- •Административное право рф, общая часть.
- •Государственное управление
- •Ни одна ветвь власти не имеет такой обширной экономической основы своей деятельности, как исполнительная власть.
- •Предмет ап
- •Следующие понятия вызывают наибольшее критическое отношение:
- •Функции и принципы ап.
- •Административно-правовые нормы.
- •Виды норм ап.
- •Императивные нормы обязательны и не могут быть изменены теми субъектами, к-м они адресованы.
- •Структура аПх норм.
- •Административные правоотношения.
- •Виды Админ правоотношений.
- •Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •Административно-правовой статус граждан рф.
- •Содержание админ-правового статуса гражданина составляют:
- •Характерные правовые черты статуса гражданина:
- •Статья 25 Конституции рф закрепляет право граждан на неприкосновенность жилища. Возможно проникновение в жилище помимо воли проживающих в нем лиц лишь в 2х случаях:
- •Порядок деятельности Правительства.
- •Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица.
- •Основные полномочия высшего должностного лица сводятся к следующим:
- •Полномочия высшего органа исполнительной власти можно подразделить на:
- •Государственная служба.
- •Основные признаки государственной службы:
- •Государственные служащие.
- •Правовое положение гражданского служащего.
- •Основные признаки характеризующие гражд служащ:
- •Поступление на гс:
- •Назначение как способ замещения должностей в гражданской службе применяется ограниченно и предусмотрен в след случаях:
- •Служ контракт представляет собой частную разновидность административно-правового договора. Его признаки могут быть сведены к следующим:
- •В законе о гс названы следующие случаи, когда должен заключаться срочный служебный контракт. К ним относятся
Административно-правовые нормы.
В юрид лит-ре правовая норма хар-ся следующими признаками:
Это первичная клетка права
Государственное предписание
Правило общего характера
Обязательное для исполнения
Правило персонально-неконкретное, т.е. распространяющееся на неопределенный круг исполнителей
Рассчитанное на неоднократное применение.
Формально-определенное
Норма АП хар-ся теми же признаками вместе с тем она представляет собой установленное государством правило поведения, с помощью к-х регулируются общественные отношения, складывающиеся в процессе практической реализации задач и функций исп власти. Но более правильным и широким будет определение Адм правовой нормы, как установленное гос-вом и обеспеченное его принудительной силой правило, имеющее целью реглуирование общ отношений, составляющих предмет АП (не привызывается жестко к сфере исп власти). Особенности АПх норм определяются предметом и методом АПго регулирования. Нормы АП закрепляют права и обязанности субъектов отношений и регулируют их участие, в частности, в управленческом процессе. Общественные отношения, к-е складываются в сфере гос управления, выражают публичный интерес. Следовательно, и нормы АП ориентированы на закрепление, реализацию и защиту публичного интереса. То есть они рассчитаны и направлены в основном на удовлетворение публичных, а не частных интересов. Принципиальная оговорка: управление выражает не только публичный, но и частный интерес. У нас ведь социальное, правовое государство. Вся деятельность гос органов направлена на обеспечение прав и свобод человека. Юридически обосновано сочетание личных и публичных интересов.
Нормы АП во многом ориентированы на обеспечение условий и гарантий реализации прав и свобод граждан. При этом среди них следует выделять нормы, содержавшиеся в законах, и нормы, содержащиеся в НПА органов исп власти. По отношению к законам они выступают в качестве правооисполнительных норм, они призваны детализировать законы. Нормы, содержащиеся в актах органов исп власти, относятся к сфере нормотворчества, обусловленные задачами и целями реализации исп власти и относятся к подзаконным нормам. АПе нормы направлены на формирование, упорядочение, организацию и функционирование системы исп власти, а также определяют варианты правового статуса др участников соответствующих интересов государства. Особенность АПх норм проявляется также в том, что они располагают собственными средствами их защиты. В качестве таких средств могут выступать: дисциплинарная ответственность нарушителя, административное принуждение, в т.ч. и адм отв-ть. Специфика АПх норм еще и в том, что они регулируют отношения управленческого характера, входящие в предмет многих других отраслей права: финансового, трудового, экологического. Нормы АП регулируют не только отношения, относящиеся только к предмету АП, но и отношения, сопряженные с предметом многих других отраслей российского права.
Существует немало императивных норм, которые закрепляют за гражданами права требовать от органов власти, должностных лиц совершения действий в интересах данного гражданина или граждан.