Социально-педагогическая работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (110

−оптимизация общения воспитанников с членами своей семьи, педагогами, сверстниками;

−работа по адаптации воспитанников к широкому социальному окружению;

−психолого-педагогические консилиумы по выработке мер комплексной помощи детям;

−программа профилактики социальных вредностей (алкоголизм, наркомания и т.д.);

−программа профилактики межличностных конфликтов.

Особенно важным направлением деятельности социального педагога является правовое направление, так как здесь сочетаются задачи правового просвещения воспитанников и педагогов интерната, а также представительство интерната и воспитанников от имени школы в судебноправовых и других органах. Важным участком деятельности социального педагога является работа с нормативно-правовыми документами.

Большинство выпускников интерната обладают особенностями, которые значительно осложняют их самостоятельную жизнь - это отсутствие опыта контакта с людьми на работе, несформированность способности трудиться, непонимание материальной стороны жизни, отсутствие личного опыта жизни в семье. В связи с этим, одним из приоритетных направлений социально-педагогической работы - патронирование выпускников, контроль за их обучением и проживанием. Основными направлениями работы с выпускниками являются: устройство выпускника школы-интерната в колледж; обеспечение жилой площадью или возвращение на закреплённую площадь; оформление жилищных субсидий, обустройство жилья; разрешение трудных жизненных ситуаций и социально-бытовых проблем по месту жительства, учёбы, работы, службы в армии; оказание помощи в получении необходимой медицинской помощи; коррекция и поддержка в вопросах семейной жизни; трудоустройство и трудовая адаптация.

По мнению Шакуровой М.В. деятельность социального педагога в условиях детского дома, школы-интерната включает в себя следующие обязанности:

1.Сбор недостающих в личном деле воспитанников документов и сведений о родителях, братьях и сестрах, наличие или сохранности имущества, квартиры, ценных бумаг, открытие счетов в Сбербанке;

2.Взаимодействие с судом, загсом, комитетом социальной защиты населения, органами управления образованием и здравоохранением, нотариатом и т.д. по вопросам назначения выплаты алиментов с родителей при лишении их родительских прав, перечисление пенсий по утрате родителей, сохранности имущества, закрепление права на ранее занимаемую жилую площадь;

13

3.Обеспечение защиты личных прав воспитанников: получение общего среднего образования, предоставление свободного времени в распорядке дня, исключение вредного влияния, своевременное получение паспорта и прописки и т.д.;

4.Обеспечение льгот, предусмотренных Правительством РФ, в период обучения детей, при выпуске их и поступления на учебу или работу;

5.Оказание помощи выпускникам, оставшимся без попечения родителей, в поступлении на учёбу или работу и получение благоустроенного жилья, комнаты в общежитии;

6.Связь с выпускниками до достижения ими 18 лет;

7.Ведение картотеки на выпускников.

Вопросы для обсуждения:

1.Опишите формы взаимодействия социального педагога со специалистами интернатного учреждения, специалистами внешних служб.

2.Предложите план реабилитационной работы с ребенком, находящимся в социальном приюте.

Исторические предпосылки развития технологий семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Анализ истории развития системы призрения детей-сирот и со- циально-педагогической защиты детей в России позволяет выделить и охарактеризовать четыре основных периода: патриархальный, общественнорелигиозный, период институционализации и период деинституционализации.

Первый патриархальный период (X-XVII вв.) характеризуется общественным отчуждением «лишнего» ребенка (рожденного вне брака, сироты или нищенствующего). В обществе предпринимаются попытки решения вопроса с сиротами. В 1072 г. Ярослав Мудрый учредил училище для сирот, в котором проживало и обучалось 300 юношей. При Иване Грозном начали открываться сиротские дома, которыми ведал церковный патриарший приказ. В царствование Федора Алексеевича, в 1682 г., издан Указ об открытии специальных домов для безродных сирот, где их обучали грамоте и ремеслам. Новгородский митрополит Иов построил за собственный счет при Холмово-Успенском монастыре «воспитательный дом для незаконнорожденных и всяких подкидных младенцев». К 1706 г. он открыл 10 приютов и сиропитательниц, в которых призревались до 3 тысяч сирот и подкидышей. Однако эти усилия не носили системного характера, и не могли повлиять на отчуждение общества от сирот, что обуславливало высокий уровень детоубийств, особенно детоубийств незаконнорожденных детей.

Конец данному периоду был положен во многом благодаря позиции

14

Петра I, для которого от сохранения жизни любого ребенка зависела многочисленность армии. Это во многом предопределило государственную позицию в отношении «лишних» детей. Согласно петровским указам проводилась борьба с детоубийством, устраивались «дома призрения», куда «лишний» ребенок приносился тайно, по образцу Европы XI-XII вв.

Общественно-религиозный (XVII-XIX вв.), начало которого положено Указом Петра I, согласно которому во всех губерниях открывались воспитательные дома. В дальнейшем они существовали на подаяния благотворителей. При Петре Великом сирот стали высылать из столицы на окраины государства и отдавать на работу мастеровым людям, а после 20 лет - на службу. Наряду с этим применялась отдача малолетних сирот в работу в монастыри. Воспитывая детей на казенный счет, государство получало право распоряжаться ими по своему усмотрению.

В годы правления Екатерины Великой воспитательные дома и приюты были причислены к государственным учреждениям. Развитие сети сиротских учреждений в это время идет по трем направлениям: общественная помощь силами благотворителей; помощь церкви; становление государственной системы учреждений. 5 мая 1764 г. императрица Екатерина II обнародовала Указ правительственному Сенату о создании в СанктПетербурге Воспитательного общества благородных девиц (Смольный институт). Цель данного учебного заведения - вырастить новую человеческую породу. Если первоначально принимались девицы, имеющие родителей, то постепенно в Смольном стали воспитываться полные сироты или полусироты (не имеющие отца) из числа дворян. В том же, 1764, году открылся Московский воспитательный дом. При его создании И. И. Бецкой руководствовался следующими гуманными и справедливыми соображениями: все бесприютные дети имеют право на попечение о себе со стороны государства; попечение о них должно быть не менее тщательным, чем попечение родителей о своих детях; воспитанные надлежащим образом, они становятся трудоспособными и полезными гражданами. Затем воспитательные дома были открыты в Новгороде, Воронеже, Ярославле, Смоленске и других городах. При воспитательных домах имелись структуры, занимающиеся подготовкой воспитанников к жизни вне учреждения: фельдшерская, земледельческая и др. школы. Уровень обучения в этих школах позволял воспитанникам поступать в Императорский Московский университет и Академию художеств.

Со второй половины XVII в. отличительной чертой социальной защиты детей в России становится создание централизованной системы попечительской помощи детям-сиротам благодаря активному участию великих педагогов и общественных деятелей Н.И. Новикова, Н.М. Карамзина, В.Г. Белинского, А.Н. Радищева, А.Н. Голицына, В.Ф. Одоевского, Д.И.

Писарева и др. Однако государственные формы призрения в учреждениях подвергались критике из-за высокой смертности сирот в этих приютах, что

15

обусловило известные предписания Екатерины II о необходимости семейного устройства детей-сирот в семьях крестьян за весомую плату (5 рублей за дошкольника и несколько меньше за подростка). Эти инициативы можно представить с позиции «приемной семьи», где родители не были специально подготовленными профессионалами, выполняли «родительские функции» по отношению к сиротам по наитию и за вознаграждение. Однако эти технологии были также не слишком успешны, так как во многих приемных крестьянских семьях сирот не кормили и эксплуатировали, что требовало строгого государственного надзора за тем, насколько надлежащим образом исполняет свои обязанности крестьянская «приемная семья».

Таким образом, в России конца XVII - начала XIX веков сложились два основных направления реализации замещающей заботы о детях - семейное и институциональное.

В 1796 г. воспитательные дома приняла в свое ведение супруга Павла I императрица Мария Федоровна. Свое вступление в управление воспитательными домами императрица ознаменовала отпуском ежегодно из своей казны 9 тыс. рублей на содержание кормилиц в самом заведении. Для детей, размещенных по деревням, была учреждена экспедиция для попечения о них. Были определены особые денежные награды тем крестьянкам, которые хорошо ухаживали за детьми. По окончании обучения дети получали от дома денежное пособие на первое обзаведение и выпускались в большую самостоятельную жизнь. Для устройства детей по окончании воспитания в доме Мария Федоровна организовала в России систему профессионального образования в виде среднеспециальных учебных заведений, где первоначально получали образование только питомцы воспитательных домов.

Учитывая, что с 1811 г. передача детей-сирот на воспитание в крестьянские семьи приобрела широкую практику не только в столичных воспитательных домах (в Санкт-Петербурге был открыт также про плану Бецкого аналогичный воспитательный дом), но и в подобных им губернских заведениях. В дальнейшем принцип воспитания всех детей в деревне оставался неизменным вплоть до революции 1917 г. Изменялись только правила приема детей, раздачи их в деревни, быт, способы надзора за воспитанниками. Таким образом, со временем цель воспитания в стенах воспитательных домов «третьего рода людей» превратилась в воспитание в крестьянских семьях «мастера, фабричного или пахаря». Но именно эта перемена позволила открыть такой способ призрения, как семейное воспитание, который помог дать брошенным детям именно чувство дома, семейного тепла, атмосферы заботы и тесной семейной привязанности, которую не способна дать ни одна другая форма призрения.

XX век вплоть до 90-х годов можно охарактеризовать как период институционализации. Российская государственная система защиты детейсирот ведет свой отсчет с Февральского переворота революции 1917 года -

16

времени создания Министерства социальной помощи, в составе которого работало управление помощи беспризорным детям и нуждающимся. После Октябрьского переворота все дети были объявлены государственными, а воспитательный процесс унифицирован. Система сиротских учреждений сложилась в основном в 1920-е годы - годы борьбы с беспризорностью. Уже в первые годы советской власти Россия заново столкнулась с проблемой массового сиротства, беспризорничества, с острейшей необходимостью государственного устройства, содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с новой идеологией,

ответственность за призрение малолетних должна была полностью перейти к государству. Получив власть, большевики сломали уже существующую систему общественной благотворительности. В некоторых теоретических трудах, например, в статьях Н.К. Крупской и A.M. Коллонтай, идеи нового типа призрения формулировались сверхрадикально: государство должно взять на себя воспитание и материальное обеспечение всех без исключения детей, чтобы освободить их от влияния семьи и создать новый тип людей. Советская власть пыталась на практике реализовать свои идеи, проводя довольно интересные для истории эксперименты. Самое начало развития новой системы социального обеспечения детей пришлось на годы Гражданской войны, когда главной проблемой была массовая детская беспризорность.

Для первичного приема беспризорников и дальнейшего их устройства были созданы детские приемники-распределители (ДПР), подчиненные Народному комиссариату просвещения РСФСР и его местным органам. Кроме ДПР, была создана широкая сеть различных интернатных учреждений: дома ребенка, детские дома, трудовые колонии, подчиненные наркоматам здравоохранения, просвещения и внутренних дел. У истоков создания новой системы воспитания стоя ли А. Н. Луначарский, В.М. Бонч-

Бруевич, Н.К. Крупская, А.С. Макаренко, М.Н. Покровский, П.П. Блонский, СТ.

Шацкий. Эта система предполагала ослабление семейного воспитания и усиление воспитания общественного, что в полной мере могло быть реализовано именно в сиротских учреждениях.

В 1920-е годы уже существовали различные виды государственных интернатных учреждений: детские дома, детские коммуны и городки, трудовые колонии и пионердома. Педагоги 1920-1930-х годов искали новые пути и формы воспитания детей-сирот. Многие из них отдавали предпочтение детским домам смешанного типа, содержащих детей школьного и дошкольного возрастов. В таких учреждениях (семейного типа) появляется высокая ответственность старших воспитанников по отношению к младшим (забота, уход, шефство), к тому же психологический климат в таких заведениях мягче и ближе к домашнему. В качестве наиболее позитивного опыта коллективного воспитания того времени рассматривают учреждения по успешному перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей:

17

трудовую колонию им A.M. Горького (1920-1927) и детскую трудовую коммуну им. Ф.Э. Дзержинского (1927-1935). В 1920-1925 гг. В.Н. Сорока-Росинский возглавлял школу для трудновоспитуемых им. Ф.М. Достоевского в Петрограде, романтическое описание которой вошло в литературу как «Республика ШКИД».

Во времена НЭПа, в 1924 г., была предпринята попытка создания института патронатных семей, который существовал до 1930 г., а по числу патронируемых детей РСФСР в 1920-е годы занимала первое место в мире.

Середина тридцатых становится важнейшим рубежом в истории замещающей заботы о детях-сиротах в России. В 1935 г. были опубликованы постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» (провозглашалась полная ликвидация детской беспризорности в СССР) и «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних правонарушителей», которыми детские дома были переданы в НКВД и в 1939 г. подчинены ГУЛАГу). Ответственность за судьбы детей, лишенных родительского попечения, была передана местным органам власти, а 1936 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся», которые в послевоенное время были названы приемными семьями. Тем не менее число детей вне семейной заботы было по-прежнему велико, что связывают с государственной политикой СССР: коллективизацией, выселением кулачества, голодом, массовыми репрессиями.

Во время Второй мировой войны вопрос об устройстве детей-сирот встал особо остро. Постановлением СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» (1942) были определены основные направления работы органов государственной власти, партийных организаций по предупреждению детской беспризорности и уменьшению тягот войны для детей.

Вгоды Великой Отечественной войны был возрожден институт

патронирования (передача детей на воспитание в семьи), который был отменен в первые годы советской власти. Сиротские учреждения послевоенного времени не были благополучными: воспитанники жаловались на жестокое обращение, побои, попытки изнасилования со стороны воспитателей.

Впослевоенное время ушли в прошлое «сироты войны», им на смену пришли «социальные сироты». Социальное сиротство было обусловлено невозможностью или неспособностью родителей воспитывать своих детей. Предполагалось, что на смену семейному воспитанию, которое оценивалось как недостаточно успешное, должно было придти общественное воспитание.

Расширение сети школ-интернатов было активизировано после доклада Н.С. Хрущева на XX съезде КПСС, где он назвал интернаты «школой будущего». В сентябре 1956 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли Постановление «Об организации школ-интернатов». Благодаря «перестройке»

18

и гласности в середине 80-х стала возможна критика бедственного положения дел в детских домах и интернатной системе. Этот период стал периодом активизации научных изысканий советских педагогов и психологов, раскрывающих проблемы развития детей и подростков в закрытых интернатных учреждениях. В помощь обездоленным детям стали создаваться благотворительные фонды и организации.

В советский период социальные сироты преимущественно воспитывались в закрытых и полузакрытых сиротских учреждениях - интернатах и детских домах, где создавались условия для их физического и психического развития. В 1960-е годы в СССР значимость общественного воспитания была столь велика, что воспитание в интернатах профессиональными педагогами считалось более желательным для ребенка, чем воспитание в семье родителями. Однако со временем накапливались факты, которые свидетельствовали о негативных последствиях институционального воспитания. Исследователи, педагоги, детские врачи обращали внимание на две основные группы проблем воспитанников сиротских учреждений: 1) негативные показатели психического развития; 2) трудности социально-психологической адаптации к самостоятельной жизни. Современный период педагогической работы с сиротами в России характеризуется развитием семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формы устройства детей-сирот и детьми, оставшихся без попечения родителей

Существующие в нашей стране формы устройства детей-сирот можно разделить на четыре категории:

−государственные (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты различного типа);

−семейные (опека (попечительство), усыновление);

−государственно-общественные, сочетающие элементы семейного воспитания с сохранением части опекунских обязанностей у государства (приемные семьи (семейные детские дома), патронатные семьи, детские общины, приюты, социальные гостиницы);

−негосударственные (частные, церковные детские дома, приюты и др.)

Внашей стране распространение получили государственные формы устройства детей на дальнейшее воспитание. Деятельность школинтернатов регламентируется соответствующими положениями (1995 г.), согласно которым необходимо различать:

−общеобразовательные школы-интернаты: общеобразовательные школы-интернаты начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением

отдельных предметов, гимназии-интернаты, лицеи-интернаты,

19

санаторно-лесные школы, санаторные школы-интернаты. В государственные детские учреждения образования (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты всех типов) могут направляться дети, имеющие родителей, не лишенных права на воспитание, только по их согласию (заявлению);

−образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный; детский дом — школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении; социальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Впервом случае зачисление детей в школу-интернат производится по заявлению родителей (лиц, их заменяющих), а в особых случаях — по решению органов опеки и попечительства, муниципальных органов управления образованием. В школу-интернат принимаются в первую очередь дети, нуждающиеся в помощи государства, в том числе дети из многодетных и малообеспеченных семей; дети одиноких матерей, отцов, дети, находящиеся под опекой (попечительством). В тех районах, где отсутствуют образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они могут быть приняты в школуинтернат. Дети, проживающие в семьях, могут обучаться в школе-интернате только в том случае, если на территории их проживания нет общеобразовательного учреждения.

Вобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении; дети, местонахождение родителей которых не установлено.

Вучреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства. Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должны осуществляться раздельно.

Направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения образования осуществляется на

20

администрации района, проект которого готовит орган управления образованием.

Вчисло сопроводительных документов входят:

−заявление родителей, а при их отсутствии — соответствующий документ о матери и отце (родители умерли — копия свидетельства о смерти; лишены родительских прав — копия решения суда; скрываются

—справка из милиции об их розыске; на длительном лечении — справка медицинского учреждения; осуждены—выписка из решения суда; одинокая мать — справка из загса);

−постановление администрации района (города) о направлении ребенка в детский дом, школу-интернат и сохранении его права на жилплощадь, назначении опекуна над имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему (только на осиротевших);

−свидетельство о рождении (вкладывается в конверт, который приклеивается на внутренней стороне папки);

−личное дело учащихся;

−акт обследования условий жизни ребенка в семье, в котором также отражаются сведения о занимаемой жилплощади и наличии имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;

−медицинская карта, сведения о прививках, анализы согласно инструкции Министерства здравоохранения России;

−заключение медико-педагогической консультации (на детей с отклонениями в умственном и физическом развитии);

−постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (на детей, нуждающихся в особых условиях воспитания);

−справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников;

−опись имущества, оставшегося после смерти родителей, копия постановления администрации о назначении опеки над имуществом и квартирой, сведения об акциях и поступлении дивидендов;

−пенсионная книжка, копия решения суда с исполнительным листом о взимании алиментов, который после заполнения направляется по месту работы родителей;

−справка с места жительства о составе семьи;

−листок убытия.

Социальные приюты - образовательно-воспитательные учреждения, работа которых направлена на коррекцию и реабилитацию детей. Функции социальных приютов предполагают временное содержание ребенка, по каким-то причинам оставшегося без родителей (это может быть смерть родителей или лишение их родительских прав), беспризорных детей, а также тех детей, которые нуждаются во временной изоляции от семьи.

21

Функции приюта:

−обеспечение безопасности, защита ребенка от внешних угроз - жестокого обращения с ним родителей или родственников;

−защита законных прав и интересов ребенка, связанных с его взаимоотношениями с родительской семьей, усыновлением, установлением опеки, получением образования, овладением профессией и т.п.;

−снятие у ребенка остроты психического напряжения или стрессового состояния как следствия социально-психологической депривации в семье, физического или сексуального насилия, школьной дезадаптации, пребывания в неблагополучной среде на улице и т.п.; диагностика деформаций в личностном развитии и психофизическом состоянии ребенка с целью разработки индивидуальной программы его социальной реабилитации;

−первичная адаптация социально неблагополучного ребенка к жизни в социально здоровой среде;

−восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности - игры, познания, труда и общения для успешной социализации ребенка, адаптации его в нормальном человеческом обществе;

−восстановление или компенсация социальных связей детей, предоставление им возможности освоить те социальные роли, которые

не были ими освоены.

Вся деятельность нацелена не столько на профилактику, сколько на коррекцию и реабилитацию детей, так как это дети, ослабленные физически, с нарушением социального и психологического статуса, и возможности профилактической работы с ними уже упущены. Особенности приюта:

−срок времени пребывания ребенка жестко не определяется;

−приюты действуют как открытые учреждения, они принимают детей независимо от наличия у них документов, ребенок сам может попросить убежища; в приют поступают дети до решения суда о лишении родительских прав их родителей. Открытость приюта проявляется в том, что реабилитация детей происходит в реальной социальной среде: встречи, концерты, походы, экскурсии, труд на земельных участках, помощь одиноким и престарелым;

−приют обязан активно и оперативно осуществлять правозащитную

деятельность по отношению к детям.

Таким образом, деятельность приюта носит многофункциональный характер: здесь действуют врач, психолог, юрист, хозяйственник и другие. Но все виды деятельности должны пронизаны педагогическими целями.

Семейные формы устройства

22