
- •Московский Государственный технический университет имени н.Э.Баумана п о л и т о л о г и я
- •В в е д е н и е
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Формирование и институационализация политологии
- •1.2. Предмет и объект политологии
- •1.3. Система категорий, методы и функции политологии
- •План семинарского занятия
- •Темы для выступлений
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 2. Идейные истоки политической науки
- •2.1. Политическая мысль Древнего Мира и Античности
- •2.2. Политические теории Средневековья, эпохи Возрождения и Нового времени
- •2.3. Политическая мысль в России (х-хх вв.)
- •План семинарного занятия по теме «Идейные истоки политической науки»
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 3. Современные политические концепции
- •3.1. Американская политическая мысль хх - начала хх1 века
- •3.2. Основные направления западноевропейской политической науки
- •3.3. Особенности политических концепций Востока
- •3.4. Политическая мысль в современной России
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 4. Политика как общественное явление
- •4.1 Сущность и основные черты политики
- •4.2. Классификация политики и ее взаимосвязь с другими сферами общественной жизни
- •4.3. Субъекты политики и механизм ее реализации
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов выступлений и рефератов
- •Рекомендованная литература
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 5. Научно-техническая политика государства
- •5.1. Сущность и основные признаки научно-технической
- •5.2. Субъекты научно-технической политики Российского государства
- •5.3. Условия и принципы выработки и реализации научно- технической политики
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 6. Теория власти и властных отношений
- •6.1. Природа власти, ее сущность, признаки и структура
- •6.2. Проблема разделения ветвей власти. Легитимность власти
- •6.3. Методы формирования органов власти
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов.
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 7. Политическая система общества
- •7.1. Понятие и структура политической системы
- •Типы современных политических систем
- •4) Типология политических систем, где основными критериями классификации являются национально-этнические параметры.
- •7.3. Особенности Российской политической системы
- •План семинара
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •8.2 Типы и формы государства. Механизм реализации публичной власти
- •8.3. Правовое государство и гражданское общество Проблемы формирования
- •План семинарного занятия на тему
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 9. Политические партии и общественно-политические организации и движения
- •9.1. Социальные предпосылки возникновения
- •9.2. Классификация политических партий. Функции политических партий
- •9.3. Особенности партийного строительства в современной России
- •9.4. Роль общественно-политических организаций и движений в политической жизни
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 10. Политическая элита и политическое лидерство
- •10.1. Понятие, характерные черты, механизм формирования, функции политической элиты. Политическая элита в России
- •10.2. “Группы давления” и институт лоббизма
- •10.3. Политическое лидерство: природа, черты, типы, функции
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 11. Научно-техническая интеллигенция в структуре современной элиты России
- •11.1. Научно-техническая интеллигенция в контексте теории
- •Постиндустриального общества
- •11.2. Научно-техническая интеллигенция и власть: феномен технократии
- •11.3. Место и роль научно-технической интеллигенции в политике современного российского государства
- •План семинарского занятия
- •Глава 12. Молодежь и политика
- •12.1. Место и роль молодежи в политической жизни
- •12.2. Условия и причины многообразного политического поведения молодёжи
- •12.3. Основные направления молодёжной политики российского государства
- •План семинарного занятия
- •Темы докладов, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 13. Политические процессы в современном обществе
- •13.1. Характеристика политических процессов
- •13.2. Политическое участие, как механизм реализа политических интересов граждан
- •13.3. Политические технологии.
- •13.4. Политическое манипулирование
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 14. Политические конфликты
- •14.1. Понятие и содержание политических конфликтов
- •14.2. Типология политических конфликтов
- •14.3. Этапы и технологии управления политическими конфликтами
- •План семинарского занятия
- •Темы докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Глава 15. Современные информационные технологии в политической жизни общества
- •15.1. Информационная революция как социально-технологическая
- •Основа постиндустриальной модернизации
- •15.2. Информатизация как способ трансформации современных политических институтов
- •15.3. Информатизация и реформирование государственного управления
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 16. Международные отношения и внешняя политика государства
- •16.1. Основные концепции проблемы международных отношений
- •16.2. Внешняя политика государства как фактор регулирования международных отношений
- •16.3. Геополитические проблемы современности и методы их разрешения
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме Тест 1
- •Оглавление
5.3. Условия и принципы выработки и реализации научно- технической политики
Проведение научно-технической политики происходит в условиях постоянного удорожания научно-исследовательских работ, значительного сокращения временных интервалов между научными открытиями и их внедрением в производство, при достаточно высоких темпах развития науки и техники. Расчеты показывают, что каждые десять лет фактически удваиваются знания в наиболее перспективных отраслях науки. Опыт наиболее развитых стран свидетельствует, что сегодня значительные усилия предпринимаются в области разработки и внедрения новейших технологий, массовой компьютеризации всех сфер общественной жизни.
В содержательном плане научно-техническая политика представляет собой систему взаимосвязанных решений и мероприятий государства и других политических институтов, в которых воплощаются текущие и долговременные задачи развития науки и техники, определяются направления внедрения их достижений во все сферы общественной жизни.
К этим задачам относятся: разработка генеральных направлений научно-технического прогресса; существенное сокращение сроков создания новейших образцов техники и технологии, повышения их качества; усиление взаимосвязи науки и производства; укрепление опытно-производственной базы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций; руководство сбором, обработкой и распространением научной информации; совершенствование статистики науки и систематический учет научно-технического потенциала страны; изучение факторов, влияющих на эффективность работы научных учреждений и коллективов; проведение мер по стандартизации и унификации современной техники; осуществление закупки и продажи лицензий на использование технических достижений; организация научно-технического сотрудничества с другими странами; учет международных стандартов; совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров; развитие научно-технического творчества изобретателей и рационализаторов; создание обоснованной сети научных учреждений, опытных и экспериментальных баз, ведущих работы по всем направлениям науки и техники.
Превращение науки и техники в одну из важнейших предпосылок решения экономических, социальных и оборонных задач в значительной мере определило и основные функции научно-технической политики, в которых отражаются ее атрибутивные связи.
Это, прежде всего, относится к функции текущего и перспективного планирования научно-технического прогресса как главной форме управления им. Планирование научно-технического прогресса – один из наиболее сложных процессов управления. Он требует учета революционной и эволюционной форм развития науки и техники, многоэтапности этого развития. Планирование научно-технического прогресса связано со значительной неопределенностью. Затраты на развитие науки и техники отделены значительным отрезком времени от конечного, ожидаемого и получаемого экономического эффекта.
Другой функцией научно-технической политики является прогнозирование научно-технического прогресса. Прогнозирование выступает как своеобразный этап, предшествующий планированию прогресса науки и техники. Основная задача прогнозирования – дать сравнительную характеристику возможных вариантов научно-технического прогресса, подготовить информацию для выбора варианта, который при минимуме затрат обеспечит максимум результатов. Прогнозирование научно-технического прогресса включает процесс создания системы моделирования, которая позволяет выявить достоинства различных направлений развития науки и техники.
Важнейшей функцией научно-технической политики является создание соответствующей материально-технической базы науки. Этот процесс находится в прямой зависимости от финансирования науки и обеспечения исследовательских учреждений необходимым экспериментальным оборудованием. Проблема финансирования и материального обеспечения научно-технического прогресса в концентрированном виде есть проблема создания необходимых условий для творческой деятельности человека (ученого) как субъекта развития науки и техники.
Предметом особого внимания научно-технической политики является кадровая обеспеченность отраслей научного знания. От количества научных работников, их профессиональной подготовки, возрастной структуры, распределения по отраслям знания, от соотношения ученых и вспомогательного персонала, резерва научных кадров в стране зависят потенциальные возможности науки, степень их влияния на экономическую и оборонную мощь страны. Реализация этой функции позволяет поддерживать количество и профессиональную подготовку научных кадров на необходимом для данного этапа развития общества уровне.
Успешное осуществление единой научно-технической политики государства обеспечивается реализацией ее основных направлений:
определение и согласование генеральных направлений и наиболее общих тенденций научно-технического прогресса, выделение перспективных и эффективных путей развития науки и техники;
установление приоритетов, пропорций и темпов распределения финансовых, материальных, трудовых, энергетических и сырьевых ресурсов на развитие конкретных отраслей науки и техники, наиболее полное и эффективное их использование;
обеспечение опережающего развития тех отраслей промышленности, от которых в первую очередь зависит научно-технический прогресс (машиностроение, электроника, приборостроение, электротехника, информатика и т.д.);
создание благоприятных экономических, организационных, социальных, правовых условий для развития науки и техники, ускоренного и полного использования их достижений;
выработка и проведение в жизнь эффективной патентной политики государства;
координация технической политики в отраслях экономики, обеспечение связи между отраслевыми и другими учреждениями науки;
согласование научно-технической политики государства с общей линией развития науки и техники в других государствах;
определение ценовой политики (внутри государства и на международной арене) на достижения науки и техники;
обеспечение объективной экспертизы научных открытий и технических изобретений;
определение оборонных составляющих научно-технического прогресса;
обеспечение своевременного разрешения противоречий, возникающих как в сфере разработки новой техники и технологии, так и в сфере их непосредственного внедрения.
Реализация этих направлений научно-технической политики позволяет эффективно решать задачи социально-экономического развития общества. В них раскрывается содержание научно-технической политики в плане совершенствования и развития производительных сил общества, всемерной экономии овеществленного и живого труда, повышения эффективности материального производства.
Государство, выступая главным проводником политики в области развития науки и техники, осуществляет конкретное управление научно-техническим прогрессом через систему соответствующих органов государственной власти, выделяет необходимые средства на ведение опытно-конструкторских, технологических, прикладных разработок, испытание, окончательную доработку и внедрение новой техники и технологии в производство.
В 1996 году в Российской Федерации принят федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», которым определены основные субъекты научно-технической политики и их функции. Органы государственной власти гарантируют субъектам научно-технической политики свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений проведения научных исследований и экспериментальных разработок, обеспечивают их защиту от недобросовестной конкуренции, предоставляют право на свободный доступ к научной и научно-технической информации, за исключением той, которая составляет государственную или коммерческую тайну.
Управление научной и научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления. Органы государственной власти Российской Федерации, органы власти субъектов РФ, научные организации в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществляют межотраслевую координацию научной деятельности, разработку и реализацию научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.
Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:
признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;
гласности и использования различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
гарантии приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций Академии наук, имеющих государственный статус;
развития научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, поддержки конкуренции и предпринимательства в этой сфере, стимулировании научной деятельности через систему экономических и иных льгот.
Разработка и реализация научно-технической политики на основе этих принципов позволяют наиболее точно определить генеральные направления научно-технического прогресса. Социальные изменения, происходящие в обществе, выступают объективным импульсом в развитии науки и техники, корректируют направленность этого развития, формируют потребности в научно-технических достижениях. Появившиеся у общества технические потребности продвигают науку вперед достаточно высокими темпами.
В свою очередь, научно-технический прогресс оказывает влияние на социальное развитие общества, способствует его углублению и ускорению, обеспечивает решение задач реформирования важнейших сфер общественной жизни.
Правовой формой отношений между научными организациями, заказчиками и потребителями научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции, оказание научных, технических, инженерно-консультационных услуг.
Практика показывает, что реализация глобальных научно-технических проектов требует серьезной профессиональной и общественной экспертизы в целях определения их социальной полезности, недопущения разрушения естественных условий обитания человека, животного и растительного мира Земли.
Таким образом, государственная научно-техническая политика выступает важнейшим фактором развития и совершенствования производительных сил общества, его социального и духовного прогресса.