Административное право 22-23 учебный год / Вопрос 82. Режим проливов в Конвенции ООН по морскому праву-1

Вопрос 82. Режим проливов, определенный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.

В мире существует более 100 м/н проливов. К 1982 г. только 3 из них были урегулированы отдельно. Это:

1. Балтийские проливы (Большой Бельт и Малый Бельт – соединяют Балтийское и Северное моря между Данией и Швецией) - Копенгагенский трактат 1857 г.

2. Черноморские проливы (Босфор и Дарданеллы – соединяют Черное и Средиземное моря) - Конвенция Монтрё 1936 г.

3. Магелланов пролив (отделяет Южную Америку от о-ва Огненная земля) - Буэнос-Айресский договор 1941 г.

Остальные проливы регулируются – по Конвенции 1982 г. (базовый принцип – свобода транзитного прохода через проливы)

Режиму проливов в Конвенции ООН по морскому праву (далее – Конвенция) 1982 г. посвящена ч. III (ст.ст. 34-45)

I. Режимы прохода через проливы: транзитный и мирный проход

1. Транзитный проход - осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого прохождения судна или пролета летательного аппарата через международный пролив (ч. 2 ст. 38 Конвенции)

Режим транзитного прохода применяется к проливам:

• используемым для международного судоходства между одной частью открытого моря (или исключительной экономич. зоны) и другой частью открытого моря (или исключительной экономич. зоны) (ст.37 Конвенции)

• при этом к таким проливам относятся те, воды которых составляют территориальное море

Режим транзитного прохода НЕ применяется к проливам:

1. если в проливе, используемом для м/н судоходства, имеется столь же удобный судоходный путь, проходящий в открытом море или исключительной экономической зоне

• так как на таких путях вообще не применяются положения ч.III Конвенции, а применяются другие соответствующие части настоящей Конвенции, включая положения, касающиеся свобод судоходства и полета (ст. 36 Конвенции)

2. если проход в пролив регулируется в целом или частично давно действующими и находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся специально к таким проливам

• так как к таким проливам вообще не применяются положения ч.III Конвенции – п. «с» ст.35

При осуществлении транзитного перехода суда обязаны соблюдать определенные Ковенцией 1982 г. условия (ст.39 Конвенции):

«…1. Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода:

a) без промедления следуют через пролив или над ним;

b) воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;

d) соблюдают другие соответствующие положения части III Конвенции

2. Суда при транзитном проходе:

a) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждений столкновения в море;

b) соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов

В свою очередь государства – граничащие с проливом, вправе:

1. Устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, если это необходимо для обеспечения безопасности судоходства (ст. 41 Конвенции)

• такие коридоры и схемы должны соответствовать международным правилам

• предложения об их установлении гос-ва должны передавать Международной морской организации (ИМО), которая после, согласования с гос-вами, граничащими с проливом, утверждает морские коридоры и схемы

• гос-ва, установившие коридоры или схемы разделения движения, обязаны обозначить их на морских картах, а карты надлежащим образом опубликовать

2. Принимать законы и правила, касающиеся транзитного перехода, по любому из следующих вопросов (ч.1 ст.42 Конвенции):

a) безопасности судоходства и регулирования движения судов, как предусматривается в статье 41;

b) предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения путем введения в действие применимых международных правил, относящихся к сбросу нефти, нефтесодержащих отходов и других ядовитых веществ в проливе;

c) в том что касается рыболовных судов, - недопущения рыболовства, в том числе требования относительно уборки рыболовных снастей;

d) погрузки или выгрузки любых товаров или валюты, посадки или высадки лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил государств, граничащих с проливами

Суда обязаны соблюдать морские коридоры, схемы движения, законы граничащих с проливом гос-в, а те обязаны не препятствовать транзиту и сообщать обо всех опасностях для судоходства

2. Мирный проход – понятие дано в ст.19 Конвенции

«…1. Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Такой проход должен совершаться в соответствии с настоящей Конвенцией и другими нормами международного права.

2. Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

a) угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;

b) любые маневры или учения с оружием любого вида;

c) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;

d) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;

e) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;

f) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;

g) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;

h) любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;

i) любую рыболовную деятельность;

j) проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

k) любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства;

l) любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу…»

Режим мирного прохода в отношении проливов применяется (ст. 45 Конвенции):

1. Если пролив соединяет территориальное море какого-либо гос-ва с частью открытого моря или исключительной экономической зоной

2. Если пролив образуется островом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью, если в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом море или в исключительной экономической зоне

!!! Мирный проход в этих проливах имеет такой же правовой режим, что и мирный проход в территориальном море, за исключением того, что мирный проход в указанных проливах не может быть даже временно приостановлен.

Некоторые различия между транзитом и мирным проходом

Транзитный проход	Мирный проход
При транзитном проходе совершенно исключена юрисдикция припроливного гос-ва в отношении судов, осуществляющих транзитный проход (основное отличие – кафедр. учеб.)	-
Транзитный проход предусматривает пролет летательных аппаратов	Мирный проход предусматривает пролет летательных аппаратов
Возможен проход подводных лодок и в надводном, и в подводном положении	Подводные лодки должны следовать в надводном положении

II. Виды проливов, установленные Конвенцией

1. Проливы, правовой режим которых уже урегулирован международными договорами (напр., Черноморские, Балтийские, Магелланов пролив) –

• часть III Конвенции не распространяется на них (п. «с» ст.35 Конвенции)

2. Проливы, которые соединяют одну часть открытого моря или исключительной экономической зоны с другой частью моря или исключительной экономической зоны (напр., Гибралтарский пролив) (ст.37 Конвенции)

• в таких проливах устанавливается транзитный проход (пролет) всех судов (летательных аппаратов)

3. а) Проливы, которые соединяют открытое море или исключительную экономическую зону с территориальным морем др. государства

б) Проливы, которые соединяют одну часть открытого моря или исключительной экономической зоны с другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны, и образованы островом и континентальной частью государства, граничащего с проливом, когда в сторону моря от острова есть столь же удобный путь в открытом море или исключительной экономической зоне

• в этих (а и б) проливах устанавливается мирный проход судов (ст. 45 Конвенции)

4. Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны и в этой полосе есть столь же удобный путь, как и в акваториях, входящих в состав государственной территории прибрежного государства

• в таких проливах устанавливается свобода судоходства (ст. 35 Конвенции)

3