- •2. Функции ао
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Принцип субъективного вменения
- •Принцип охраны чести и достоинства
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •4. Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •Понятие адм процесса и адм производства
- •Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
2. Действие в пространстве
Ст. 1.8 кодекса
Лицо, совершившее правонарушение на территории РФ, подлежит отв в соответствии с КоАП РФ и законами субъектов РФ за исключением случаев, предусмотренных мп договорами РФ
Лицо, совершившее адм правонарушение за пределами территории РФ, подлежит отв в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных мп договорим РФ, а также в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 1.8 кодекса
Пример:
ФЗ от 22.07.2008 N 134-ФЗ «О ратификации конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об ап правонарушениях ПДД»
5. Принципы ап ответственности
Наиболее важные основополагающие идеи и положения бла бла
Принцип законности
Лицо, привлекаемое к АО, не м/б подвергнуто адм наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Невозможно назначение наказания с выходом за пределы санкции нормы. Наказание возможно только лишь за противоправное деяние
Принцип равенства перед законом
Ст. 19 К и ст. 1.4 КоАП
Все равны перед законом, несут адм отв на одинаковых основаниях и на одинаковых условиях в независимости от пола, расы, нац, языка, происхождения, отношения к религии вероисповедания, убеждений и т.д.
Нельзя понимать в духе абсолютного волюнтаризма. Есть исключения, когда не все равны
Исключения:
Ответственность ДЛ всегда выше чем отв ФЛ
К женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, в силу прямого ограничения закона не м/б применен адм арест. Даже если мужчина воспитывает ребёнка один – к нему всё равно можно. КС считает, что это норм
За некоторые нарушения в области ПДД (нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств) в Москве и СПб установлена повышенная отв в отличие от всех остальных субъектов
Принцип субъективного вменения
Любое лицо м/б привлечено к АО только в том случае, если установлена его вина в содеянном адм правонарушении
Принцип охраны чести и достоинства
Адм наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства ФЛ, совершившего адм правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации ЮЛ
Лекция 2. Административное правонарушение План:
Основание АО. Понятие и признаки адм правонарушения
Понятие состава адм правонарушения. Элементы состава
Особенности АО ЮЛ. Вина ЮЛ. Соотношение АО ЮЛ и должностных лиц
Обстоятельства, исключающие АО
Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
Легального определения основания нет
Доктринальное:
АО как особый вид юр отв характеризуется своим собственным основанием наступления, которым является адм правонарушение
Под адм правонарушением понимается противоправное виновное действие/бездействие ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП РФ или законами субъектов об АО установлена АО
Признаки адм правонарушения:
Деяние – действие (активная фаза)/ бездействие (пассивная)
Акт волевого поведения
Никто не м/б привлечен к АО за мысли
Противоправность
Деяние нарушает установленные правовые нормы
Может относиться не только к АП, но и к другим отраслям: трудовое, экологическое, земельное
Виновность
Связан с субъективным вменением
Деяние м/б признано правонарушением только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершении, т.е. совершит его умышленно или по неосторожности. Никто не несёт отв за казус
Наказуемость
За каждое адм правонарушение КоАП РФ или законам субъектов предусмотрено применение к правонарушителю определенных мер гос принуждения, а именно адм наказаний
+ Отсутствует указание на материальный признак адм правонарушения, т.е. на общественную опасность
Подходы к наличию (отсутствию) признака общественной опасности адм правонарушения:
Адм правонарушение вообще не характеризуется признаком общественной опасности, что следует из буквального прочтения ст. 2.1 кодекса, в этом заключается его сущностное отличие от преступления
Недостаток подхода – если нет общ опасности, то почему наказуемо?
Адм правонарушение характеризуется признаком общественной вредности, которая фактически выступает при этом в качестве аналога обществ опасности, только её характер и степень ниже, чем у уголовных преступлений
Недостаток подхода – фактически, это игра терминов, опасность подменяется вредностью
Адм правонарушение характеризуется признаком обществ опасности, но, как правило, её характер и степень ниже, чем у уг преступлений. Ввиду отсутствия в большинстве случаев общественно опасных последствий деяния, она не закреплена в качестве обязательного признака адм правонарушения
Этот подход наиболее обоснован, в нём отсутствуют явные недостатки