606

Е.Г. Гущина

канд. экон. наук, доцент кафедры «Мировая экономика и экономическая теория»;

А.А. Овчарова

канд. экон. наук, кафедра «Мировая экономика и экономическая теория» Волгоградский государственный технический университет

КОНЦЕПЦИЯ ИННОВАЦИОНОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В ближайшей и долговременной перспективе повышение значимости инновационного фактора становится решающим условием позитивной динамики экономического развития современной России. Сегодня формирование рыночного механизма функционирования российской экономики заметно сместилось на региональный уровень. В связи с переносом центра тяжести экономических реформ на места, первостепенное значение приобретает роль регионов в осуществлении эффективной структурной перестройки и в ускорении научнотехнического прогресса.

Для возрождения и дальнейшего прогрессивного развития регионов и страны в целом необходима активизация научно-технического ресурса, потенциала научно-технических нововведений, массового развития наукоемкой инновационной деятельности. Одна из главных задач сегодня — формулирование стратегических целей развития региональной инновационной системы России, преобразование ее институциональной структуры, изменение механизмов взаимодействия научных и инновационных организаций с потребителями их продукции как в предпринимательском, так и в государственном секторах экономики.

Стратегической целью развития инновационной деятельности Юга России и, в том числе, Волгоградской области является перевод экономики региона на инновационный путь развития. В настоящее время осуществляется разработка стратегического плана развития области, одним из главных положений которого предполагается улучшение качества жизни населения и реализация стратегической цели проекта.

Инновационная деятельность не дает ожидаемых положительных результатов, если она нерационально организована. Поэтому активизация инновационной деятельности требует создания системы регионального управления, координации действий всех субъектов инновационного процесса, обеспечивающей привлечение инвестиций, создание условий, способствующих инновационному процессу. Региональные приоритеты инновационной деятельности должны являться либо составляющими общегосударственных приоритетов, либо совпадать с ними, поэтому они должны быть сформированы исходя из геополитического положения региона. Геополитический фактор региона диктует и направленность инновационной деятельности в регионе, и ориентацию в кооперированных связях, и профиль отдельных видов инновационных проектов, учитывая, что особое внимание должно быть сосредоточено на нуждах регионального развития.

Самостоятельное решение регионами проблем инновационной деятельности совсем не означает, что речь идет о региональной суверенизации инновационной деятельности, о ее разделении или переориентации на сугубо местные интересы. Напротив, инновационная инфраструктура должна способствовать разрушению межотраслевых барьеров, развивать взаимодействие между различными областями и направлениями науки, техники, отраслей общественного хозяйства, активизировать инновационную деятельность в регионах.

Инновационный потенциал в любом регионе, каким бы он ни был по своим масштабам, природноэкономическим характеристикам, имеет, как правило, задачи развития экономики региона, повышения благосостояния его населения, которые выходят далеко за рамки территориальных или ведомственных проблем, и поэтому он должен иметь общегосударственные целевые ориентиры. Инновационное развитие может прогрессировать лишь в условиях взаимообогащения идеями, знаниями, технологиями без географических и ведомственных ограничений.

При этом необходимо исходить из того положения, что инновационный потенциал региона является органичной частью, подсистемой социально-экономического потенциала региона и должен выполнять специфические функции, в том числе функции инновационной деятельности, целевой подсистемы самоуправления региона. В этом смысле он выступает в качестве объекта регионального управления.

Эффективность реализации инновационных проектов во многом зависит от формирования и развития инновационной инфраструктуры. Поэтому создание такой инфраструктуры является важнейшей проблемой для региона, требующей оперативного решения. Для этого необходимо осуществить комплекс организационнотехнических и социальных мероприятий, в частности, разработать и внедрить региональную инновационноинжиниринговую сеть центров научно-технических нововведений и создать сеть инновационноинжиниринговых центров в приоритетных отраслях экономики региона.

Реализация комплексных инновационных проектов должна основываться на интеграции отечественных знаний и технологий с лучшими мировыми достижениями в области автоматизации и компьютеризации процессов разработки, создания и управления инновационными проектами.

Отсюда следует, что важнейшей региональной проблемой развития инновационной деятельности в регионе является решение научно-методических и организационно-технологических вопросов, связанных с разработкой, созданием и освоением автоматизированных интегрированных проектно-производных систем. Стратегическим направлением структурных преобразований экономики региона и дальнейшего развития региональной

33

инновационной деятельности должно стать создание региональной системы автоматизированных производств, в которой должны быть объединены интегрированные проектно-производственные системы различного технологического назначения.

Инновационная практика, т.е. производство наукоемких, инновационных услуг и продукции, требует оборотного капитала. Получить этот оборотный капитал (например, кредит) без специальных мер поддержки довольно сложно. Эффективным механизмом реализации инновационных проектов и создания инновационной инфраструктуры в регионе является создание единого механизма управления инновационными и инвестиционными функциями.

Поэтому одной из острых проблем, стоящих перед региональными и федеральными органами, является изыскание эффективного объединяющего механизма, способствующего обеспечению единства управления инновационными и инвестиционными процессами в регионе для активизации и развития инновационной деятельности. В качестве такого механизма должны выступать инновационно-инвестиционные центры (фирмы). Осуществление инновационных и инвестиционных функций в одном центре и сосредоточение этим же центром инжиниринговых технологий по созданию и реализации инновационной продукции обеспечат их конкурентоспособность.

Важной приоритетной проблемой, которую необходимо решить на региональном уровне и которая может обеспечить высокую эффективность деятельности инновационной инфраструктуры региона, является опережающее создание регионального информационного банка данных, который должен содержать в себе также многоплановую, комплексную информационную модель территорий региона. Такая информационная система должна стать региональной подсистемой федерального информационного банка данных и знаний и иметь доступ к международным банкам данных и знаний.

Качество информационного обеспечения инновационной деятельности в регионе в значительной мере зависит от непрерывного социально-экономического мониторинга региона, который охватывает наблюдение, анализ, оценку и прогноз экономической, социальной, экологической, научной и инновационной обстановки в регионе с целью подготовки управленческих решений и рекомендаций, направленных на улучшение инновационной деятельности. Мониторинг как инновационных процессов, так и более общих процессов структурных преобразований экономики в регионе нацеливает регионы на эффективное управление этими процессами.

Субъектам инновационной деятельности в регионе нужна, в первую очередь, информация, которая содержала бы упорядоченные соответствующим образом технико-экономическую, конъюнктурно-коммерческую, статистическую информацию, а также сведения о характеристиках промышленной продукции, материалов и т.п. И здесь важная роль принадлежит маркетингу инновационной деятельности на предприятиях региона как составной части информационного обеспечения. Инновационный маркетинг, представляя собой комплекс мероприятий по исследованию всех вопросов, связанных с процессом реализации инновационной продукции предприятия и региона, должен стать одной из ведущих задач информационного обеспечения инноваций и инновационной деятельности.

Важной региональной проблемой, требующей решения, является создание эффективного механизма управления практической реализацией в регионе сложных инновационных проектов. Ведущее положение в создании такого механизма, в развитии и управлении инновационной деятельностью в регионе принадлежит компьютеризированным комплексам управления сложными инновационными проектами.

Компьютеризированные комплексы управления инновационными проектами, какими бы сложными они ни были, являются лишь эффективным инструментарием управления инновационными процессами. Для успешной реализации в регионе инновационной деятельности и создания эффективной региональной инновационной инфраструктуры должна быть создана государственная система управления инновационной деятельностью — совокупность органов федерального и регионального управления, оказывающих согласованное воздействие на субъекты инновационной деятельности в регионе.

Понимание необходимости расширения масштабов инновационной деятельности во всех отраслях хозяйства страны с целью повышения конкурентоспособности российской экономики и качества жизни населения регионов России должно быть реализовано в систему действий, позволяющих осуществить технологическое переоснащение и подъем наукоемких отраслей производства, внедрить инновационный тип развития, а также инновационный характер подготовки кадров.

В условиях развития инновационной деятельности должно совершенно измениться отношение к главной производительной силе общества — человеку высокоинтеллектуального, высокопроизводительного труда. Роль высококвалифицированного специалиста в инновационном процессе, в реализации высокотехнологичных инновационных проектов, в разработке и внедрении инновационной инфраструктуры в регионе велика и постоянно будет расти. Поэтому, помимо генерации научных идей и технологических инноваций, не менее важной задачей системы высшего профессионального образования является подготовка кадров, способных работать на современных предприятиях, эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты, что является на сегодняшний день важнейшей федеральной и региональной проблемой. Объективная потребность инновационного развития требует новой концепции подготовки кадров и в ее основу должны быть положены следующие принципы:

– становление, развитие и самореализация творческой личности;

34

–постоянная нацеленность на генерацию перспективных научно-технических нововведений и изыскание путей и методов их практической реализации;

–ориентация на подготовку высококвалифицированных и высокоинтеллектуальных специалистов, системных менеджеров инновационной деятельности;

–рассмотрение обучения и подготовки кадров как составной части производственного процесса, а расходов на подготовку кадров не как издержки на работников, а как долгосрочные инвестиции, необходимые для процветания предприятий, регионов и страны;

–создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации кадров, интегрированной в систему производства инновационной продукции;

–слияние ряда действующих вузов и образование новых университетов, которые займутся подготовкой кадров для крупных инновационных проектов, подготовкой ученых, способных развивать современные технологии

истанут в регионе центрами заметного оживления науки и экономики за счет притока высококвалифицированных молодых специалистов;

–сотрудничество университетов и других вузов региона с передовыми предприятиями региона любых форм собственности, реализующими инновационные проекты, и их совместная деятельность в области разработки учебных программ, издания учебников и монографий по новым наукоемким технологиям, в деле подготовки специалистов высшей квалификации по новым профессиям и перспективным научноинновационным направлениям.

Необходимость финансовой поддержки науки и образования, активизации инновационной деятельности с целью повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, переход на новые формы решения экономических, экологических и социальных проблем региона настоятельно требуют от региональных органов управления вырабатывать ответственную политику по отношению к управлению и развитию инновационной деятельности в регионе, активизировать взаимодействие региональных органов управления с федеральными по данному вопросу.

Под региональной инновационной политикой следует понимать совокупность установленных целей и приоритетов развития инновационной деятельности в регионе, путей и средств их достижения на основе взаимодействия региональных и федеральных органов управления. Реализация региональной инновационной политики должна быть направлена на повышение вклада научной и инновационной деятельности в развитие экономики региона и улучшение качества жизни его населения.

Для успешной реализации региональной инновационной политики должен быть выполнен комплекс научных

иорганизационно-технических мероприятий, основными из которых являются следующие:

1.Разработка концепции развития инновационной деятельности и инфраструктуры в регионе, которая представляет собой стратегию развития инновационной сферы с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения. Исходным пунктом концепции является оценка научноинновационного потенциала региона как стартовой предпосылки развития инновационной деятельности в регионе на основе государственных стратегических интересов и целей социально-экономического развития региона.

2.Разработка программы инновационного развития региона. Это адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития региона, активизацию инновационной деятельности и стимулирование предприятий по развертыванию ими инновационной деятельности, определение механизма воздействия органов управления на субъекты инновационной деятельности.

3.Включение основных положений программы инновационного развития региона в программу социальноэкономического развития региона.

4.Организация эффективной практической деятельности органов местного управления, в том числе реализация и сопровождение программы инновационного развития, принятие соответствующих нормативных актов регионального значения, осуществление организационного и информационного обеспечения — образование рабочих групп, утверждение инновационной политики, определение источников финансирования и источников необходимой информации, а также порядка ее сбора; кадровое и социально-психологическое обеспечение инновационной деятельности.

Развитие научно-инновационного потенциала региона как подсистемы научно-инновационного потенциала страны и как подсистемы социально-экономического потенциала региона нужно наполнять специальным содержанием функции управления им со стороны административного руководства региона. Управление научно-инновационным потенциалом как подсистемой научно-инновационного потенциала страны требует взаимодействия федеральных и региональных органов управления, т.е. подготовки и осуществления согласованных между ними действий по развитию инновационной деятельности в регионе.

Объективной основой такого взаимодействия является существование в регионе направлений и организационных форм научной и инновационной деятельности, в развитии которых заинтересовано государство. Главной формой такого взаимодействия должны стать научно-технические программы: государственные, финансируемые из федерального бюджета, когда приоритетные народнохозяйственные проблемы решаются на базе научнотехнического потенциала региона, и региональные с долевым финансированием государства и региона. Суть такого взаимодействия заключается в привлечении научно-технического потенциала региона к выполнению феде-

35

ральных программ, долевом финансировании инновационных проектов регионального статуса, формировании благоприятного инновационного климата в регионе.

И.И. Кондрашкина

канд. экон. наук, доц. Саранский кооперативный институт АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНА

Изучение мировой экономической теории и практики показывает, что в современных условиях становится необходимым и возможным использование кластерного подхода как методологии исследования и управления региональными социально-экономическими системами нашей страны и ее регионов.

Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региона принадлежит кластерам, т.е. сконцентрированным по географическому признаку группам взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций и учреждений в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга. Именно кластеры создают критическую массу, необходимую для конкурентного успеха в определенных отраслях.

На основе сравнительного анализа различных понятий «кластер» и методологического обобщения мнений других авторов нами предлагается трактовка применительно к современным особенностям и закономерностям развития мировой, национальной и региональной экономики. Экономический кластер — это система фирм и компаний, проектных, научных и образовательных организаций и других хозяйствующих субъектов рыночной экономики, активно использующих инновационные методы деятельности, взаимодействующих преимущественно по принципу географической близости друг от друга и интегрированных вертикально и горизонтально с учетом организационно-технологической взаимосвязанности и, в конечном итоге, функционирующих с единой целью достижения роста добавленной стоимости продукции и ее рыночной конкурентоспособности. Критерием эффективности кластеров выступает синергетический эффект, распределяемый между их участниками с помощью рыночных механизмов.

Экономический кластер, возникающий и развивающийся на базе предприятий, отраслей и межотраслевых комплексов промышленности, является промышленным кластером. Территориальная концентрация крупных предприятий промышленности и других отраслей народного хозяйства с развитой социальной и производственной инфраструктурами при наличии существенных кластерных признаков может рассматриваться как территориально-производственный кластер.

Экономическими кластерами могут быть научно-инновационный, образовательный, промышленный, терри- ториально-производственный, региональный и другие системы в различных сферах рыночной экономики, в которых имеются благоприятные условия для инноваций, организационно-экономических связей, территориальной концентрации производства и развития конкурентной среды.

Врезультате изучения методических подходов к выявлению кластеров различных типов необходимо использовать как качественный, так и количественный методы, при помощи которых возможно разработать агрегированную модель выявления потенциала кластеризации, адаптированную для российской экономики. Масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны в целом или даже ряда стран. В кластере присутствуют предприятия разных отраслей, технологически связанных между собой. Как правило, помимо предприятий, производящих готовый продукт, в кластер входят поставщики сырья, комплектующих, предприятия, поставляющие различные услуги для предприятий основной отрасли, а также финансовые институты, консалтинговые и обучающие предприятия и учреждения.

Вкластеры помимо производителей продукции и их поставщиков входят ассоциации, советы и союзы, образовательные учреждения, поставщики оборудования, предприятия транспорта и логистики, поставщики технических и организационных услуг, системные интеграторы, экспортные компании и торговые представительства.

Кластерный подход к развитию экономики означает совокупность методологических и методических положений, способов и механизмов, с помощью которых обеспечивается формирование и развитие экономических кластеров, характеризующихся сравнительно высокой устойчивостью, эффективностью и конкурентоспособностью на региональном, национальном и мировом рынках. Следовательно, кластерный подход характерен в условиях рыночной экономики, основным двигателем которой служит всеобщая конкуренция.

Поэтому одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона — выявить потенциал кластеризации региона.

Кластерный принцип развития экономики позволяет повысить конкурентоспособность не только региона, но

икаждого входящего в кластер предприятия. Любой кластер представляет собой трехступенчатую пирамиду, во главе которой располагается предприятие-лидер, второй уровень — организации, производящие комплекту-

36

ющие, оказывающие услуги, а третий — базовый уровень — формирует соответствующий бизнес-климат, это социально-экономическая и финансовая инфраструктура.

Проводимая экономическая политика в Мордовии направлена на воздействие на каждый из этих уровней. Основным направлением является формирование инфраструктуры, обеспечивающей необходимые условия для работы существующих в республике кластеров (строительство дорог, объектов инженерной, социальной инфраструктуры и т.д.). Другое направление — реализация крупных инновационных проектов, в результате которых формируются предприятия-лидеры, причем не только в региональном масштабе, но и на российском уровне. Кроме того, важная задача формирование условий, стимулирующих предприятия «второго» уровня к сотрудничеству с «лидером».

Всоветский период светотехническая отрасль Мордовии представляла собой классический кластер. В республике был создан целый комплекс организаций, не только производящих широкий спектр источников света и различные световые приборы, но и осуществляющих научные разработки и подготовку кадров. В настоящее время в республике, несмотря на трудности лидера — ОАО «Лисма», по-прежнему осуществляется весь технологический цикл — от подготовки специалистов и разработки новых источников света до производства светильников различного назначения. Успешно действуют Всероссийский научноисследовательский институт источников света, светотехнический факультет МГУ им. Н.П. Огарева. Существующие проблемы можно решить за счет привлечения дополнительных инвестиций.

Вагоностроение на сегодняшний день — наиболее быстро растущий кластер республики. Ведущее предприятие — Вагоностроительная компания Мордовии, в рамках которой при поддержке республиканского бюджета реализованы проекты с общим объемом инвестиций более 2 млрд р. Освоен выпуск новых видов цистерн и грузовых вагонов, объемы производства год от года растут, увеличивается производство вагонного литья (продукции ранее в Мордовии не производимой). При этом была решена крайне важная задача — повышение эффективности технологического процесса, совершенствование логистических схем. Фактически она была решена за счет кластерного подхода — в технологический процесс производства железнодорожного подвижного состава вовлечены ОАО «Авторемонтный завод «Саранский», ОАО «Медоборудование», ОАО «Сарэкс» и другие, осуществляющие производство необходимых комплектующих.

Другой кластер — пивоварение. Постоянно растущие объемы производства пива в Саранском филиале ОАО «САН ИнБев» требуют расширения поставок пивоваренного ячменя. В настоящее время сельскохозяйственные предприятия республики решают эту проблему. Построен крупнейший в Европе солодовенный завод, что дало существенный импульс росту производства пивоваренного ячменя. Ведется строительство нового саранского элеватора мощностью более 100 тыс. т, который обеспечит доработку зерна до необходимых стандартов. Мы уверены, что уже в ближайшее время потребности пивоваров в ячмене будут полностью обеспечены нашими сельскохозяйственными предприятиями. Широко привлекаются к сотрудничеству и транспортные предприятия республики, которые осуществляют доставку сырья и готовой продукции.

Всвою очередь, текущая ситуация показывает отсутствие прироста новых малых компаний в сфере инновационного бизнеса. Это обусловлено следующими проблемами. Во-первых, в крупной отраслевой науке значительно снижены темпы получения новых научных знаний и новшеств, а некогда мощный потенциал, сформированный во времена СССР, либо морально устарел, либо уже задействован в рамках действующих инновационных компаний. Во-вторых, переизбыток квалифицированных кадров инженерных специальностей, наблюдавшийся в 90-х годах, сегодня сменился дефицитом профессиональных специалистов практически во всех отраслях. То есть фактически отсутствуют соответствующие людские ресурсы для появления новых инновационных предприятий. И, в-третьих, еще не создана достаточная сеть объектов инновационной инфраструктуры, которая способна предоставить мощную поддержку независимым изобретателям и владельцам интеллектуальной собственности, а также тем научным коллективам, которые проявляют инициативу к «почкованию» новых малых предприятий из состава университетов, НИИ и уже выросших частных инновационных компаний.

Очевидно, что решать данные проблемы надо комплексно, начиная от реструктуризации крупной отраслевой науки и развития механизмов внебюджетного финансирования научных исследований и заканчивая воспитанием бизнес-активных научных кадров, а также системным развитием инновационной инфраструктуры.

Необходимо разработать концепцию поддержки компаний в рамках территориально-отраслевых кластеров, основанную на использовании вновь разработанного термина «кластер потенциальной инновации». Термин аналогичен по своему содержанию понятию «отраслевой кластер», однако относится к области синергетической концентрации интеллектуальных, материально-технических и иных ресурсов на микроуровне, а именно уровне возникновения и роста инновационно-активных компаний.

Согласно предлагаемому подходу системообразующая структура территориально-отраслевого кластера (региональный инновационно-технологический центр) должен на микроуровне выявлять и инициировать процесс развития кластеров потенциальных инноваций. Для определенности несколько конкретизируем понятие кластер потенциальной инновации. Кластер потенциальной инновации — это неформальная совокупность элементов потенциальной инновационной цепочки, интеграция которых позволит создать успешно функционирующую компанию.

Вкачестве элементов, которые входят в кластер потенциальной инновации, могут выступать любые формальные и неформальные подразделения. Например, лаборатория, группа, отдельные специалисты, не-

37

зависимые изобретатели, занимающиеся конкретной разработкой или научно-инновационной проблемой. Основным критерием отбора элементов должно быть соответствие специфики разработок отраслевым сегментам кластера территории, в котором функционирует инновационно-технологический центр.

Выявление кластеров потенциальных инноваций осуществляется путем постановки на системную основу процесса мониторинга интеллектуальных и материально-технических ресурсов в масштабах всей территории.

Вбольшинстве случаев кластеры потенциальных инноваций являются отображением в миниатюре соответствующих территориально-отраслевых кластеров. Таким образом, постоянное выявление и интенсификация эволюционного развития кластеров потенциальных инноваций позволит, инициировать процесс возникновения новых компаний, которые, в свою очередь, будут увеличивать инновационную активность тер- риториально-отраслевых кластеров благодаря постоянному обновлению новшеств и инновационных технологий, причем адекватно современным отраслевым тенденциям.

Инновационно-технологический центр выступает в качестве инфраструктуры, создающей благоприятные параметры факторов для деятельности элементов кластера потенциальной инновации. Данный вид поддержки заключается в формировании материальных и нематериальных условий, создающих конкурентные преимущества у хозяйствующих субъектов в рамках инновационно-технологического центра. Среди таких параметров факторов можно выделить: производственно-технологические (центры коллективного пользования оборудованием, оптимальные схемы лизинга дорогостоящего оборудования, технологическая инфраструктура), арендные (льготная аренда производственных и офисных помещений), нематериальные (консалтинговая помощь по защите интеллектуальной собственности, юридические и иные консалтинговые услуги).

Говорить об успешной реализации проектов по стимулированию территориальных кластеров можно только при наличии развития региона или муниципалитета. Развивать кластер в отрыве от развития территории в целом неэффективно, так как одним из наиболее важных факторов успешного развития кластера является наличие научно обоснованной стратегии.

Государство, как в лице федерального правительства, так и в лице региональных и муниципальных органов власти, может влиять на развитие кластеров за счет следующий факторов:

– поддержка развития квалифицированных трудовых ресурсов;

– увеличение инвестиций в высокотехнологичную инфраструктуру;

– закупка продукции кластера;

– осуществление маркетинговых действий для продвижения продукции кластера;

– инициирование участия в различных региональных программах развития.

Вдеятельности и развитии кластера особенно важны различные формы кооперации, в частности торго- во-промышленные палаты, ассоциации производителей, а также велика* роль местных администраций, предоставляющих участникам кластера те или иные услуги и обеспечивая им благоприятные условия функционирования и развития.

На основании всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что кластерный подход является мощным инструментом реализации стратегии стимулирования муниципального развития, которое в конечном итоге реализуется в увеличении:

– занятости;

– уровня доходов населения;

– отчислений в бюджеты различных уровней;

– повышении устойчивости и конкурентоспособности муниципальной экономики.

Таким образом, успешная реализация проектов по созданию и стимулированию кластеров возможна только при наличии региональной стратегии.

Е.В. Фомичева

канд. экон. наук, зам. завкафедрой «Мировая экономика и международные отношения» Ростовского государственного университета

SWOT–АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВСФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Вусловиях развивающейся тенденции регионализации повышается значение деятельности регионов национальных государств и все большую роль приобретает международная деятельность российских регионов. Это определяет актуальность вопроса о компетенции регионов во внешнеэкономической деятельности, направленности этой деятельности и связанной с этим экономической безопасностью страны в целом и региона в частности.

Для Ростовской области характерны: выгодное географическое положение; развитая транспортная инфраструктура; аграрно-индустриальная специализация с ярко выраженной территориальной дифференциацией; от-

38

раслевое преобладание предприятий тяжелой промышленности (прежде всего, машиностроительных), причем многие из них являются градообразующими; широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов; сочетание высококвалифицированной рабочей силы и крупнейших научных центров с низкой эффективностью их использования.

Основными направлениями развития международной деятельности, в соответствии с «Концепцией экономической политики Ростовской области», являются: укрепление экономических и гуманитарных связей в рамках приграничного сотрудничества и расширение партнерских отношений со странами СНГ; сотрудничество со странами дальнего зарубежья; расширение связей с международными финансовыми и общественными организациями; внешнеэкономическая деятельность и работа по привлечению иностранных инвестиций в экономику области.

Для комплексного анализа потенциальных угроз внешнеэкономической безопасности Ростовской области, связанных с углублением интеграции данного региона в систему мировой экономики посредством активизации внешнеэкономической деятельности, применим метод SWOT-анализа. На его основе охарактеризуем состояние экономики Ростовской области в сфере ВЭД в условиях глобализации и схематично представим основные результаты в виде матрицы, по вертикали которой расположим в разрезе основных основных характеристики экономики Ростовской области, характеризующие ее силу (strength, поле «S») и слабость, (weakness, поле «W»), а по горизонтали — а также основныех возможностией (opportunities, поле «O») и угрозы (threats, поле «T»), появляющиехся вследствие динамичного развития процессов глобализации.

Характеризуя сильные стороны экономики Ростовской области, в качестве основных можно выделить следующие: выгодное географическое расположение (центр Юго-Западного региона России, приграничное положение с Украиной, центральный узел Северо-Кавказской железной дороги, мягкий климат); многоотраслевая структура экономики; диверсифицированная экспортная номенклатура; развитая индустриальнопромышленная база; значительный торговый потенциал приграничных территорий; емкий потребительский рынок; рост рождаемости как потенциал для расширения рынка; мощный транспортный узел и включенность в международные транспортные сети; пересечение речных, авиационных, железнодорожных и автомобильных магистралей; развитая транспортная инфраструктура и ее модернизация; относительно стабильный инвестиционный рейтинг региона; умеренные инвестиционные риски при средних нормах прибыли; наличие значительной индустриальной базы и потенциальные возможности ее использования; относительный избыток высококвалифицированной рабочей силы как потенциал для развития совместных предприятий; относительно развитая банковская и развивающаяся страховая системы; стабильность социальнополитической ситуации; рост образовательного уровня населения; становление инфраструктуры для развития бизнеса.

Основными характеристиками слабых сторон экономики Ростовской области будут являться: ограниченный состав предприятий, вовлеченных во внешнеэкономическую деятельность; плохо контролируемая граница с Украиной (контрабанда и др. злоупотребления); чрезмерно усложненные процедуры административного оформления внешнеторговых сделок; перегруженность транспортных артерий; недостаточная пропускная способность транспортных магистралей; физический и моральный износ транспортной инфраструктуры и связанное с этим низкое качество транспортных услуг; несовершенство нормативно-правовой базы; отсутствие эффективного механизма использования инструментов регулирования инвестиционной деятельности; недостаток инвестиционных банков; слабый менеджмент предприятий; близость регионов с нестабильной военно-политической обстановкой; отдаленность от основных центров притяжения иностранного капитала (Москва, С.-Петербург); несформированный имидж региона как территории, благоприятной для инвестиций.

Оценивая возможное влияние процессов глобализации на региональную экономику в условиях углубления ее интеграции в мировое хозяйство (в целом оно похоже на аналогичное воздействие на национальную экономику), в качестве потенциальных возможностей, открывающихся перед ней, можно выделить: выход на новые рынки и сегменты рынков; ускорение роста и развития рынков; использование эффекта от масштаба в целях повышения эффективности производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции; использование новых технологий; расширение производственных линий на основе углубления международного разделения труда и максимизация удовлетворения постоянно растущих и дифференцированных потребностей населения.

Как основные угрозы региональной экономике в обозначенных условиях можно рассматривать: возросшее конкурентное давление; повышение мобильности стратегических ресурсов; рецессию и затухание делового цикла; изменение потребностей и предпочтений населения и резкие конъюнктурные колебания.

Проанализируем потенциальные возможности, предоставляемые глобализацией экономике Ростовской области для максимальной реализации преимуществ ее сильных сторон и преодоления слабых сторон, а также воздействие угроз процессов глобализации, способных ослабить сильные позиции и обострить уже существующие слабости региональной экономики.

Экономически выгодными последствиями реализации преимуществ углубления интеграции в мировое хозяйство на основе использования сильных сторон своей экономики, для Ростовской области могут стать: динамичное развитие торговли и инфраструктуры транспортных потоков; создание совместных предприятий; рекон-

39

струкция предприятий с экспортной ориентацией на основе использования научно-технологических достижений; развитие делового и рекреационного туризма; реализация потенциала внешнеэкономической деятельности в сфере услуг; участие города в международных выставках, ярмарках, конференциях; приобретение конкурентоспособности на рынке интеллектуальных услуг и инноваций (поле «SO»).

Использование преимуществ глобализации может помочь Ростовской области в преодолении слабых сторон развития ее экономики путем расширения ассортимента и улучшения качества товаров за счет импортных поставок и усовершенствования продукции экспорториентированных предприятий; обновления оборудования на основе прямых иностранных инвестиций и совместного финансирования инвестиционных проектов; потенциальной возможности привлечения ресурсов для разработки и внедрения инноваций; реконструкции и расширения пропускной способности транспортного узла (поле «WO»).

Угрозы региональной экономике, возникающие вследствие развития процессов глобализации, могут ослабить сильные стороны экономики Ростовской области и привести к таким негативным для национальной экономики явлениям как гипертрофированное развитие отдельных отраслей с участием иностранного капитала независимо от потребностей населения региона; перенос в регион тяжелых и вредных производственных циклов; вытеснение местного производителя с локальных рынков; усиление дифференциации населения по уровню доходов и качеству жизни (поле «ST»).

Еще более негативное влияние могут оказать ранее названные угрозы при взаимодействии со слабыми сторонами экономики Ростовской области. Результатом такого взаимодействия может стать рост конкуренции со стороны других субъектов с аналогичной структурой экономики и предложением товаров и услуг; отсутствие потенциала для модернизации основных фондов; зависимость от конъюнктурных изменений мировых рынков сырья; утрата позиций важного транзитного транспортного узла; резкое сокращение запасов исчерпаемых природных ресурсов (поле «WT»).

Применительно к Ростовской области, в которой отрасли, интегрированные ранее в единый народнохозяйственный комплекс страны, выполняли роль несущего каркаса ее экономики, а промышленность характеризовалась низким уровнем самообеспеченности топливно-сырьевыми ресурсами и сильной зависимостью от поставок из других регионов, следует отметить, что в состоянии наиболее глубокого кризиса оказались отрасли профильной ориентации: сельхозмашиностроение, угледобывающая промышленность, сельское хозяйство.

Учитывая, что крупномасштабные предприятия сельхозмашиностроения области обладали значительными градообразующими функциями, а в угледобывающих регионах эти функции выполняли шахты, сегодня можно говорить не только о депрессивном состоянии отраслей и городов, но и о депрессивных районах. К таковым, кроме территорий угледобычи, следует отнести большинство сельскохозяйственных районов, в первую очередь юго-востока области, имеющих явно выраженную животноводческую направленность хозяйственной деятельности. Для этих районов целесообразно разрабатывать и внедрять специальные терри- ториально-отраслевые программы антикризисного развития.

М.С. Чикинова

аспирантка кафедры «Мировая экономика и туризм» Сибирского государственного университета путей сообщения, г. Новосибирск

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Инновационное развитие России становится одним из приоритетов государственной экономической политики. Необходимость инновационного развития диктуется, прежде всего, требованиями современного мирового рынка. В настоящее время изобилие дешевой рабочей силы и сырьевых ресурсов уже не расценивается как конкурентное преимущество региона. На первый план выходит образование, наукоемкое производство, территориальная интеграция науки с производством.

При этом с точки зрения экономистов, все большая часть прибыли должна перетекать в форму инновационной ренты. В этих условиях добиться успеха на рынке, развивая только традиционное, ненаукоемкое производство, уже невозможно. «Ведь применяемые при этом методы ценовой конкуренции сводятся, на практике, к снижению заработной платы, а значит ведут в долгосрочной перспективе к сужению воспроизводства рабочей силы и ухудшению её качества. Условием успеха становится ориентация промышленности на вершину отраслевой пирамиды секторы обработки информации и научно-технических услуг».1

В этой ситуации важную роль могут сыграть регионы и крупные города, ведь именно они являются лидерами российской экономики, задающими ей направление и темпы развития. Заметен и рост интереса государства к инновационной деятельности в регионах, подтверждением этого могут служить и визиты Прези-

1 Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев; Ин-т народохозяйственного прогнозирования РАН. М.: Наука, 2004. С. 106.

40

дента на высокотехнологические предприятия, создание системы госфондов и т.д. Очевидно, что государство, опасаясь тотального ухода перспективных разработок в частные (а, скорее всего, в иностранные) руки,

впоследнее время уделяет все больше внимания инновационному развитию регионов.

Внастоящее время в различных регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Владивосток) начинают создаваться региональные проекты и программы по инновационному развитию. Вместе с тем привлечение финансирования в инновационные компании на ранней стадии развития пока остается сложной проблемой. «Действительно, объем компетенций областных администраций и возможности их бюджетов ограничены. Решения по развитию большинства столичных функций и крупных предприятий

принимаются на других уровнях. Но это не снижает ожиданий, связанных с большими городами. От столиц все равно ждут именно лидерства в экономике».1 И это объяснимо: ведь именно крупнейшие города должны стать центром структурной перестройки экономики, ускорения научно-технического прогресса. Поэтому в качестве важнейшего направления её развития на перспективу постулируется территориальная интеграция науки с производством, создание региональных научно-производственных комплексов как главной отечественной базы новейших технологий.

Всвязи с этим весьма интересным нам представляется опыт Новосибирской области по переходу к инновационной экономике. Новосибирская область обладает рядом конкурентных преимуществ по сравнению с другими регионами страны. К конкурентным преимуществам Новосибирской можно отнести уникальный научно-образовательный комплекс, высокие устойчивые темпы роста экономики в последние годы, диверсифицированную структуру экономики, развитую структуру IT-компаний, банков, предприятий малого и среднего бизнеса, выгодное экономико-географическое положение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций, статус центра Сибирского федерального округа.

ВСибирском отделении РАН была разработана стратегия развития региона до 2025 г. В основу данного документа положена идея создания инновационных территориально–производственных кластеров. Ученые и новосибирские власти полагают: кластеры позволят привлечь инвестиции в таком объеме, что область войдет в число «регионов–локомотивов». По мнению разработчиков стратегии, ее реализация должна доказать, что будущее Сибири — не только за крупномасштабной добычей и переработкой природных ресурсов. Будущее Сибири — это и наукоемкая экономика нового типа, основанная на новейших достижениях научно-технического прогресса, и комфортные условия для проживания и жизнедеятельности наших соотечественников. Новосибирская область

врезультате реализации стратегии должна прочно занять свое место в числе регионов-локомотивов.

Однако для перехода к экономике нового типа необходимо создать соответствующую «среду обитания» для функционирования инновационного бизнеса. Одним из ограничений инновационного развития Новосибирской области, помимо низкой восприимчивости реального сектора экономики к инновациям, можно назвать несоответствие уровня развития инфраструктуры региона поставленным задачам.

Инфраструктура региона рассматривается нами как организационно-экономическая система, обслуживающая комплексы территориально и способствующая их адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, обеспечивающая свободное внутри и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, финансовых, инвестиционных и информационных ресурсов. Выделение самостоятельной инфраструктуры региона связано с тем, «что размещение на одной территории группы отраслей позволяет снизить затраты народного хозяйства на создание условий функционирования производства».2

Сегодня недостаточно развитое состояние инфраструктуры Новосибирской области можно объективно назвать одним из ограничений инновационного развития региона. К примеру, в Новосибирской области активно идет работа по созданию технопарка в Академгородке, один из 12 российских наукоградов — город Кольцово — также уделяет большое внимание вопросам развития научно-промышленного комплекса, поддержки научной молодежи ГНЦ ВБ «Вектор», и в целом инновационной сфере особенно в связи с недавним открытием бизнес-инкубатора и началом строительства технопарковой зоны. И сейчас весь вопрос заключается в том, удастся ли создать соответствующую информационную, транспортную и другую инфраструктуру для мобилизации развития экономики нового типа.

Главным средством решения этих задач является инфраструктурное строительство. Именно оно должно становится основой региональных и муниципальных программ. «Это положение, само по себе не новое (так как оно вытекает из базовой модели разделения труда между институтами рыночной экономики), является, однако, принципиальным новшеством для российской экономики. Ведь в советских региональных программах, наследником которых выступают российские, на первый план всегда ставилось не инфраструктурное, а производственное развитие региона». 3

Транспортная инфраструктура Новосибирской области играет важную роль в решении поставленных задач. Ряд авторов предлагают создание в Новосибирске мультимодального транспортного узла. «Организация мультимодальных транспортных узлов, в том числе Новосибирского, повлечет рост грузопотоков как отечественного, так и международного, позволит загрузить складские мощности и организовать дальнейшее продвижение товаров… Одной из важных задач проекта развития Новосибирского мультимодального транспортного узла является

1 Там же. С. 106.

2 Бандман М.К. Экономико-географические проблемы формирования ТПК Сибири, 1973. С. 51.

3 Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев; Ин-т народохозяйственного прогнозирования РАН. М.: Наука, 2004. С. 32.

41

включение зоны влияния Новосибирского мультимодального транспорного узла в систему международных транспортных коридоров….»1

Однако только на первый взгляд транспортный комплекс Новосибирской области представляется весьма мощным. Если разбить весь комплекс по видам транспорта, то в отдельных видах можно выделить некоторые проблемы, которые замедляют как развитие транспортной инфраструктуры, так и развитие региона в целом.

Впервую очередь речь идет о недостаточной технической оснащенности речного транспорта (одно из последних мест среди экономических районов страны). А ведь река Обь — это, по сути, естественная транспортная магистраль Север-Юг, эффективное использование которой могло бы стать весомым вкладом в развитие города и области. Но изношенность фондов, недостаточное количество судов, специализированных на перевозке отдельных грузов, а также судов, приспособленных для плавания на маленьких реках не позволяют использовать столь выгодное географическое положение Новосибирской области полностью.

Автодорожное хозяйство также можно назвать не достаточно развитой частью транспортной системы Новосибирской области. Например, по таким показателям как число автобусов общего пользования на 100 000 человек населения по регионам РФ Новосибирская область (23 автобуса на 100 000 человек) уступает

даже таким своим соседям по Сибирскому Федеральному округу как Омская (75 автобусов), Кемеровская (59 автобусов) и Томская (54 автобуса) области.2 По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по регионам РФ Новосибирская область находится в 5 десятке. В Новосибирской обла-

сти на 1000 квадратных километров территории приходится 56 километров автомобильных дорог, что также меньше, чем в Кемеровской и Омской областях.3 Особенно актуальной становится проблема автомобильных пробок на дорогах Новосибирска, например, путь длиной около 30 км от центра города Новосибирска до Академгородка иногда можно проделать только за 3–4 часа. Это все не может не отражаться на дальнейшем развитии города.

Впоследнее время большое значение придается развитию воздушного транспорта в Новосибирской области.

Впервую очередь, речь идет о модернизации аэропорта Толмачево и его интеграции в мировую транспортную систему. За последние годы уже проведена серьезная реконструкция аэропорта, в том числе ремонт здания аэропорта внутренних авиалиний, повышение уровня комфорта и предоставляемого сервиса пассажирам. В дальнейшем также ожидается значительное увеличение имеющихся мощностей, расширение вокзала международных линий, строительство бизнес-центра, современной гостиницы, крытых пешеходных переходов и т. д. Следует отметить, что пятый по пассажиропотоку аэропорт страны Толмачево имеет все шансы участвовать в конкуренции между аэропортами Сибири на право стать базовым для одного из авиационных транспортных коридоров, за право принимать транзитных пассажиров на маршрутах из Европы на Дальний Восток.

Железнодорожная отрасль традиционно считается системообразующим стержнем транспортной инфраструктуры Новосибирской области. При этом внутри самой отрасли непрерывно происходят инновационные процессы. «Развитие транспортных услуг нового уровня невозможно без внедрения высокоэффективных производственных и информационных технологий, современных устройств связи и телекоммуникаций, систем управления качеством и безопасностью движения поездов. Между тем, проведение активной инвести-

ционной и инновационной политики на транспорте в ближайшей перспективе будет осуществляться в условиях бюджетного дефицита, т.е. «технологический прорыв» возможен только по ключевым позициям».4

Таким образом, нам представляется, что переход к инновационному развитию региона необходимо рассматривать в увязке с перспективными сценариями развития транспортной инфраструктуры региона. При выработке стратегии развития Новосибирской области необходимо учитывать соответствие инфраструктуры поставленным задачам инновационного развития экономики региона.

И.В. Цвигун

д-р экон. наук, проф., завкафедрой мировой экономики Байкальского государственного университета экономики и права, г. Иркутск

РОЛЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Сфера международного сотрудничества любого города включает две важнейшие составляющие, а именно – экономическое сотрудничество и социальные связи.

1 Комаров К.Л., Максимов С.А. Новосибирский мультимодальный транспортный узел // Вестник транспорта, 2004. №9. С. 27. 2 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб./ Росстат. М., 2006. С. 501.

3 Там же. С. 504.

4 Терешина Н.П., Журавлева Е.А. Инновационная деятельность и конкурентоспособность отрасли // Железнодорожный транспорт, 1999. № 1. С. 51.

42