Проблемы устойчивого развития ненцев в Ненецком автономном округе Состояние арктических морей и территорий в условиях изменения климата. Архангельск, 2014. С. 161–163. (80

УДК [502/504:551.583](985)(045) ББК [26:26.237](21)я43

С66

Составитель: С.В. Рябченко

Состояние арктических морей и территорий в условиях из-

С66 менения климата: сб. тезисов Всероссийской конференции с международным участием / сост. С.В. Рябченко; Сев. (Арктич.) федер. ун-т им. М.В. Ломоносова. – Архангельск: ИД САФУ,

2014. – 199 с.

ISBN 978-5-261-00975-7

Сборник содержит материалы конференции, посвященные проблемам состояния арктических морей и территорий в условиях изменения климата, современного состояния климата в арктических регионах, системам наблюдений в морской Арктике, оценке состояния экосистем и ландшафтов арктических морей, исследования и освоения углеводородных ресурсов шельфа арктических морей, проблемам образования по вопросам глобального изменения климата, обеспечению экологической и радиационной безопасности Арктики с учетом последствий осуществления предыдущей хозяйственной деятельности и реализации оборонных программ в регионе, опыту энергоменеджмента северных стран в условиях изменения климата, влияния климатических изменений на отрасли экономики в арктическом регионе и адаптации коренных и малочисленных народов Севера к изменениям в Арктике.

Издание адресуется специалистам технических, естественнонаучных и гуманитарных научных направлений, а также всем, кто интересуется проблемами комплексного освоения Российской Арктики.

УДК [502/504:551.583](985)(045) ББК [26:26.237](21)Я43

Организация и проведение конференции поддержаны РФФИ (проект № 14-05-20237)

2

Секция №6

концентрации лимфоцитов с рецептором к главному комплексу гистосовместимости класса 2 (HLA-DR) встречались в 16,00% случаев. Повышенные концентрации лимфоцитов с рецептором к трансферину CD71+ у оседлых жителей Заполярья в среднем наблюдаются в 9,00% случаев. Повышенные концентрации лимфоцитов с рецептором к главному комплексу гистосовместимости класса 2 (HLA-DR) встречались в 9,00% случаев.

Учитывая высокие сильные и жесткие прямые корреляционные взаимосвязи указанных клеток-активаторов с высокими концентрациями цитотоксических клеток у жителей Заполярья, следует признать определенную зависимость активации Т- и В- клеточных механизмов от фонового уровня цитотоксичности.

Корреляционный анализ показал, что количество жестких взаимосвязей (r>0,7) между ЦТЛ и другими фенотипами установлено у лиц ведущих кочевой образ жизни (31 жёсткая связь). У оседлых жителей Заполярья сильные корреляционные взаимосвязи отмечены в 12 случаях.

Наиболее распространена среди населения Заполярья тенденция к сокращению зрелых дифференцированных Т-клеток с одновременным ростом клеточноопосредованной цитотоксичности.

Таким образом, у практически здоровых людей на Севере Европейской территории РФ регистрируется повышенное содержание цитотоксических лимфоцитов, связанное с условиями труда и районом проживания (у 36-50% оленеводов, у 40-45% оседлых жителей Заполярья p<0,001).

Клеточно-опосредованная цитотоксичность обеспечивает гомеостаз процессов активизации и подавления иммунных реакций у обследуемых лиц в зависимости от соотношения концентраций клеток-активаторов (CD71+ , HLA-DR+) и дифференцированных CD3+ клеток (r=0,89-0,91; p<0,001). Цитотоксические клетки CD8+, CD16+ ассоциируются с повышенным уровнем активированных Т и В клеток в 9- 16% случаев у лиц Заполярья.

ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НЕНЦЕВ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Задорин М.Ю. m.zadorin@narfu.ru

Устойчивое развитие коренных малочисленных народов немыслимо без поддержки со стороны государства, так как современная рыночная модель экономики не позволяет им в одиночку справляться с последствиями глобализации. Особенно сильно на себе испытывают подобного рода влияние кочевые коренные народы, к числу которых относятся ненцы.

Ненцы – это коренной малочисленный народ Севера, который, согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255), сохраняет традиционное природопользование в рамках нескольких субъектов Российской Федерации: Ямало-Ненецком автономном округе, Ненецком автономном округе, районах Архангельской области, Красноярском крае, Ханты-Мансийском автономном округе. Ненецкий автономный округ, являясь самостоятельным субъектом Российской Федерации в рамках Архангельской области (абзац второй пункта 1 статьи 4 Устава Архангельской области), имеет обширную нормативно-правовую базу по

161

Секция №6

защите прав коренных малочисленных народов и поддержке традиционного оленеводства. В настоящий момент правозащитники, экологи и общественность в целом отмечают большое количество проблем, связанных с устойчивым развитие ненцев. К числу этих проблем можно отнести высокую степень алкоголизации населения, общую маргинализацию, проблему бытовых убийств и суицидов, а также утрату традиционных оленеводческих навыков и родного языка. Это не считая высокой смертности и заболеваемости населения. Правительство Ненецкого автономного округа пытается предотвратить пагубные последствия коллективизации и индустриализации прошлого столетия, в которые было вовлечено ненецкое население. В связи с этим уровень правового регулирования защиты прав коренного малочисленного народа в округе с каждым годом улучшается и более детально прорабатывается. Наиболее значимыми нормативно-правовыми актами являются следующие документы:

1)Устав Ненецкого автономного округа от 11 сентября 1995 года; 2)закон Ненецкого автономного округа от 15 марта 2002 года № 341-ОЗ «Об

оленеводстве в Ненецком автономном округе»; 3)закон Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2005 года № 671-ОЗ «О

регулировании земельных отношений на территории Ненецкого автономного округа»; 4)закон Ненецкого автономного округа от 21 мая 2007 года № 65-ОЗ «О

территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе»;

5)закон Ненецкого автономного округа от 28 января 2008 года № 1-ОЗ «О государственной поддержке традиционных видов хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа»;

6)закон Ненецкого автономного округа от 01 октября 2008 года № 58-ОЗ «Об общинах коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе».

Помимо этих базовых законов действует большое количество постановлений и иных подзаконных актов уполномоченных органов государственной власти округа, определяющих порядок предоставления дотаций и субсидий ненцам из регионального бюджета. Основными особенностями и гарантиями ненцев в округе являются:

1)определяющая роль организации ненецкого народа «Ясавэй» при взаимодействии с органами государственной власти округа (статья 16 Устава НАО);

2)законодательно закрепленная территория компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе в рамках «Муниципального района «Заполярный район», за исключением муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (статья 1 закона НАО от 21 мая 2007 года № 65-ОЗ);

3)право на существование организаций, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности, в которых могут состоять лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам (не более 50%) (абзац четвертый статьи 2 закона НАО от 28 января 2008 года № 1-ОЗ);

4)поддержка лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, основными видами деятельности которых являются осуществление традиционного хозяйствования и (или) занятие промыслами коренных малочисленных народов (пункт 3 статьи 3 закона НАО от 28 января 2008 года № 1-ОЗ); 5)учет интересов ненцев посредством сходов и референдумов в связи с изъятием земель, а также определение размера компенсаций на основании соглашения (пункты 3

и 5 статьи 29 закона НАО от 29 декабря 2005 года № 671-ОЗ);

162