§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом

Зарубежными органами МИДа России являются диплома­тические представительства и консульские учреждения. Основ­ной организационной формой дипломатического представитель­ства является посольство. Оно образуется в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения.

Являясь государственным органом внешних сношений РФ и осуществляя представительство РФ в государстве пребывания, посольство ведет свою деятельность в соответствии с междуна­родными нормами, соглашениями РФ с правительствами госу­дарств пребывания, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Посоль­стве Российской Федерации, утвержденным Указом Президен­та РФ 28 октября 1996 г.¹, Положением о Чрезвычайном и Пол­номочном После РФ в иностранном государстве, утвержденным Указом Президента РФ 7 сентября 1999 г.², и другими норматив­ными актами.

На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания. Ее осуществление предполагает обес­печение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отношениях с государством пребывания; защиту ее политичес­ких, экономических, национальных интересов, граждан, орга­низаций и учреждений РФ, находящихся в государстве пребы­вания.

Дипломатическим путем посольство осуществляет сбор ин­формации политического, экономического и иного характера о государстве пребывания. На основе полученной информации оно информирует Президента РФ и Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и вно­сит свои предложения Президенту РФ, а также соответствую­щим органам государственной власти по развитию отношений РФ с государством пребывания и обеспечению в нем интересов РФ.

На посольство возложено обеспечение дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономичес­кой, научно-технической и других областях между РФ и госу­дарством пребывания.

В процессе реализации своих функций и полномочий дип­ломатические представительства осуществляют координацию деятельности иных представительств федеральных органов ис­полнительной власти, российских государственных учреждений, предприятий и организаций, их делегаций и групп специалис­тов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на тер­ритории отдельных субъектов, административно-территориаль­ных образований. В свою очередь, названные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содей­ствие в осуществлении его функций, информирует его о своей деятельности. Важным направлением работы дипломатических представительств является оформление и выдача виз на въезд в РФ.

Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, который является высшим офи­циальным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребывания. Он назначается и отзывается Президентом РФ.

Посол несет персональную ответственность за организацию и работу посольства, определяет его структуру, распределяет дол­жностные обязанности между сотрудниками посольства и т. п.

Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.

Консульское учреждение РФ является государственным органом внешних сношений РФ, который осуществляет в пре­делах соответствующего консульского округа на территории го­сударства пребывания консульские функции от имени РФ. Оно открывается по решению Правительства РФ на основании меж­дународного договора РФ с соответствующим иностранным го­сударством. Консульское учреждение действует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распо­ряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжени­ями Правительства РФ, Положением о МИДе России, Положе­нием о Посольстве РФ, нормативными актами и указаниями МИДа России, положением о Консульском учреждении РФ, ут­вержденным Указом Президента РФ 5 ноября 1998 г.¹ В государ­стве пребывания оно подчинено главе дипломатического пред­ставительства РФ.

Консульскими учреждениями являются: генеральные кон­сульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Консульские функции выполняются также дипломатическими представительствами РФ, в составе которых для этих целей мо­гут создаваться консульские отделы.

Основным содержанием деятельности консульского учреж­дения является защита в государстве пребывания прав и инте­ресов РФ, ее граждан и российских юридических лиц. Оно со­действует развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и государством пребывания друже­ственных отношений между ними; выясняет всеми законными путями условия и события в торговой, экономической, культур­ной и научной жизни государства пребывания и информирует о них МИД России, дипломатическое представительство РФ в государстве пребывания.

Консульское учреждение в своем консульском округе рас­пространяет информацию о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни. Оно поддерживает и развивает контакты с компетентными орга­нами в пределах консульского округа, а также с общественны­ми объединениями, представителями деловых, научных и куль­турных кругов, средствами массовой информации.

В пределах своей компетенции консульское учреждение осу­ществляет паспортно-визовое обслуживание, совершает нотари­альные действия, государственную регистрацию актов граждан­ского состояния, функции по вопросам гражданства, опеки и попечительства и т. д.

Консульское учреждение возглавляет соответственно Гене­ральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Гла­ва консульского учреждения назначается МИДом России.