2884

страдать и предприниматель, если цены на другие товары и услуги вырастут.

Итак, инфляция перераспределяет доход и богатства за счет тех, кто дает деньги, исходя из номинальной и долг о- срочной фиксированной договоренности (ставка процента за кредит, зарплата), в пользу тех, кто откладывает платежи. Скорость, неожиданность и несбалансированность инфляции усиливают подобное перераспределение.

Инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества. Поэтому население и предприятия стремятся как можно быстрее материализовывать свои быстро обесценивающиеся денежные средства в запасы, что приводит к недостатку денежных средств у населения и у предприятий. Результатом ажиотажной закупки материалов является усиление инфляции спроса. Для того, чтобы предотвратить его, нужна жесткая денежная политика государства.

Падение интереса к долгосрочным целям. Инфляция при-

водит к тому, что никому не выгодно делать долгосрочные инвестиции, так как вкладываются деньги одной покупательской способности, а доходы от инвестиций получают уже деньгами другой покупательской способности. Целесообразными оказываются только инвестиции, обеспечивающие рентабельность выше темпа роста инфляции. Причем, чем длиннее срок инвестиций, тем больше обесценение.

Обесценивание денежных сбережений. Инфляция приво-

дит также к обесценению амортизационного фонда фирмы, что затрудняет процесс нормального производства. Инфляция уменьшает и реальную ценность всех других сбережений, будь то это вклад в банке, облигация, страховка или наличные деньги. Люди стараются не делать сбережений. Фирмы также значительную часть прибыли направляют на текущее потреблении, что ведет к дальнейшему сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства.

Скрытая конфискация денежных средств и падение ре-

ального процента. Инфляция приводит к скрытой конфиска-

201

ции средств у населения и предприятий через налоги. Это имеет место вследствие того, что налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически попадают в более высокую группу налогообложения. В результате, у населения и у предприятий может изыматься часть доходов, которые не представляют собой прибыль и должны были бы направляться на текущие затраты. Для того, чтобы избежать этого, развитые страны Запада проводят индексацию налоговых ставок с уч е- том темпа инфляции. Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу несбалансированности роста цен происходит перераспределение богатства, усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у различных групп по-разному, в разное время, с разной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов, она оценивает все доходы формально. Следует также отметить, что и государство страдает от инфляции, так как пока налоги доходят до государственной казны, они обесцениваются.

Ухудшение управляемости национального хозяйства. Од-

ной из причин этого является нестабильность и изменчивость информации. В ходе инфляции цены постоянно меняются, что затрудняет правильный выбор потребителя. Падает уверенность в будущих доходах, труднее прогнозировать затраты и прибыль. Все это снижает стимулы к предпринимательской деятельности, приводит к снижению экономической активности.

Государство постоянно проводит антиинфляционную политику, куда включаются следующие моменты:

сокращение количества денег в обращении

а) кредитно-денежная политика сокращения количества денег в обращении (продажа ценных государственных бумаг, увеличение процентной ставки на кредиты, увеличение обязательной нормы резерва)

202

б) сдерживание внешних инфляционных факторов (не брать кредиты за рубежом), сокращение бюджетного дефицита,

в) приватизация госсобственности, г) денежная реформа (конфискационная);

увеличение товарности экономики

а) гашение инфляционных ожиданий населения, в) формирование новых рынков сбыта продукции г) увеличение импорта товаров

Способы управления инфляцией неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Антиинфляционная политика может с одной стороны сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой – поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами. Практика показывает. Что инструменты управления инфляцией в странах запада различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

С учетом этого можно выделить два типа антиинфляци-

онной политики:

Антиинфляционная политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристской политикой происходит таргетирование, т.е. регулирование темпа роста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВНП).

Политика регулирования цен и доходов с целью увязки роста заработной платы с ростом цен (индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзиной и согласуемая с динамикой индекса цен).

Каждая инфляция специфична и требует своих мер, поэтому необходимо определить характер инфляции, связанные с нею факторы и т.д.

203

Инфляция может носить монетаристкий или преимущественно структурный характер. Ее причиной может быть избыточный спрос или опережающая рост зарплаты и цен на материалы и комплектующие. Она может быть в результате низкого курса национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданного снятия ограничений на регулируемые ц е- ны образующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Антиинфляционные меры должны носить комплексный характер.

14.2. Безработица: сущность, формы и причины

Основные понятия: безработица, безработный, уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, естественная безработица, естественная норма безработицы, кривая Филлипса.

Цикличность развития производства включает также необходимость существования и развития безработицы, которая является также одним из проявлений экономической нестабильности. Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве и предложение труда превышает спрос на него.

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, потому что: образуется резерв рабочей силы, который используется при необходимости расширения производства; увеличиваются стимулы к труду и предпринимательству; служит эффективным средством повышения производительности труда и дисциплины.

По определению международной организации труда безработный – это человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

204

Масштабы безработицы в стране характеризуются показателем уровня безработицы:

Уровень безработицы = безработица * 100%

Структурная и фрикционная безработицы образуют естественную безработицу, которая свидетельствует о полной занятости рабочей силы, характеризует состояние рынка труда, когда между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу, соблюдается примерное равенство. Естественная безработица позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

Естественная норма безработицы – это устойчивая на протяжении длительного времени доля безработных в рабочей силе. В ситуации, когда фактическая безработица больше естественной возникает избыточная безработица. Она свидетельствует о неполном использовании рабочей силы и прив о- дит к недопроизводству. Согласно закону Оукена увеличение фактической безработицы на 1% , по сравнению с естественным уровнем, ведѐт к потерям 2,5% валового национального продукта (ВНП). Ситуация, когда фактическая безработица меньше естественной, характеризуется кривой Филлипса.

205

Кривая Филлипса показывает, что в краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией и безработицей.

Рис. 14.1. Кривая Филлипса

Таким образом, рыночной экономике противопоказан как слишком высокий, так и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности национального производства.

По форме проявления безработица может иметь явный и скрытый характер. Скрытая безработица характерна для развивающихся стран с негибкими рынками труда. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные н е- оплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Такой тип безработицы характерен для сельского хозяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы.

Социально-экономические последствия безработицы:

1. снижение реальных доходов населения и падение уровня жизни;

206

2.утрата работниками профессиональной квалификации

инавыков;

3.снижение продолжительности жизни;

4.рост преступности.

Современная практика преодоления безработицы выделяет прямые и косвенные методы воздействия на рынок труда. В первом случае речь идет о непосредственном участии государства в организации новых рабочих мест посредством стимулирования производства, расширения деятельности государственных предприятий. Размеры такого вмешательства, как уже отмечалось, ограничены и могут рассматриваться как меры чрезвычайного характера.

Косвенные методы заключаются в создании институтов административного или законодательного регулирования занятости. Они включают в себя следующие направления:

обеспечение правовой защищенности наемных работников, ликвидация сфер теневой и полулегальной занятости.

использование альтернативных форм занятости, применение гибких форм организации труда, заработной платы, территориальной мобильности.

развитие системы страхования от безработицы:

-повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

-использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

-адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

-упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

207

создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций.

Основные методы воздействия государства на уровень занятости:

1.стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;

2.осуществление мер по сохранению и повышению

уровня занятости на предприятиях;

3.выплаты пособий по безработице;

4.организации по переподготовки кадров;

5.законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы.

Основными трендами на рынке труда в конце 2014 года являются:

-Слабая динамика экономического роста и внешнеэкономические условия ведут к существенному охлаждению рынка труда. Вызовы со стороны эффективности труда, качества трудовых ресурсов и потребности в них оказывают давление на занятость, краткосрочный и среднесрочный спрос на труд.

-Усиление негативных процессов на рынке и структуризация в отдельных видах деятельности приведут к развороту тренда общей численности безработных, от его снижения к повышению. В течение следующего года ожидается рост уровня безработицы, по базовому сценарию до 5.6% к концу 2015 г., по пессимистическому - до 5.8%, соответственно.

-Долгосрочный фактор структурного дефицита трудовых ресурсов не исчез, но существенно ослаблен в период перенастройки экономических процессов.

Потребуется запустить механизмы сглаживания вли-яния низких темпов роста экономики и слабого спроса с целью сохранения основного потенциала рабочей силы и челове-

208

ческого капитала. В условиях стагнации экономики могут быть использованы оправданные механизмы поддержания кадрового потенциала, способствующие ослаблению неустой - чивости, негативных тенденций, на рынке труда.

-Наиболее высокий уровень общей безработицы в случае серьезной стагнации на рынке труда сохранится в регионах с недостаточно развитой экономикой. Среди округов это Северо-Кавказский и Сибирский округа. К регионам с наивысшим уровнем безработицы в текущий период относятся Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Алтай, Забайкальский край.

-С точки зрения рисков и масштабов сокращения занятости наиболее проблемными станут регионы с развитой экономикой - Центральный, Северо-Западный, Приволжский

иУральский федеральные округа.

-Полномасштабного кризиса на рынке труда не предвидится, однако серьезные сдвиги произойдут. Околокризисная стагнация на рынке труда будет иметь черты сходства с кризисом 2008-2010 гг., однако масштабы выбытий работников, роста безработицы и сокращения полноценного

рабочего режима будут неизмеримо меньше.

Динамика уровня общей безработицы в России за 20092014 гг. представлена на рис. 14.2.

В течение 2014 г., согласно фактическим данным, было зафиксировано историческое снижение уровня безработицы, с 5.5% в I квартале до 4.9% в III квартале. Однако при исключении влияния сезонного фактора выявлена противоположная тенденция произошел определенный рост уровня безработицы, с 4.9% до 5.2% , соответственно.

209