Метрология стандартизация и сертификация в строительном материалове
..pdfвласти по сертификации, являющийся национальным органом по сертификации в России. Этот орган устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории России, проводит регистрацию
иведет реестр систем сертификации, опубликовывает официальную информацию о них, представляет Россию в международных организациях по вопросам сертификации, готовит предложения о присоединении к международным системам сертификации и заключает соглашения с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации.
Система ГОСТ Р взаимодействует с другими системами проверки безопасности и сертификации на основе соглашений с органами государственного управления (Госгортехнадзор России, Минздрав России, Госатомнадзор России и др.).
Продукция, на которую законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды
ипредотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации. Функции по организации и проведению сертификации продукции в строительстве возложены на Госстрой России.
Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инже-
361
нерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции, как правило, на добровольной основе.
Объектами сертификации в строительстве являются:
–проектная продукция (проектная документация на вновь разработанные строительные конструкции, здания
исооружения и их части, предназначенные для многократного использования);
–промышленная продукция (продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, разделяемая по кодам ОКП);
–строительная продукция (законченные строительством здания и другие строительные сооружения, разделяемые по кодам ОКСП);
–работы и услуги в строительстве, разделяемые по кодам ОКПО;
–импортируемая в Россию продукция, на которую распространяется действие нормативной документации, утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним.
Основные принципы сертификации в строительстве:
–добровольность;
–сертификация на полное соответствие нормативному документу;
–обязательная оценка продукции по показателям надежности, долговечности, безопасности;
–уточнение области применения с учетом безопасности и функционального назначения.
Основная задача сертификации – это удовлетворение интересов потребителя, продавца и изготовителя продукции. Сертификация сводит к минимуму риск потребителя приобрести продукцию, качество которой оказывается ни-
362
же требований стандарта (нормативного документа). При этом возникает задача доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Ее решение достигается официально принимаемой (устанавливаемой) определенной совокупностью действий, называемой схемой сертификации. Схема сертификации предусматривает состав
ипоследовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия. Схемы сертификации
иих классификация разработаны ИСО. Однако с развитием международной и региональной сертификации, а также в связи с особенностями конкретной продукции могут использоваться и другие схемы. При обязательной сертификации определенной однородной продукции применяются схемы, предусмотренные Госстандартом России или другими государственными органами управления, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и работа по проведению обязательной сертификации.
6.3. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ СЕРТИФИКАЦИИ
Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» предусматривает два вида сертификации: обязательную (регулируемую законом) и добровольную (имеет коммерческий характер).
В настоящее время в России зарегистрировано 16 систем обязательной сертификации:
– Система сертификации ГОСТ Р (государственный орган управления – Госстандарт России), включающая системы сертификации пищевых продуктов и продоволь-
363
ственного сырья, продукции текстильной и легкой промышленности, металлообрабатывающих станков, средств связи, систему сертификации ГОСТ Р в строительстве;
–Система сертификации на воздушном транспорте РФ (государственный орган управления – Департамент воздушного транспорта Минтранса России);
–Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (ГУ Государственной противопожарной службы МВД России);
–Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (Гостехкомиссия РФ);
–Система сертификации медицинских иммунобиологических препаратов (Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России);
–Система сертификации морских гражданских судов (Служба Морского флота Минтранса РФ);
–Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации (Министерство путей сообщения РФ);
–Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Госкомэкологии России) и др.
Продукция, на которую законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды
ипредотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации. При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.
364
В законе РФ «О техническом регулировании» предусмотрено положение о том, что требования государственных стандартов, устанавливаемые с целью обеспечения безопасности продукции, охраны окружающей среды, имущества, жизни и здоровья людей, носят рекомендательный характер.
Организация работ по обязательной сертификации по Закону Российской Федерации «О техническом регулировании» возлагается на Госстандарт, а в отношении отдельных видов продукции может быть возложена на другие федеральные органы исполнительной власти России.
Перечень объектов сертификации Системы ГОСТ Р
иобозначений конкретных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, определяется введенной в действие с 1 октября 1998 г. «Номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация».
Функции по организации и проведению обязательной
идобровольной сертификации продукции в строительстве возложены на Госстрой России. Госстрой России формирует номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), в том числе импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами.
365
Обязательная сертификация продукции в строительстве осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обязательной сертификации проводится оценка продукции только по показателям безопасности и функционального назначения.
Участниками обязательной сертификации в строительстве являются Госстрой России, аккредитованные им органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) строительной продукции, а также Центральный орган по сертификации, осуществляющий в необходимых случаях координацию работ участников.
Изготовители продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, могут реализовывать ее только при наличии сертификата соответствия. Кроме того, они обязаны обеспечивать соответствие продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, осуществлять ее маркирование знаком соответствия, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя.
Если сертифицированная продукция не отвечает требованиям соответствующих нормативных документов или если срок действия сертификата истек, или его действие приостановлено решением органа по сертификации, то изготовитель в соответствии с законом обязан приостановить или прекратить реализацию такой продукции.
Импортируемая продукция, подлежащая обязательной сертификации, допускается для ввоза на территорию
366
РФ только при наличии сертификата и знака соответствия, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
Всоответствии с законом по продукции, которая не подлежит обязательной сертификации, и по тем требованиям (показателям качества), которые не являются обязательными для соблюдения органами управления и субъектами хозяйственной деятельности, может проводиться добровольная сертификация.
ВРоссии зарегистрированы следующие системы добровольной сертификации:
– Система добровольной сертификации АОЗТ «Мосэкспертиза» (Система МЭКС);
– Система сертификации продукции машиностроения
иприборостроения;
–Система сертификации веществ и материалов по химическому составу «АНАЛИТИКА»;
–Система сертификации морской техники «АРТУР»;
– Система добровольной сертификации бурового
инефтепромыслового оборудования;
–Система сертификации средств и систем в сфере информатизации;
– Система добровольной сертификации продукции и систем качества предприятий промышленности («ПРОМСЕРТИКА»),
–Система добровольной сертификации средств измерений;
–Система добровольной сертификации продукции (товаров и услуг) по качеству ССК (У);
–Система добровольной сертификации объектов охранных и детективных услуг «КОДЕУС»;
367
– Системадобровольнойсертификациикачества(СДС);
– Система добровольной сертификации продукции и систем качества оборонных отраслей промышленности (ОБОРОНСЕРТИКА);
–Система добровольной сертификации Метрологической академии;
–Система сертификации персонала в области неразрушающего контроля;
–Система сертификации ограненных драгоценных камней;
–Система добровольной сертификации «МОЛСЕМ»;
–Система добровольной сертификации испытательных стендов «СЕРТИС»;
–Система добровольной сертификации услуг связи, услуг информационных технологий и систем качества предприятий «Интерэкомс»;
–Система сертификации и оценки объектов интеллектуальной собственности (Система СООИС);
–Система добровольной сертификации «СЕРТУМ»;
–Московская система добровольной сертификации
встроительстве (Система «Мосстройсертификация»);
–Система добровольной сертификации услуг по ремонту промышленного электрооборудования «Электросервис»; и другие (всего 140 Систем добровольной сертификации).
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на контрактной основе для продукции, не входящей в область обязательной сертификации. Органу по добровольной сертификации предо-
ставлено право определять правила проведения работ в своей системе сертификации, в том числе порядок их оп-
368
латы. В свою очередь, заявитель, желающий осуществить добровольную сертификацию своей продукции в конкретной системе добровольной сертификации, вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации и определить форму
исхему сертификации.
ВСистеме сертификации ГОСТ Р в строительстве добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и аккредитованное Госстроем России.
Добровольная сертификация продукция в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляется на полное соответствие нормативному документу, являющемуся документом поставки продукции потребителю (покупателю). При добровольной сертификации проводится обязательная оценка продукции по показателям надежности, долговечности, безопасности, а также уточняется область применения продукции в строительстве.
Сертификация на добровольной основе позволяет производителям и потребителям самостоятельно решать вопрос о необходимости сертификации. Предприятия осознанно идут на добровольную сертификацию своей продукции, понимая, что получение сертификата соответствия повышает ее конкурентоспособность, в том числе
иза счет укрепления доверия потребителя к ней, так как в этом случае гарантию соответствия показателей качества продукции нормативным требованиям дает авторитетная контролирующая качество продукции организация. Для предприятия, малоизвестного потребителю, сертификация его продукции в авторитетном органе по сертификации
369
способствует созданию высокого имиджа этого предприятия. Добровольная сертификация способствует объективности оценки продукции и повышению авторитета сертификата соответствия.
На сегодняшний день многие российские компании стремятся выйти на международный уровень, поэтому становится необходимым получение сертификата ИСО 9001, ведь системы ГОСТ Р в большинстве стран являются недействительными.
Сертификат ИСО 9001 – это документ, который подтверждает, что система менеджмента в организации соответствует установленным российским и международным требованиям и нормам.
Сертификат ИСО 9001 дает право на использование знака соответствия, а также повышает имидж компании, ее конкурентоспособность, рентабельность, сокращает аудит вторых сторон и финансовые потери. Более 160 стран используют систему сертификации ИСО, поэтому наличие подобного документа нередко бывает решающим моментом при заключении крупных контрактов с зарубежными предприятиями. Система добровольной сертификации ИСО – это также и знак качества для потребителей.
Сертификация серии ИСО 9000 (ISO 9000) – сертификация систем менеджмента. Наличие такого сертификата подтверждает наличие исправно действующей системы менеджмента в организации. В российской системе сертификации этой серии стандартов соответствует ГОСТ Р ИСО 9000. В эту серию входят такие стандарты, как ГОСТ
РИСО 9000:2008 – основные положения и словарь, ГОСТ
РИСО 9001:2008 – требования, ГОСТ Р ИСО 9004:2009 – рекомендации по улучшению деятельности, ГОСТ Р ИСО
370