Система государственного управления в Российской Федерации (90

12.Пчелинцев С.В. Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права. 2005. № 8.

13.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. – М., 2000. 14.Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность граждан-

ского общества // Журнал российского права. 2004. № 11.

9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Правовые основы и общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.Органы государственной власти Самарской области как субъекта РФ: общая характеристика.

3.Самарская Губернская Дума.

а) Порядок выборов депутатов Самарской Губернской Думы.

б) Состав, структура, компетенция Самарской Губернской Думы. в) Аппарат Самарской Губернской Думы: структура и функции.

4.Губернатор Самарской области как высшее должностное лицо области.

5.Правительство Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области.

а) Правительство Самарской области как высший орган исполнительной власти области: структура и полномочия.

б) Структурные подразделения Правительства области: функциональноотраслевые принципы создания, организация работы.

в) Задачи и функции аппарата Правительства Самарской области.

г) Коллегия Правительства Самарской области как постоянно действующий совещательный орган при Губернаторе области: состав, функции.

6.Статус Избирательной комиссии Самарской области как государственного органа Самарской области.

7.Взаимодействие органов государственной власти Самарской области.

Темы для сообщений

1.Эволюция органов власти субъектов РФ и их полномочий в 90 – 2000-е годы.

2.Проблемы разграничения полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

3.Региональные и муниципальные власти: сотрудничество и конфликт (на примере истории взаимоотношений органов власти Самарской области и г.о. Самара).

21

Нормативные правовые акты

1.Конституция РФ 1993 г.

2.Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

4.Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации.

5.Устав (Основной Закон) Самарской области 2006 г.

6.Закон Самарской области от 13 марта 2001 г. № 23-ГД «Об Избирательной комиссии Самарской области».

7.Закон Самарской области от 7 февраля 2003 г. № 4-ГД «О статусе депутата Самарской Губернской Думы».

8.Закон Cамарской области от 10 июля 2003 г. № 64-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы».

9.Закон Самарской области от 10 мая 2007 г. № 32-ГД «О Самарской Губернской Думе».

10.Постановление Правительства Самарской области от 15 марта 2006 года №18 «Об аппарате Правительства Самарской области».

Дополнительная литература

1.Безруков А.В. Формирование органов государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

2.Беляева О.М. Правовой статус и правовое положение субъекта Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. № 4.

3.Гранберг А.Г., Кистанов В. В. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые вопросы). – М., 2004.

4.Кинтерая А.Г. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в системе государственных полномочий: понятие и содержание // Политика и общество. 2007. № 4.

5.Козлов Ю.М. Исполнительная власть: региональный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». 1993. № 8.

6.Конев Ф.Ф. Федеративные отношения и развитие самостоятельности субъектов федерации // Конституционное и муниципальное управление. 2003. №№ 3, 4.

7.Краюшкина С.В. Исполнительная власть в регионах: десять лет реформ // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 2.

22

8.Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ: федеральные стандарты и региональные реалии в условиях проводимых реформ // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

9.Понеделков А.В., Старостин А.М. Региональные административно-

политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее // Полис. 2008. №

6.

10.Романовский Г.Б. Изменение устава (конституции) субъекта Российской Федерации: Сравнительно-правовой аспект // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 9.

11. Собянин С.С. Проблемы и направления совершенствования разграничения полномочий в сфере совместного ведения // Право и политика. 2006. № 11.

12.Титаренко В.А. О развитии федерализма и реалиях социальнополитического процесса в субъекте РФ// Социально-гуманитарные знания. 2003. № 4.

13.Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между РФ и еѐ субъектами // Журнал российского права. 2003. № 9.

14.Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти РФ и еѐ субъектами // Журнал российского права. 2004. № 8.

15.Чирикова А.Е. Исполнительная власть в регионах: правила игры формальные и неформальные // Общественные науки и современность. 2004. № 3.

16.Чирикова А.Е. Вертикаль власти в оценках региональных элит: динамика перемен // Полис. 2008. № 6.

17.Чурсина Е.В. Институт совместного ведения в конституционном праве РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 9.

11.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.Институт государственной службы: понятие сущность, социально-правовые основы, еѐ виды и принципы. Законодательство о государственной службе.

2.Понятие и виды государственных служащих РФ.

3.Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения.

4.Правовое регулирование поступления на государственную службу и прохождения государственной службы. Основания для прекращения государственной службы.

5.Организационное и профессионально-культурное обеспечение государственной службы.

6.Государственная кадровая политика. Кадровая служба: статус и функции.

Темы для сообщений

1.Госслужба и госслужащие в условиях административной реформы.

2.Проблема коррумпированности госслужащих и возможные пути ее решения.

23

Нормативные правовые акты

1.Конституция РФ 1993 г.

2.Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-I «О милиции».

3.Федеральный закон от 17 ноября 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

4.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

5.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

6.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

7.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

8.Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы».

9.Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

10.Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 310 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

11.Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации (Утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 «О государственных должностях Российской Федерации»).

12.Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1047 «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти».

13.Закон Самарской области от 18 мая 1999 г. №16-ГД «Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего Самарской области».

14.Закон Самарской области от 6 апреля 2005 г. № 103 ГД «О государственной гражданской службе Самарской области».

15.Постановление Губернатора Самарской области от 21 сентября 2009 г. № 87 «Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы Самарской области на 2009 – 2013 годы // Волжская коммуна. 2009, 25 сентября.

Дополнительная литература

1.Борискин В.П. Государственное управление. Государственная служба. – М.,

2004.

2.Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. – М., 1999.

3.Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на-

Дону, 1998.

24

4.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М., 2005.

5.Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди госслужащих // Конституционное и муниципальное право. 2003. №3.

6.Гришковец А. Право государственного служащего на продвижение по службе // Государство и право. 1998. № 10.

7.Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 4.

8.Демин Н.Г. Государственная служба. – М., 2004.

9.Иванов И.В. Государственная служба в Российской Федерации. Основы управления персоналом. – М., 2003.

10.Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 5.

11.Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба. – Ростов н/Д, 2005. 12.Игнатова В.М. Государственная служба. – М., 2004.

13.Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М., 1996.

14.Карпова Е.В. Проблемы правового регулирования института государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 4.

15.Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы в РФ // Государство и право. 1998. № 12.

16.Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л.А. Окуньков. – М., 1998.

17.Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 9.

18.Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: Правовое регулирование. – М., 1997.

19.Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. – М., 1996.

20.Матирко В.И. Государственная служба. Сборник нормативных документов.

– М., 2003.

21.Мельников М.А. Государственная служба в России. – М., 2003. 22.Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федераль-

ному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации») / Отв. ред. В.И. Шкатулла. – М., 1999.

23.Ноздрачѐв А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999.

24.Оболонский А.В. Государственная служба. Комплексный подход. М., 2004. 25.Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной

службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5.

26.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов / Отв. ред. Г.А. Туманов. – М., 2005.

25

27.Поршаков С. «Государевы люди»: вне партий и команд // Российская Федерация сегодня. 1998. № 3.

28.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теорети- ко-правовое исследование. – Воронеж, 1996.

29.Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы // Журнал российского права. 2004. № 9.

30.Управление персоналом государственной службы. – М., 1997.

31.Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной и гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 4.

32.Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М., 2001. 33.Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // Рос-

сийская юстиция. 1996. № 7.

34.Якобсон Л. И. Реформа госслужбы: интересы и приоритеты // Общественные науки и современность. 2002. № 3.

35.Яковлев А.И. Эффективность государственной службы. – Ижевск, 1999.

11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

3.Организационные основы и функции и методы регулирования.

4.Регулирование материального производства.

5.Поддержка предпринимательства.

6.Управление основными хозяйственными комплексами.

7.Власть и бизнес.

8.Антимонопольное регулирование.

Темы для сообщений

1.Структурная перестройка постсоветской экономики.

2.Управление топливно-энергетическим комплексом.

3.Управление агропромышленным комплексом.

4.Управление автопромом.

5.Управление оборонно-промышленным комплексом.

6.Управление транспортно-дорожным комплексом.

7.Управление государственным имуществом.

8.Управление строительно-жилищным комплексом.

9.Лоббизм и экономическое управление в России.

Нормативные правовые акты

1.Гражданский кодекс РФ. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Ч. 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Ч. 4 от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ.

2.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

3.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.

26

4.Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах».

5.Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

6.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

7.Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

8.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

9.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

10.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

11.Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». 12.Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермер-

ском) хозяйстве».

13.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

14.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

15.Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии»».

16.Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

Дополнительная литература

1.Алмаев М.Х., Макарычев В.Н. Задачи совершенствования управления коммунальным хозяйством Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 4.

2.Глазьев С. Экономика и политика (эпизоды борьбы). М., 1994.

3.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.,

2001.

4.Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы экономического развития. – М., 2002.

5.Емелькина Н.А. Об усилении антикоррупционного законодательства в сфере экономики // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 3.

6.Зарубина Н.Н. О трансформациях глобального капитализма // Полис. 2010. № 1.

7.Парсаданов Г.А., Жилкина А.К., Антонов В.А. Введение в государственное управление. Кн. 2. Экономика и финансы. – М., 1998.

8.Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М., 2003.

27

9. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.,

1996.

10.Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. – М., 2002.

11.Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; под общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. – М., 1998.

12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ, КРЕДИТА И СТРАХОВАНИЯ

12.Объект и методы государственного регулирования денежного обращения.

13.Кредитование социально-экономического развития.

14.Государственное управление рынком страховых услуг.

15.Валютное регулирование.

Темы для сообщений

1.Регулирование фондового рынка в условиях экономического кризиса.

2.Динамика и перспективы кредитной политики в России.

3.Регулирование межбюджетных отношений.

Нормативные правовые акты

1.Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

2.Налоговый кодекс РФ. Ч. 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Ч. 2 от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ.

3.Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности».

4.Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

5.Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

6.Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. №№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

7.Федеральный закон от 22 апреля 2004 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

8.Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений».

Дополнительная литература

1.Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право: учеб. пособие. 3-е изд. – М., 2007.

28

2.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – М.,

2001.

3.Затулина Т.Н. Конституционно-правовые основы регулирования налоговых отношений в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 7.

4.Коссов В.В. Потребность регионов Российской Федерации в привлечении инвестиций // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 4.

5.Крохина Ю.А., Смирникова Ю.Л., Тютина Ю.В. Валютное право: учебник для вузов. – М., 2007.

6.Мухаметдинова Н.М. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 4.

7.Поляков В.П., Московкина JI.A. Основы денежного обращения и кредита. М., 1995.

8.Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М., 2003.

9.Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М., 1996.

10.Уткин Э.А. Финансовое управление. М., 1997.

11.Финансовое право: учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М.,

2009.

12.Щербаков В.А., Костяева Е.В. Страхование: учеб. пособие. – М., 2007.

13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

1.Назначение социальной сферы.

2.Принципы и модели социальной политики.

3.Проблемы демографической политики.

4.Регулирование доходов населения.

5.Государственная политика в сфере занятости.

6.Управление отраслями социальной сферы.

7.Эволюция системы социальной поддержки населения: от социального обеспечения к социальному страхованию.

Темы для сообщений

1.Проблемы уровня и качества жизни: вчера, сегодня, завтра.

2.Управление в сфере культуры.

3.Управление в сфере науки и техники.

4.Реформирование образования.

5.Реформирование здравоохранения.

6.Проблемы финансирования социальной сферы.

7.Социальное страхование в Российской Федерации.

29

Нормативные правовые акты

1.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

2.Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1.

3.Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.

№5481-1.

4.Закон РФ от 18 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

5.Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

6.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

7.Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О вузовском и послевузовском профессиональном образовании».

8.Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

9.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

10.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

11.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

12.Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

Дополнительная литература

1.Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Пер. с англ.; под ред. Т. Шанина. – М., 1997.

2.Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под ред. Н.С. Слепцова. – М., 1998.

3.Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния / Пер. с фр. – М., 1997.

4.Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы / Отв. ред. К. Микульский. – М., 2001.

5.Социальное положение и уровень жизни населения России, 2004. – М., 2004.

6.Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. – М.,

2005.

30