Метрология стандартизация и сертификация в строительном материалове

отраслях народного хозяйства и на всех уровнях управления, и определяет:

–основные цели и задачи стандартизации;

–организацию и методику проведения работ по стандартизации;

–объекты стандартизации;

–категории и виды нормативно-технических документов, устанавливающих требования к объектам стандартизации;

–порядок планирования работ по стандартизации;

–порядок разработки, внедрения, обращения норма- тивно-технических документов и внесения в них изменений, а также государственного надзора за их соблюдением.

Государственная система стандартизации действует

врамках Закона Российской Федерации «О техническом регулировании». Основные положения системы изложены

вГОСТ Р 1.0 - 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» ; ГОСТ Р 1.2-2004 «Правила разработки, утверждения, обновления и отмены» ГОСТ Р 1.4-93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения»; ГОСТ Р 1.5-2002 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению».

В Законе «О техническом регулировании» устанавливаются правовые основы стандартизации в России, определяются меры защиты интересов потребителей и государства путем применения нормативных документов по стандартизации.

101

Объектами стандартизации являются: продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. В широком смысле под объектами стандартизации понимаются продукция, работы (процессы) и услуги, которые в равной степени относятся к любому материалу, компоненту, оборудованию, системе, их совместимости, правилу, процедуре, функции, методу или деятельности.

Нормативным документом по стандартизации считается документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов стандартизации, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей).

Основными задачами стандартизации являются:

–обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

–установление оптимальных требований к номенк-

латуре и качеству продукции в интересах потребителя

игосударства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

–установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

–согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья

иматериалов;

–унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модуль- ных составных частей изделий;

102

–установление метрологических норм, правил, положений и требований;

–нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;

–установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;

–создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

–нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-техни- ческих программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения ит.д.);

–создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

–содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Госстандарт России.

103

Главными задачами, определяющими основные функции Госстандарта как органа государственного управления, являются:

–определение основных направлений развития и разработки научно-методических и технико-экономических основ стандартизации, межотраслевой унификации промышленных изделий и метрологии;

–стандартизация показателей качества продукции, общих требований к ее разработке, производству, приемке

иметодам испытаний;

–обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепление и развитие государственной метроло-

Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности, а также для проведения по указанным объектам работ по международной (региональной) стандартизации национальный орган РФ по стандартизации создает технические комитеты (ТК) по стандартизации.

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

104

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляютсвоюдеятельностьвсоответствиисположениямионих.

Заказчиками разработки государственных стандартов Российской Федерации являются Госстандарт России

иГосстрой России. Стандарты устанавливают основополагающие (организационно-технические и общетехнические) требования, а также обязательные требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для окружающей среды, жизни и здоровья, имущества, совместимость и взаимозаменяемость, а также деятельность по разработке и применению международных (региональных)

инациональных стандартов других стран в качестве государственных стандартов Российской Федерации.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым Госстандартом России (Госстроем России) с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ (планов) работы ТК, предложений предприятий

иобъединений предприятий, государственных органов управления.

Кдокументам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

– национальные стандарты;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации

вобласти стандартизации;

–применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономи- ческой и социальной информации;

–стандарты организаций;

105

–своды правил;

–международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

–надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

–предварительные национальные стандарты. Государственные стандарты и общероссийские клас-

сификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России, а в области строительства и промышленности строительных материалов – Госстрой России.

Государственные стандарты Российской Федерации разрабатывают, принимают, пересматривают, изменяют или отменяют по ГОСТ Р 1.2-2004.

Международные и региональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты других стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяют на территории Российской Федерации в качестве государственных стандартов.

Применение в Российской Федерации международных, региональных стандартов, документов ЕЭК ООН (Единая экономическая комиссия Организации объединенных наций) и других международных, региональных организаций, а также национальных стандартов других стран

106

осуществляют утверждением национального стандарта, представляющего собой:

–или аутентичный текст на русском языке соответствующего документа;

–или аутентичный текст на русском языке соответствующего документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей народного хозяйства.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О техническом регулировании» государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляются на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов непосредственно на субъектах хозяйственной деятельности осуществляют государственные инспекторы органов государственного контроля и надзора, например, в области строительства – Госархстрой-надзора.

2.3. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Система нормативных документов Российской Федерации в строительстве (далее Система) создана в соответствии с новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России строительных норм, правил и государственных стандартов в этой области.

107

Главная направленность действующих и вновь разрабатываемых нормативных документов Системы – защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.

Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым методическим принципам, которые находят все большее распространение в практике международной стандартизации. В отличие от традиционно сложившегося, так называемого описательного или предписывающего подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты содержат, в первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя.

Система нормативных документов в строительстве (далее Система) включает в себя строительные нормы и правила и другие нормативные документы в области строительства, утверждаемые Госстроем России.

1. Технические регламенты принимаются международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, и содержат обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Технические регламенты, устанавливающие требования к объектам технического регулирования в строительстве, содержат общие

108

требования, обеспечивающие безопасность продукции строительства и процессов ее производства, эксплуатации

иутилизации.

Всостав технических регламентов по строительству включают обязательные государственные градостроительные нормативы.

Нормативные документы Системы разрабатываются

иутверждаются в соответствии с настоящими строительными нормами и правилами в качестве средства межотраслевого регулирования строительства. В составе Системы нормативных документов в строительстве разрабатывают

иприменяют:

На федеральном уровне:

–строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);

–своды правил по проектированию, строительству,

атакже эксплуатации зданий и сооружений (СП);

На уровне субъектов:

– территориальные строительные нормы (ТСН) Российской Федерации.

2. Строительные нормы и правила, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов.

Строительные нормы и правила содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и утверждаются Госстроем России.

Своды правил содержат способы реализации требований, утверждаются организациями-разработчиками и одоб-

109

ряются Госстроем России в качестве нормативных документов Системы.

3.Территориальные строительные нормы утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, действуют на территориях этих субъектов

иобязательны для всех участников градостроительной деятельности.

4.Национальные стандарты, а также введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты, определяющие для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, требования к строительным изделиям и материалам, а также методы испытаний, применяются в Системе путем ссылок на них в строительных нормах

иправилах, сводах правил и территориальных строительных нормах и учитываются в составе комплексов нормативных документов Системы.

5.При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации и нормативными документами не являются.

Технические условия, устанавливающие требования

кзданию или сооружению, разрабатывают по решению заказчика на строительство.

Технические условия, устанавливающие требования

кстроительным изделиям и материалам разрабатывают по решению изготовителя (поставщика) этой продукции.

110