Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Работа жилищно-коммунальных служб (66

..pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

387.6 Кб

Скачать

☆

1 / 21 2 > Следующая >>>

ОПТИМИЗМ

ВЦИОМ

Переход на 100%-ую оплату ЖКХ ухудшит жизнь лишь каждой десятой российской семьи

В связи с перспективой перехода на полную оплату населением жилищно-комму- нальных услуг Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какую долю этих услуг россияне, по их оценкам, реально оплачи- вают уже сейчас; как переход на 100% оплату этих услуг сказывается на положении россиян, и что они в этой связи предпринимают.

Льготами на оплату жи- лищно-коммунальных услуг в настоящее время пользуется каждый четвертый россиянин (27%), большинство опрошенных (72%) – таких льгот не имеют. Доля льготников увеличивается с 26% среди 45–59-летних до 61% в группе старше 60 лет. В Москве и Санкт-Петербурге процент опрошенных, обладающих льготами в этой сфере, выше (38%), чем в других типах поселений (22– 28%).

Уже сейчас от 75 до 100% стоимости жилищнокоммунальных услуг оплачи- вает, по самооценкам, треть россиян (36%; среди тех, кто не пользуется льготами по оплате, больше – 43%). Одна пятая опрошенных покрывают 50–75% стоимости. Указывают, что вообще ниче- го не платят за эти услуги, 6% россиян. Выше всего доля людей, оплачивающих жи- лищно-коммунальные услуги в полном или почти полном объеме (не менее 75%), в средних городах – 49% опрошенных; ниже – в мегаполисах (25%).

Переход на стопроцентную оплату населением услуг ЖКХ не сказывается существенно на материальном положении 14% российских семей, они без особых усилий платят столько, сколько надо. Две трети опрошенных (65%) изыскивают возможности и платят нужную сумму, хотя это серьезная на-

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

РАБОТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ СЛУЖБ

ÔÎÌ

Опрос населения в 100 населен-

менилось. Утверждают, что качест-

ных пунктах 44 областей, краев и

во услуг коммунальщиков за по-

республик

России.

Интервью

ïî

следний год ухудшилось, 24% оп-

месту

жительства

17–18 августа

рошенных.

2005 ã. 1500 респондентов. Допол-

Несмотря на недовольство рабо-

нительный опрос населения Моск-

той ЖКХ, подавляющее большинство

âû – 600

респондентов. Статисти-

россиян, судя по их ответам, ис-

ческая

погрешность

íå

превышает

правно

оплачивают

коммунальные

3,6%.

услуги. Нет задолженностей по оп-

Êàê

известно,

жилищно-комму-

лате у 83% опрошенных, есть долги

нальная реформа, стратегия которой

ó 12%

респондентов. Чаще всего

была обозначена в принятом в апре-

долги

ïî

оплате

жилищно-комму-

ле 2003 г. законе, либо не реализу-

нальных услуг появляются у людей с

ется, либо реализуется не должным

самыми низкими доходами (до 1500

образом.

Реформа

предполагала

руб. на человека в месяц) – 18%, то-

снижение издержек производителей

гда как у респондентов со средними

услуг ЖКХ и повышение качества об-

и относительно высокими доходами

служивания

граждан.

Между

òåì,

эта величина составляет соответст-

большинство

респондентов

íåäî-

венно 10% и 8%.

вольны сегодня работой жилищно-

коммунальных служб. В 1999 г. оце-

* * *

нивали

åå

на «удовлетворительно»

38% россиян, а теперь доля таких

Серьезной проблемой для ре-

оценок снизилась до 27%. За то же

формирования

системы

жилищно-

время доля критических мнений о

коммунального

хозяйства

остается

работе

коммунальщиков

выросла

крайне низкий уровень доходов зна-

39 äî 61%.

чительной

части

населения.

Ïðè

Улучшение за последний год ка-

этом, как видно из таблицы, именно

чества жилищно-коммунальных ус-

для низкодоходных групп ежемесяч-

луг отмечают немногие: всего 9%.

ная плата за услуги ЖКХ особенно

Большинство россиян (56%) гово-

обременительна по своей относи-

рят, что в этой сфере ничего не из-

тельной величине.

Ежемесячный доход на

Äîëÿ îò âñåõ

Ежемесячная плата за

члена семьи, руб.

опрошенных, %

услуги ЖКХ, ðóá.

Äî 1500

815

1501–3000

924

Свыше 3000

1319

Чем дороже обходятся людям ус-

стоящего

повышения

тарифов

íà

луги ЖКХ, тем выше ожидаемый

услуги ЖКХ придется платить в

рост цен на эти услуги. Он состав-

среднем на 62% больше, чем те-

ляет от 512 рублей в среднем (в са-

перь, а в самой высокодоходной

мой низкодоходной группе) до 712

группе – что цены на эти услуги вы-

рублей (в группе с самыми высоки-

растут в среднем на 54%.

ми доходами). Однако в относитель-

Считают, что им положена субси-

ном выражении эта величина выше

дия по оплате жилищно-комму-

в низкодоходных группах. Здесь лю-

нальных

услуг,

36%

опрошенных

ди предполагают,

что после

ïðåä-

россиян. В группе самых бедных (с

84	ÃÓ ¹10’05	ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

доходом до 1500 руб. на члена се-

крытый вопрос о том, с какой це-

мьи) доля уверенных в этом дости-

лью принято такое решение, в ос-

гает 47%. Пока, однако, далеко не

новном носят критический харак-

все, кому полагаются субсидии, об-

тер. В частности, говорится, что

ращаются за ними. Не стали этого

планируемое нововведение –

ýòî

делать 42% тех, кто думает, что

реализация «антинародной полити-

имеет право на них (или 15% от

ки ограбления»

(19%),

проявление

всех опрошенных). Примечательно,

стремления

обогащению

(9%),

что чаще, чем в среднем, не обра-

попытка решить проблемы ЖКХ за

щаются за положенными им субси-

счет населения (4%). А вот «оправ-

диями самые бедные (с доходом до

дывающих» интерпретаций сущест-

1500 руб.) – 22%. Причины необра-

венно

меньше. Доминирующей

щений – большие очереди, отсутст-

среди них оказалась тема реформы

вие или сложности оформления не-

отрасли,

необходимость

решать

обходимых

документов,

нехватка

проблемы ЖКХ на основе самооку-

времени.

паемости и внедрения конкуренции

Имеют опыт обращения за субси-

в этой сфере (12%).

диями немногим

больше

половины

Три четверти россиян (72%) по-

тех, кто считает, что она им положе-

лагают, что после введения полной

на (55% или 20% от общего числа

оплаты услуг коммунальщиков ка-

опрошенных). Из них примерно 2/3

чество работы служб ЖКХ не изме-

(62% или 13% опрошенных) субси-

нится; 12% полагают, что произой-

дии получили, а 33% (7% от общего

дут изменения к худшему, и только

числа опрошенных) – не получили.

6% выразили надежду на улучше-

Доля людей, нуждающихся в суб-

ние ситуации. Мнения опрошенных

сидиях, зависит от величины тари-

относительно того, смогут они или

фов на услуги ЖКХ. А можно ли сде-

не смогут оплачивать счета после

лать так, чтобы эти тарифы не рос-

повышения

тарифов,

разделились

ли? Думают, что такое возможно,

практически поровну: 37% ответили

46% респондентов. Противополож-

утвердительно,

36% –

отрицатель-

ное мнение высказывают 33% оп-

íî.

рошенных.

Судя по данным опроса от 3–4

Чаще всего люди говорят, что

сентября, общий уровень протест-

причина роста тарифов – не в ре-

ных настроений в обществе не осо-

альной себестоимости услуг, а в не-

бенно высок: допускают для себя

профессионализме

безответст-

возможность принять участие в ак-

венности работников отрасли. Вме-

öèÿõ

протеста

25%,

исключают –

сте с тем опрошенные упоминают и

65%

респондентов

(Доминанты.

о бедах ЖКХ, и прежде всего – о

Ïîëå

мнений.

2005.

¹36

недостаточном финансировании жи-

http://bd.fom.ru/map/projects/domi-

лищно-коммунальных служб.

nant/dom0536). Вместе с тем, в

Светлана Климова

российских городах время от вре-

мени проходят акции протеста в

* * *

связи с ростом цен на услуги ЖКХ,

и подавляющее большинство рос-

Судя по данным опроса, две тре-

сиян (69%) относятся к ним с одоб-

ти наших сограждан осведомлены о

рением,

только

15%

респондентов

намерении

правительства

ввести

говорят о своем безразличии к

100%-ную оплату услуг ЖКХ с янва-

этим акциям, и 9% выражают не-

ря 2006 года (знают об этом 38%,

одобрение. К этому следует доба-

что-то слышали –

31%

респонден-

вить, что более половины опрошен-

тов). Хотя две трети россиян (68%)

ных (58%) считают вероятными ак-

не видели никаких

телевизионных

ции протеста против 100%-ной оп-

сюжетов

íà

ýòó

òåìó

(видели –

латы услуг ЖКХ там, где они живут,

23%), новость о введении полной

и 46% допускают для себя возмож-

оплаты услуг ЖКХ обсуждается до-

ность принять в них участие (но

вольно активно: слышали от окру-

примерно столько же – 43% – ис-

жающих

негативные

суждения

ключают для себя такую возмож-

планируемом

нововведении

57%

ность).

респондентов, позитивные – меньше

Как можно заключить из приве-

1%. Те, кто видел соответствующие

денных данных, уровень протестных

телесюжеты, также были практиче-

настроений,

относительно

невысо-

ски единодушны в своем негативном

кий сегодня, может ощутимо воз-

отношении к увиденному.

расти

проникновением

òåìû

С учетом этих данных, неудиви-

100%-ной оплаты услуг ЖКХ в ин-

тельно, что абсолютное большинст-

формационную

повестку

äíÿ è

во россиян (91%) не одобряют ре-

дальнейшей

актуализацией

ýòîé

шение правительства о 100%-ной

òåìû.

оплате услуг ЖКХ. Ответы

íà

îò-

Иван Климов

грузка на семейный бюджет.

Каждой десятой семье (10%) придется (или уже пришлось) менять жилье на более скромное, поскольку прежнее им не по карману; причем это в равной мере касается и семей, в которых есть льготники. Не платят или собираются отказаться платить за жи- лищно-коммунальные услуги 5% респондентов.

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 17–18 сентября 2005 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

22 сентября 2005 г. Пресс-выпуск ¹298 http://www.wciom.ru/

S S S

Торг уместен

ñ. 83 7 ¹10

НЕПЛАТЕЛЬЩИКИ

Прекращение принудительных выселений

âÐèìå

Âфеврале 2005 г. группа бездомных семей в Риме надела голубые шлемы, подобные тем, что носят миротворцы ООН, для того, чтобы приветствовать прибытие в Рим членов Консультативной группы по принудительным выселениям (КГПВ).

Примерно 200 тысяч семей в Италии и около 30 тысяч в Риме живут в вызывающих опасения условиях. «Неспособность оплачивать счета за аренду жилья – в трех из четырех случаях вы-

селения», – говорит г-н Массимо Пасквини из Итальянского союза квартиросъемщиков. «Арендная плата слишком высока в связи со спекуляциями в строительстве, приватизацией существующего жилья и введе-

ÔÎÌ. Работа жилищно-коммунальных служб	ÃÓ ¹10’05	85

нием свободного рынка».

Больше всех страдают иммигранты, пенсионеры и семьи, живущие на одну заработную плату. Однако, как он заявил, жилье стало проблематичным даже для среднего класса, где некоторые семьи платят за аренду жилья до 50% своего дохода.

В состав миссии КГПВ, приглашенной в Рим Союзом квартиросъемщиков и Городским советом, входили г-н Бирсинжер, мэр города Бобиньи, Франция, г-жа Ливитт из Комиссии Хуэйру и г-н Валентин от французского движения против выселений. Миссия провела встречи в 50 различных органах, представляющих правительство и ассоциации, встречалась с теми, кто живет в ненадежных условиях. Последних представляла группа семей из Рима, живущих в районе под названием Виколо Савини, известном своими плохими санитарными условиями, а в связи с тем, что у этой группы населения отсутствуют документы, удостоверяющие лич- ность, их дети в возрасте более 13 лет не могут посещать школу. «Социальные жилищные программы в Италии, представляющие только 5% всего объема строительства жилья, находятся в застое, а правительство сократило финансирование», – сказал г-н Пасквини.

Г-н Бирсинжер, объяснив французские юридические правила против выселения, предложил создать европейскую сеть местных органов по обеспечению права на жилье. Г-жа Ливитт подтвердила, что женщины и дети являются первыми жертвами семей, потерявших свои дома, привела несколько подобных

примеров в США и предложила развивать международные обмены между ассоциациями.

Миссия, пребывание которой широко освещалось в средствах информации, подписала совместную с городскими властями декларацию о превращении Рима в город, не имеющий случаев выселения, для чего необходимо разработать план действий на местном, национальном и европейском уровнях. Эта декларация предлагает создание

РАБОТА ЖКХ: МОНИТОРИНГ

Как вы оцениваете работу жилищно-коммунальной службы, которая отвечает за эксплуатацию вашего дома, – она работает удовлетвори-

тельно или неудовлетворительно?

	20–21 марта	24–25 ôåâ-	19–20 èþëÿ	17–18 ñåí-
	1999 ã.	ðàëÿ 2001 ã.	2003 ã.	тября 2005 г.

Удовлетворительно	38	31	28	27

Неудовлетворительно	39	57	53	61

Затрудняюсь ответить	23	11	19	13

За последний год качество жилищно-коммунальных услуг там, где вы живете, улучшилось, ухудшилось или не изменилось?

		24–25 февраля		19–20 èþëÿ	17–18 сентября
	2001 ã.		2003 ã.		2005 ã.

Улучшилось	8		6		9

Не изменилось	54		49		56

Ухудшилось	31		29		24

Затрудняюсь отве-	7		15		11
òèòü

Есть ли у вас сейчас задолженности по оплате
		жилищно-коммунальных услуг?

		24–25 февраля		19–20 èþëÿ	17–18 сентября
		2001 ã.		2003 ã.	2005 ã.
Åñòü		19		13	12

Íåò		78		85	83

Затрудняюсь		3		2	5
ответить

ПОВЫШЕНИЕ ТАРИФОВ И СУБСИДИИ

Скажите, пожалуйста, какую сумму в рублях вы платите ежемесячно за услуги ЖКХ (отопление, водоснабжение,

уборка дома, двора и пр.)?

86	ÃÓ ¹10’05	ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Как вы считаете, вам, вашей семье положена или не положена

Фонда

Европейского

Союза

субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг?

для помощи в жилье для им-

мигрантов и выделение соот-

ветствующих

строительных

фондов для обеспечения ус-

тойчивого

соблюдения

права

на жилье. Позже Городской

совет

Рима одобрил

проект

плана о введении в строй к

2008 г. (через

строительство

своими

силами,

жилищные

субсидии или с помощью го-

сударства)

около

тысяч

жилых

помещений. Совмест-

íàÿ

декларация

предусматри-

âàåò

периодический монито-

ринг принятых обязательств.

Одновременно

префект

объявил о введении 12-

месячного моратория на высе-

положена

не положена

затрудняюсь

ления,

÷òî äàñò

Городскому

совету время для начала его

ответить

новой

жилищной

программы.

Префект

также

заявил, что

он заинтересован в организа-

ции совместно с ООН-ХА-

БИТАТ тренинга по правам

на жилье для ассоциаций это-

Вы обращались или не обращались за получением субсидии

го сектора.

Áûëî

согласовано

также

на оплату жилищно-коммунальных услуг? И если обращались,

проведение в течение 2005 г.

то вы ее получили или не получили? (Ответы заявивших, что им,

подобных

миссий

в Милане,

их семье положена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг.)

Флоренции и других итальян-

ских городах.

Сезаре Оттолини, коорди-

натор Международного аль-

янса квартиросъемщиков,

координатор миссии в Риме

www.unhabitatmoscow.ru/

debaty/debat_11_2/

ОБЕЩАНИЯ

не обращался (-ась)

получил (-а)

не получил (-а)

затрудняюсь

ROMIR Monitoring

ответить

Россияне не верят

Почему вы не обращались за субсидией, зная, что она вам

в успех президентской

положена? (Открытый вопрос*. Задавался заявившим, что им, их семье

программы «инвестиций

положена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, но они за ней

не обращались, – 15% от всех опрошенных.)

в человека»

В ходе сентябрьского все-

(â %

российского опроса населения

îò ÷èñ-

исследовательский

холдинг

Суждения респондентов

ëà îï-

ROMIR Monitoring попросил

рошен-

своих

респондентов

âûðà-

íûõ)

зить свое отношение к так

называемой

программе «ин-

Большие очереди,

на оформление

уходит слишком

вестиций в человека», объ-

много времени, некогда

явленной президентом в на-

«Отнимает много времени и сил»; «времени нет»; «все неко-

чале месяца. В опросе при-

гда»; «очень большие очереди»; «нет времени – вожусь с внуч-

няли участие 1600 респон-

кой»; «много нужно времени на оформление бумаг»; «много

дентов

возрасте

îò

ëåò

старше,

более

÷åì

времени уходит на оформление»; «бегать некогда»; «за неиме-

100

городах

населенных

нием времени»; «очень большие очереди, и нужно занимать с

пунктах

России.

Выборка

вечера»; «очень сложно оформлять – большие очереди»; «дол-

репрезентирует взрослое на-

го ходить и каждые три месяца»; «не было времени»; «работаю

селение страны. Статисти-

и некогда».

ческая погрешность не пре-

Волокита, нужно собрать много бумаг

вышает ±3%.

Èòàê,

респондентам

áûë

«Много канители»; «много документов и волокиты»; «пока

задан вопрос:

ÔÎÌ. Работа жилищно-коммунальных служб

ÃÓ ¹10’05

В начале сентября Прези-

дент В. Путин обнародовал программу значительного увеличения финансирования здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства. Какие из приведенных ниже высказываний более всего соответствуют Вашей оценке этой программы?

Ответы на него распределились следующим образом

(поскольку респонденты могли указать несколько вариантов ответов, то итоговая сумма может быть не равна 100%):


Ýòà	программа				õî-	23
рошо выглядит,					íî
чиновники			åå	çàãó-
áÿò
Такую		программу				22
надо было принять
óæå	давно,			à	íå
тянуть		äî		ñåãî-
дняшнего дня
Ýòà		программа				17
всего лишь «краси-
âûå»	слова,			ïðî-
грамм было много,
а результатов нет
Это очень хорошая						13
программа,			îíà		ðå-
ально			улучшит
жизнь людей
Ýòà	программа				íà-	10
правлена лишь					íà
снижение				íåäî-
вольства в общест-
âå, à íå íà ðàäè-
кальное			решение
проблем
Ýòà	программа				ÿâ-	7
ляется		фактически
началом			предвы-
борной		кампании
окружения			Â. Ïó-
òèíà
Ничего		íå	слышал			19
об этой программе
Затрудняюсь				îòâå-		2
òèòü

Как показали результаты исследования, россияне достаточно скептически относятся к президентской программе «инвестиций в человека». Только 13% россиян в ходе опроса сказали, что эта программа поможет реально улучшить жизнь людей. Несколько чаще такой вариант ответа звучал в СевероЗападном федеральном округе (18%), среди жителей мегаполисов и городов с населе-

	хватало, на субсидии столько справок собирать, что
	упадешь»; «бумажек много надо собрать»; «волокита одна»;
	«надо кучу справок собирать»; «много нужно справок».

	Не в порядке документы, не могу получить необходи-	2
	мые справки	2
	мые справки

	«Не стою в службе занятости, а без этого не дают субси-
	дию»; «не можем справки все собрать»; «квартиру заранее по-
	дарила внучке»; «нужно получить справки с работы всех членов
	семьи, а это невозможно, так как сложные семейные отноше-
	ния»; «здесь не прописаны»; «не в силах погасить задолжен-
	ность»; «так как идет конфликт, потому что у нас задолжен-
	ность по квартплате, и нам не выдают в ЖЭУ справки»; «пото-
	му что в справке с работы укажут приличную сумму, а на са-
	мом деле ее не выплачивают»; «пока у сына нет прописки по
	данному адресу»; «работы нет у дочери, а без справки с места
	работы ее не дают»; «не смогла собрать нужных справок об
	алиментах пенсионеров, студентов»; «муж работает без трудо-
	вой книжки».

	Бесполезно, невозможно добиться	2

	«Считаю – бесполезно»; «это бесполезно, там грубые, рав-
	нодушные работники»; «наверное, ничего не получится»; «по-
	мощи не дают, многие ходят – и все без толку»; «нам государ-
	ство не поможет»; «без толку обращаться»; «потому что не да-
	дут»; «не нахожу смысла».

	Субсидия мне не положена по новому законодательству	1

	«Матвиенко убирает субсидии из-за индексации пенсий»;
	«нам не хватает чуть-чуть до среднего прожиточного миниму-
	ма»; «а кто мне их даст? Льготы-то все отменили»; «доход пре-
	вышает минимум»; «мы не проходим на субсидии по прожи-
	точному минимуму»; «сказали, что не положено, так как вете-
	ран труда»; «считается, что при таких доходах возможно со-
	держать жилье, хотя это очень дорого».

	Не хватает информации, много непонятного	1

	«Не знаем законов»; «не знаю, к кому обращаться»; «нет ин-
	формации»; «я не знал, что можно обратиться».

	Есть возможность оплачивать всю сумму без субсидии	1

	«Раньше не было необходимости»; «работаю по трудовому
	договору, денег хватает»; «разные определенные возможности
	есть»; «пока работаю, хотя на пенсии»; «пока могли оплачи-
	вать»; «пока работали втроем, не обращались».

	Проблемы со здоровьем	1

	«По немощи»; «ноги болят, идти туда не могу»; «я инвалид,
	жена тоже болеет – некому ходить хлопотать»; «здоровья
	íåò».

	Это обращение за подачкой, унижение	<1

	«Она вроде как дается только нищим»; «гордость не по-
	зволяет»; «не хочу кланяться никому, поэтому не иду оформ-
	лять»; «не люблю унижаться»; «больше ходьбы, чем денег».

	Другое	1

	«Лень»; «платим 50% по инвалидности внука»; «не додума-
	лись до этого»; «собираем справки»; «думаем»; «при продаже
	дома придется заплатить субсидию за все годы, которые бы
	мы ей пользовались»; «льготы были оплачены по работе»; «оп-
	лачивает Министерство народного образования»; «буду обра-
	щаться в октябре»; «так как у меня есть льгота по оплате квар-
	тир – ветераны труда».

	Затрудняюсь ответить, нет ответа	2

88	ÃÓ ¹10’05	ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Как вы думаете, можно или нельзя сделать так, чтобы в вашем городе (селе) плата за жилищно-коммунальные

услуги не росла?

50	46
50	46
45
45
40			33
35			33
35
30
25					21
20
20
15
10
5
0
		можно		нельзя	затрудняюсь
					ответить

Что, по вашему мнению, следовало бы сделать, чтобы плата за жилищно-коммунальные услуги в вашем городе (селе) не росла?

(Открытый вопрос*. Задавался полагающим что можно сделать так, чтобы там, где они живут, плата за коммунальные услуги не росла, либо затруднившимся с ответом, – 67% от всех опрошенных.)

Â % îò ÷èñ-

Суждения респондентов ëà îï-

рошен ных

	Улучшить работу ЖКХ, произвести технологические и орга-	5
	низационные изменения в этой отрасли	5
	низационные изменения в этой отрасли

«Надо улучшить работу ЖКХ»; «более профессионально решать задачи»; «убрать посредников, Троицкие тепловые сети и других»; «платить напрямую, без посредников»; «нужно брать на работу в ЖКХ людей, которые относятся к своей работе с ответственностью»; «сократить штат чиновников в ЖКХ»; «по-нормальному организовать хозяйство»; «эффективнее работали службы ЖКХ»; «повышать эффективность работы, кадры, техника, технология»; «наверное, нужно полное реформирование ЖКХ»; «вовремя исполнять обязанности»; «уйти от центрального отопления»; «энергосберегающие технологии внедрять олигархам, не тянуть последнюю рубаху с народа»; «наладить работу производства, чтобы шли отчисления не только от людей».

Нужно желание и компетентные решения местных и феде- 5 ральных властей

«Администрации посидеть и подумать»; «все от вышестоящих лиц зависит»; «это компетенция нашего главы, Жданова»; «все зависит от городской власти – если она захочет, то и повышения не будет. В соседних городах квартплата намного ниже, чем в Ульяновске»; «обратиться лицом к человеку»; «у нас новая власть в городе – могут сделать»; «если кто-то сверху предпримет какие-то меры»; «нужен хороший депутат, чтобы он этот вопрос проработал в вышестоящих инстанциях»; «депутаты должны что-то сделать»; «с этим должно бороться правительство»; «начальникам думать надо».

Усилить контроль, навести порядок

нием 100–500 тысяч человек

(по 15%). Такого мнения также придерживается 16% россиян пенсионного возраста – это самый высокий показатель по выборке.

Каждый пятый россиянин (22%) дал скорее нейтральный ответ, сказав, что такую программу надо было принять давно, а не тянуть до сегодняшнего дня. В СевероЗападном и Дальневосточном округах такого мнения придерживается каждый третий опрошенный, что значимо выше, чем средний показатель по выборке. Каждый четвертый респондент 45–59 лет также ответил, что необходимость подобной программы возникла давно.

В остальном участники опроса высказывали неверие в то, что увеличение финансирования бюджетных сфер приведет к реальному улуч- шению их состояния. Так, 23% россиян ответили, что хоть программа и хороша, но чиновники ее, наверняка, загубят. Такой вариант ответа дал каждый третий житель Уральского федерального округа, а также 30% россиян, проживающих в крупных городах (500 тысяч–1 миллион человек). Чаще, чем в среднем по выборке опасения в адрес чиновников-исполните- лей программы высказывали россияне 45–59 лет с низким уровнем дохода.

Еще 17% россиян ответили, что нынешняя президентская программа не более чем «красивые слова» – программ было много, но результатов до сих пор нет. Значи- тельно чаще, чем по выборке в целом такой вариант ответа давали жители Южного округа – 28%, респонденты, проживающие в сельской местности – 21%. Каждый пятый пенсионер высказал сомнение, что программа «инвестиций в человека» принесет реальные плоды улучшения состояния бюджетных сфер.

Каждый десятый респондент заявил, что президентская программа, вероятно, несколько снимет социальную напряженность в обществе, однако радикально проблему не решит. Причем значительно чаще, чем в среднем по выборке такой вариант ответа указывали опять же россияне, проживающие в Южном федеральном округе – 17%.

ÔÎÌ. Работа жилищно-коммунальных служб	ÃÓ ¹10’05	89

На фоне таких пессимисти-

Контроль за использованием денежных средств

ческих настроений россиян в

«Деньги использовать по назначению»; «контроль за

расходами»;

отношении

программы

значи-

«усилить контроль за расходованием средств ЖКХ – много нарушений в

тельного

увеличения

финанси-

этой службе»; «рационально расходовать деньги»; «рационально тра-

рования

бюджетной

сферы

тить»; «средства доводить до ЖКХ и использовать их по назначению»;

респондентам

также

áûëî

«контроль за распределением средств, что государство выделяет ЖКХ».

предложено

назвать

другие

области, которые, по их мне-

Порядок, контроль в целом

íèþ,

íå

меньше образования

«Контроль государственный»; «чтобы кто-то следил за этим всем»;

и здравоохранения нуждаются

в господдержке. Вопрос зву-

«навести порядок во власти»; «чтобы контроль был»;

«необходим

контроль»; «чтобы прокуратура занялась вопросом роста цен»; «по-

чал следующим образом: Êàê

рядок навести везде»; «всех к порядку надо призвать».

Âû

думаете,

íà

решение

каких

åùå

социальных

Контроль за работой ЖКХ

проблем,

кроме

охвачен-

«Надо работать как положено ЖКХ»; «навести порядок в ЖКХ, кон-

íûõ

президентской

ïðî-

граммой, должны

áûòü, â

троль за ними»; «ввести контроль за проделанной работой в ЖКХ»;

первую

очередь, направле-

«ввести контроль, сделать анализ действительно оказываемых услуг».

ны усилия

государственных

Сменить руководство в целом

органов и финансирование?

Ответы на него распреде-

«Поменять правительство»; «избрать хорошего руководителя – не

лились

следующим

образом

дай Бог Шегеду»; «надо заменить нашего мэра и его сына»; «поме-

(поскольку

респонденты

нять власть»; «поменять начальников»; «для этого нужно сменить

могли указать несколько ва-

управление»; «мэра заменить»; «если умный хозяйственник будет»;

риантов ответа, то итого-

«надо хороших руководителей».

вая сумма

может

áûòü íå

Заморозить цены на услуги ЖКХ, снизить цены на горюче-

равна 100%):

смазочные материалы, снизить цены в целом

«Заморозить рост тарифов, особенно для ветхого жилья»; «регу-

Увеличение пенсий

Увеличение

äåò-

лировать цены на топливо, электричество»; «снизить цены на горю-

ских пособий мате-

чее»; «стабилизировать цены»; «заморозить цены»; «оставить цены

ðÿì

на одном уровне»; «не поднимать цены на газ и электричество»; «не

Создание

новых

поднимать цены на энергоносители»; «не надо добавлять цены»;

рабочих мест

«снизить цены на бензин»; «снизить цены на нефть»; «остановить

инфляцию»; «не увеличивать цену хотя бы на воду».

Поддержка

ìîëî-

дых семей

Увеличить дотации ЖКХ, выделять больше средств из бюд-

Помощь

бедным

æåòà

людям,

живущим

«Государство должно давать дотацию»; «субсидии государства»;

íèæå

прожиточно-

го минимума

«средства из бюджета»; «сохранить дотацию государства»; «если

сельский совет возьмет на себя часть оплаты»; «выделить средства

Борьба

детской

из московского бюджета»; «дотации в ЖКХ из местного бюджета»;

беспризорностью

«чтобы часть оплаты за ЖКХ взяли на себя местные власти».

Борьба

нарко-

торговлей и

нарко-

Своевременно оплачивать услуги ЖКХ, применять меры на-

манией

казания к должникам

Увеличение

выплат

«Всем регулярно платить»; «если все будут вовремя платить

льготным категори-

квартплату»; «взять деньги с должников за ЖКХ услуги»; «выписать

ям граждан

половину»; «заставить заплатить должников»; «алкашей

выселять»;

Усиление

борьбы

«вовремя чтобы все платили»; «требовать деньги с должников»; «тря-

со СПИДом

сти должников».

Увеличение

ìàòå-

риального

обеспе-

Бороться с воровством и коррупцией

чения

военнослу-

«Воровать меньше»; «убрать коррупцию»; «вывернуть карманы чи-

жащих

новников»; «чиновники должны меньше воровать»; «воровать мень-

Увеличение

денеж-

ше, начиная с верхов»; «поменьше работникам Госдумы класть себе

íûõ

пособий

ïî

в карман»; «чтобы не воровали чиновники».

безработице

Другое

Произвести перерасчет тарифов ЖКХ, установить счетчики

Затрудняюсь отве-

потребления воды и тепла

òèòü

«Счетчики поставить»; «пересмотреть тарифы»; «экономить воду,

Как мы видим, приоритеты

электроэнергию, которая постоянно просто вытекает, а энергию во-

руют»; «нужно просчитать реальную стоимость услуг»; «счетчики на

россиян

практически

íå

ìåíÿ-

воду, отопление»; «ставить счетчики за счет ЖКО»; «надо хорошо все

þòñÿ.

августе,

когда

посчитать, никто не знает, из чего складываются тарифы».

ROMIR

Monitoring

попросил

своих

респондентов

предло-

Производить отчисления с предприятий, бизнесменов на ра-

æèòü

варианты

использования

áîòó ÆÊÕ

денег стабфонда, были получе-

«заставить всех коммерсантов платить»; «изъять деньги у олигар-

ны во многом похожие ответы.

хов и пустить их на развитие ЖКХ»; «пусть берут налоги с богатых

Во-первых, по мнению бо-

ÃÓ ¹10’05

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

	больше»; «налоги собирать лучше»; «брать больше налогов <с тех,>
	кто выкупил большие заводы и предприятия, у которых большой до-
	ход»; «брать большие налоги с действующих организаций, где на
	данный момент действительно большая прибыль».

	Дифференцировать оплату за услуги ЖКХ	1

	«Нужно пересмотреть местный бюджет, внести избирательность в
	оплату: одно дело – пенсионеры, другое – работающие»; «распреде-
	лить оплату за ЖКХ в соответствии с доходами квартиросъемщиков»;
	«делать субсидию жителям села»; «платить в зависимости от зарпла-
	ты, а там – ничего»; «повысить только оплату в новых домах»; «доро-
	гое, элитное жилье – сделать услуги дороже, а если все развалива-
	ется и рядом вредное химическое предприятие – надо платить
	меньше; несправедливо всем платить одинаково, нужно вводить ко-
	эффициент по месту, износу, площади»; «дифференциация»; «мы
	живем в общежитии, условия общие, платим много, надо умерить
	аппетиты властей».

	Передать ЖКХ в частные руки, развить конкуренцию в этой	1
	сфере	1
	сфере

	«Развивать конкуренцию»; «переход на обслуживание частниками»;
	«убрать монополию в ЖКХ срочно»; «сделать коммерческое ЖКХ,
	чтобы была конкуренция»; «отдать в частные руки»; «внедрять конку-
	ренцию предприятиям ЖКХ».

	Проводить митинги, забастовки, акции протеста	1

	«Писать письма мэру города, проводить забастовки»; «написать
	письмо президенту или в Думу, собрать подписи и послать в Моск-
	ву»; «протесты народа»; «устроить митинг»; «устраивать акции про-
	теста, митинг»; «выйти на забастовку»; «воевать с властями».

	Повысить зарплаты, пенсии, уровень жизни в целом	1

	«Прожиточный минимум выше»; «повышать зарплату»; «обеспечить
	народ работой, повысить зарплаты»; «платить достойную зарплату»;
	«увеличить минимальный доход»; «повысить уровень жизни народа»;
	«что сделать – не знаю, но зарплату и пенсию надо добавлять».

	Уменьшить зарплату высокопоставленным чиновникам и де-	1
	путатам	1
	путатам

	«Уменьшить зарплаты правительству»; «нужно понизить оклады
	высокопоставленным чиновникам»; «а депутатам платить такие день-
	ги, как мы получаем, пусть поживут»; «чиновники чтобы меньше по-
	лучали».

	Самим жильцам проявлять инициативу, следить за состояни-	1
	ем своих домов	1
	ем своих домов

	«Повысить инициативу жильцов»; «мы все делаем сами: моем полы
	в подъезде, хотим поставить металлические двери»; «людям следить и
	беречь все самим»; «самим жителям трубы ремонтировать».

	Внести изменения в законодательство	<1

	«Принять соответствующие законы, так как именно в нашем районе
	оплата выше, чем в Москве и по Подмосковью»; «законы должны при-
	нять соответствующие, обязывающие дотировать ЖКХ»; «принять закон
	о достаточных субсидиях для малоимущих»; «упорядочить законы».

	Другое	2

	«Обращаться в суд»; «стабильное экономическое положение в стра-
	не»; «она у нас и так 100%»; «не платить всем»; «если фермер возьмет
	на себя расходы»; «все государственное должно быть»; «отдать жилье
	в собственность»; «если я буду в Думе»; «не пользуюсь услугами
	ЖКХ»; «стоит только посмотреть на наш город и народ».

	Сделать ничего нельзя	1

	«Ничего сделать нельзя из-за инфляции»; «власти на это не пой-
	дут»; «власти не хотят облегчить жизнь народу»; «мы ничего не сде-
	лаем, а власти не хотят»; «ничего, от нас это не зависит, не знаю,
	что надо сделать».

	Затрудняюсь ответить, нет ответа	33

лее чем трети респондентов

(38%), следует увеличить пенсии. Среди жителей Севе- ро-Запада страны такой вариант ответа указал каждый второй респондент (49%). Среди самих пенсионеров о необходимости повышения пенсий заявили две трети опрошенных – 66%.

Во-вторых, треть россиян предложили увеличить детские пособия матерям. Об этом несколько чаще, чем в среднем по выборке именно женщины в возрасте 25–34 лет – 38%. Более половины россиян (54%), проживающих в Северо-Западном федеральном уровне также дали такой вариант ответа – это самый высокий показатель по выборке.

Еще треть россиян (33%) ответили, что государство должно позаботиться о создании новых рабочих мест. Эта проблема более других респондентов волнует жителей Сибирского федерального округа – 44%, а также жителей небольших городов с населением до 100 тысяч че- ловек – 39%, россиян в возрасте 35–44 лет – 42%.

О необходимости поддерживать молодые семьи через помощь в трудоустройстве и жилищные социальные программы заявили 30% россиян. Как нетрудно предположить, несколько чаще, чем по выборке в целом об этом говорили сами представители молодежной возрастной категории 18–24 лет – 42%.

Еще 29% респондентов сказали, что государство должно помочь людям, живущим за чертой бедности. Несколько чаще, чем в среднем по выборке об этом говорили респонденты, проживающие в сельской местности (35%), а также пенсионеры (37%).

Среди прочих социальных проблем респонденты предложили власти обратить внимание на детскую беспризорность (28%), проблему наркомании (26%) и СПИДа (11%). 11% россиян предложили увеличить выплаты льготникам, 8% – улучшить материальное обеспечение военнослужащих, 6% – повысить размер пособий по безработице.

rmh.ru

ÔÎÌ. Работа жилищно-коммунальных служб	ÃÓ ¹10’05	91

ПАЦИЕНТЫ

ÔÎÌ

Медики: работа и повышение зарплаты

Опрос населения в 100

населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 24–25 сентября 2005 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Моск-

âû – 600 респондентов. Статистическая погреш-

ность не превышает 3,6%.

Опыт посещения или вызова на дом участкового вра- ча есть у подавляющего большинства россиян. Никогда не обращались к своему врачу лишь 13% опрошенных.

Довольны участковым вра- чом 2/5 россиян (40%); недовольны – четверть опрошенных (25%). Остальные затруднились с ответом. Показатели удовлетворенности работой медсестер в поликлинике находятся примерно на том же уровне.

Тех, кто в целом доволен уровнем медицинского обслуживания в своем городе (селе), еще меньше: всего 30%. Недовольных – 56% (среди респондентов с высшим образованием – 69%).

Недовольство пациентов, как показывают ответы на открытый вопрос, чаще всего спровоцировано отрицательными человеческими качествами медицинских работников, их низким моральным уровнем: они подвержены коррупции, халатно относятся к своим обязанностям, хамят больным и т. п. – об этом упоминают почти четверть опрошенных. Много претензий и к организации работы медицинских учреждений: респонденты (примерно каждый десятый) жалуются на очереди, неразбериху, невозможность своевременно полу- чить нужную помощь. Из-за того, что система медицинского страхования оказалась неэффективной, люди вынуждены сами оплачивать услуги врача, и многие в ответах на открытый вопрос жалуются, что это им не по карману. Не меньше, если не больше, тех,

ОТНОШЕНИЕ К ВВЕДЕНИЮ 100%-НОЙ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ЖКХ

Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о решении правительства ввести с января 2006 года 100%-ную плату

за услуги ЖКХ?

çíàþ	что-то слышал(-а) слышу впервые	затрудняюсь
		ответить

Как вы полагаете, зачем, с какой целью правительство приняло решение о 100%-ной плате за услуги ЖКХ? (Открытый вопрос*.)

		Â %
		îò
		÷èñ-
Суждения респондентов		ëà
Суждения респондентов		îïðî
		îïðî
		øåí-
		íûõ

Антинародная политика		19

Обмануть, ограбить людей	17

«Видимо, мало нищих на улицах»; «выкачка денег у населе-
ния»; «геноцид народа»; «готовы задушить население»; «грабеж и
разорение простого человека»; «деньги у народа вытянуть»; «для
снижения народонаселения России»; «добивать стариков»; «за-
давить людей нищетой»; «не любят они нас»; «обмануть людей»;
«ободрать людей до ручки»; «правительство не думает о людях, а
думает, как бы денег из людей вытащить»; «чтобы в России ос-
тались два слоя: богатые и рабы»; «чтобы еще больше ощути-
лась разница между богатыми и бедными»; «чтобы заморить лю-
дей совсем…»; «чтобы ободрать людей, как белок».

Отобрать жилье у тех, кто не может платить за услуги ЖКХ	2

«Выкинуть тех, кто вовремя не платит»; «для выселения тех,
кто не платит, с последующим использованием жилплощади
по своему разумению, новый источник спекуляции и обога-
щения чиновников»; «освободить жилье от пожилых людей»;
«содрать с народа последнее – квартиры»; «хотят, чтоб люди
жили в маленьких квартирах»; «чтобы выселять потом людей
за неуплату»; «чтобы всех выжить, выселить из квартир»;
«чтобы всех людей выселить в землянки»; «чтобы неимущих
выселить из города, сбываются мечты Собчака, что в городах
должны жить богатые»; «чтобы освобождать жилплощадь»;
«чтобы отнять квартиры у тех, кто не может платить».

Вызвать недовольство, протест людей	1

«Довести людей до последней точки»; «рассердить народ
вконец»; «хотят испытать терпение народа»; «хотят людей до
крайности довести»; «чтобы в народе произошел бунт»; «что-
бы было больше недовольства в массах, особенно малообес-
печенных»; «чтобы люди вышли на баррикады»; «эксперимен-
тируют над народом – сколько еще выдержит?».

Решение проблем ЖКХ		12

Улучшение работы ЖКХ, проведение реформы отрасли	6
«Все коммуникации изношены, видимо, нужно их восстанавли-
вать»; «для улучшения работы коммунальных служб»; «может,
трубы опять нужно менять?»; «наладить работу в ЖКХ, привести
в порядок оборудование»; «обслуга, наверное, будет хорошая»;
«они думают, что службы ЖКХ будут работать лучше, это помо-
жет им в работе, решить проблемы коммунальщиков»; «поднять
качество предоставляемых услуг»; «ради реформ»; «улучшение
условий проживания людей»; «что-то улучшить в ЖКХ»; «это,
наверное, входит в реформы ЖКХ».

92	ÃÓ ¹10’05	ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Улучшение финансирования отрасли, перевод ее на само-		4
окупаемость		4
окупаемость

«Где-то надо брать деньги, вот и повышают»; «ЖКХ выгод-
но, им больше доход»; «ЖКХ хотят полностью перевести на
самоокупаемость»; «идет реформа ЖКХ, а денег не хватает»;
«коммунальщики все время жалуются на нехватку денег»; «на-
верное, у них денег не хватает»; «не покрываются затраты на
услуги»; «не хватает средств на содержание этой службы»;
«нужно покрыть расходы ЖКХ: они больше, чем собирают
квартплаты»; «нужны деньги на улучшение работы ЖКХ»; «у
ЖКХ много работы, а средств не хватает».

Компенсация долгов неплательщиков		2

«Возможно, перекрыть долги по квартплате»; «много долж-
ников»; «много неплательщиков, и другие за них будут пла-
тить»; «очень много не платит за жилье и за счет тех, кто пла-
тит, набрать необходимую сумму»; «чтобы все начали вовремя
платить»; «чтобы не было задолжников»; «чтобы те, кто может,
платили 100%, а тем, кто не может, – государство будет по-
могать, будут получать субсидию».

Повышение зарплат работникам ЖКХ		1

«Для повышения зарплаты работникам ЖКХ»; «на оплату ра-
ботникам ЖКХ»; «поднять зарплату слесарям»; «чтобы людям в
ЖКХ службах подняли зарплату и они почувствовали ответствен-
ность за свою работу»; «чтобы удовлетворить работников ЖКХ».

Корыстные цели, стремление к обогащению			9

«А чтобы в карман себе побольше положить»; «бедные они, не
могут очередную виллу на Канарах купить, к народу обращают-
ся»; «в связи с нехваткой денег на свою зарплату»; «госслужа-
щим нужны деньги для своей зарплаты, их слишком много, не
хватает им»; «денег побольше с народа содрать на свои личные
нужды»; «денег себе поднять»; «для наживы»; «для своего обога-
щения»; «поиметь лишние деньги с паршивого»; «себе в карман
гребут»; «что правительству в карман идет мало»; «чтобы набить
свой карман за счет трудового народа»; «чтобы улучшить жизнь
чинодралам»; «чтобы чиновники больше получали».

Увеличение поступлений в госбюджет, нужны деньги			6
на другие государственные нужды			6
на другие государственные нужды

«Бюджет пополнить»; «в казне нет денег»; «дохода мало го-
сударству, все в долгу – погасить долги»; «за счет рабочих,
пенсионеров пополняют бюджет»; «заткнуть бреши в экономи-
ке»; «избавление от долгов для нашей страны»; «из-за эконо-
мики в России – плохо развивается»; «пенсии повышают,
бюджетникам добавляют – деньги надо где-то брать»; «повы-
сить доходную часть бюджета государства»; «так как много у
России долгов другим странам»; «чтобы было больше денег в
бюджете»; «чтобы поднять бюджетникам зарплату».

Перекладывание расходов по ЖКХ на население			4

«Все возложить на население»; «все затраты переваливают с
государства на народ»; «все перенести на плечи трудящихся»;
«все траты передать народу»; «государство у нас бедное, пла-
тить не может, это самый легкий способ решить проблему – на
людей все перекинуть»; «им невыгодно доплачивать за нас»;
«не умеют руководить и все переложили на плечи налогопла-
тельщиков добросовестных»; «не хотят выделять деньги, все
взваливают на народ»; «нет сил у государства»; «отдать на от-
куп населению»; «с целью перекладывания всего бремени со-
держания квартир на людей»; «сбросить с себя проблемы»;
«урезать расходы на услуги ЖКХ из государственного фонда»;
«устраниться хотят от самой насущной проблемы»; «чтобы лю-
ди сами полностью оплачивали свое проживание».

Общая отрицательная оценка			1

«Делать им нечего»; «другого они не могут придумать»; «дур-
дом в правительстве»; «дурью мучаются»; «непродуманное ре-
шение правительства»; «нет у них совести»; «они сами, наверное,
не знают»; «откуда они такие цены придумали?»;	«ïî

у кого недовольство вызывает

низкий профессиональный уровень врачей, недостаток

нужного оборудования и лекарств.

Судя по данным опроса, работа врача и медсестры в поликлинике не очень престижна. Считают работу уча- сткового доктора привлекательной лишь 24% участников опроса, непривлекательной – в два с лишним раза большая доля опрошенных (54%, а среди респондентов с высшим образованием – 70%).

Относительно работы медсестер распределение ответов на аналогичный вопрос еще более контрастно: 19% и 61% соответственно. Чаще других говорят о непривлекательности этой работы высокообразованные (76%) и молодые (67%) респонденты.

Престиж работы участкового врача и медсестры в поликлинике во многом определяется размером их зарплаты. Большинство опрошенных (55%) думают, что участковые врачи в материальном отношении живут так же, как и большинство россиян, а 15% склоняются к мнению, что даже хуже большинства. Противоположной точки зрения придерживаются также 15% участников опроса. Относительно медсестер скепсиса еще больше. Полагают, что медсестры живут хуже большинства россиян, 28% опрошенных; а что лучше – лишь 5%. Чем выше образование и доход респондентов, тем чаще они склонны считать, что участковые врачи и медсестры живут хуже многих.

Неудивительно, что прибавку в 10 тысяч рублей, которую пообещал Президент В. Путин участковым терапевтам, педиатрам и врачам общей практики, половина опрошенных (51%) считают приемлемой, правильной суммой. Примерно по 1/5 участников опроса сочли ее либо слишком большой (21%, причем, чем ниже уровень образования и дохода респондентов, тем чаще высказывается такое мнение), либо слишком маленькой (19%, причем такой точки зрения чаще придерживаются высокообразованные и сравнительно состоятельные люди).

Прибавка в 5 тысяч рублей для медсестер тоже ка-

ÔÎÌ. Работа жилищно-коммунальных служб	ÃÓ ¹10’05	93

1 / 21 2 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]