты часто приглашаются на заседания, участвуют в обсуждении, но не голосуют.

После 3-хкратного отказа ГосДумы кандидатуры Председателя, Президент распускает Госдуму и назначает Правительство. Федеральные министры - 21 министр, заместители - 10 (вместе с первым и руководителем аппарата (Чуйченко)). Руководитель аппарата входит в состав Правительства в должности заместителя или федерально министра.

Помимо членов:

1. Аппарат Правительства - организационно-техническое обеспечение деятельности Правительства - делопроизводство, обеспечивает режим секретности, обращения граждан, организуют личные приёмы, готовит экспертные заключения; организация контроля за исполнением решений Правительства другими органами ИО. Положен об аппарате всегда подтверждается Постановление Правительства.

2. Президиум Правительства - создаётся по предложению Председателя ситуационно для решения срочных вопросов, не требующих проведения заседаний всего Правительства. Членов назначает сам Председатель из числа членов Правительства - утверждает распоряжением ( то есть НЕ нпа). Заседание правительства может обсуждать и отменять решения, принятые Президиумом.

3. Координационные, совещательные и консультативные органы (функционал) - создаются либо в форме советов (консультирования), либо в виде комиссий (координационная деятельность), но перечень НЕ закрытый, сущесвуют в других формах (коллегии: морская, авиационная) - 18 всего, из них 3 совета: совет при Президенте, Консультативный совет по иностранным инвестициям, Совет по вопросам попечительства в социальной сфере. Комиссии: военно-промышленная, по вопросам электроэнергетики и т.д. Возглавляет кто-то из членов Правительства - председатель, заместитель или федеральный министр, а члены комиссий (советов) - не только члены Правительства. Не наделяются властными полномочиями, Правительство НЕ может делегировать.

4. И иные органы для выполнения вспомогательных функций: ИЗИС - научное учреждение.

 

Отставка Правительства:

1. Президент имеет право в любое время и по любому основанию. При этом отстранение от должности Председателя влечет отставку всего Правительства, т.к. орган коллегиальный.

2. Правительство может само подать в отставку, но решение принимает или отклоняет Президент. Правительство автоматически отправляется в отставку перед вновь избранным Президентом.

3. Госдума путем выражения недоверия, но решение принимает Президент. Первое выражение, второе выражение в течение 3-х месяцев - либо распустить Госдуму, либо Правительство в отставку.

4. Инициатива вопроса о доверии ставился перед ГосДумой Председателем и Го сДума ему отказала. Роспуск ГосДумы либо отставка Правительства.

 

Компетенция Правительства:

Общая компетенция - полномочия во всех сферах гос. Управления; на правительство возлагается процедура исполнения законодательства и указов президента. Для этого издаёт подзаконные акты в виде постановлений и распоряжений.

НПА - издаются в виде постановлений; корпоративные и иные вопросы, имеющие разовый характер - распоряжения.

Президент может отменить акт правительства, если противоречит его Указа. Так же могут быть отменены в судебном порядке.

В ФКЗ "О правительстве" определены наиболее общие и важные полномочия правительства:

1. Реализация внутренней и внешней политики (которую определяет Президент);

2. Регулирование социально-экономической и административно-политической сфере:

В сфере экономики:

• Обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности - свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств

• Принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров и исполнителей услуг

• Общее руководство таможенным делом

• Программы развития приоритетных отраслей экономики

• Общее регулирование в сферах экономики, валютной, бюджетной, в сфере экологии и т.д.

В социальной сфере:

• Принимает меры по реализации трудовых прав граждан

• Разработка программ по снижению уровня безработицы

• Решение проблем семьи, материнства, отцовства и детства, молодёжная политика

• Взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями

• Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Бюджетная, финансовая и денежная политика:

• Разрабатывает и предоставляет в Госдуму федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение

• Отчет предоставляет Госдуме об исполнении федерального бюджета

• Совершенствовании бюджетной системы, разрабатывает и реализует налоговую политику

В сфере природопользования и охраны окружающей среды:

• Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов

• Обеспечивает экологическое благополучие

• Регулирует недропользование и развивает минерально-сырьевую базу РФ

• Координирует деятельнотсь по в=предотвращению, уменьшению опасности, ликвидации последствий природных катастроф, аварий и т.п.

Обеспечение законности

И т.д.