Экологическая стандартизация и сертификация (проверка знаний). Сборник тестовых и практических заданий для студентов направления подготовки 05.04.06 Экология и природопользование
.pdfОценка и проверка самодекларируемых экологических заявлений
Заявитель ответственен за оценку и подготовку данных, необходимых для проверки сделанных им экологических заявлений.
Перед тем как сделать экологическое заявление, заявителем должны быть разработаны критерии оценки для ____________ заявления. Процедура оценивания должна быть полностью документирована. Период хранения этих документов определяется _________
нахождения продукции на рынке, а также последующим периодом срока службы изделий. Методы оценки и проверки заявления должны быть расположены в следующем
порядке: международные стандарты, признанные на __________________ уровне стандарты (региональные или национальные стандарты) и методы, применяемые в промышленности и торговле. Если нет готовых методов, заявитель может сам разработать метод проверки.
Экологическое заявление следует считать проверяемым, если проверка может быть осуществлена без доступа к конфиденциальной деловой информации. Не допускается делать заявления, если проверить их можно только с ____________ конфиденциальной деловой информации. Минимальная информация, которую необходимо документировать должна включать в себя:
-описание используемого стандарта или метода проверки;
-документальные данные, если заявление нельзя ________________ испытанием конечной продукции;
-четко сформулированное ____________ используемого метода, результаты испытаний продукции и любые сделанные допущения, если экологическое заявление включает сравнение с другой продукцией.
-свидетельство того, что оценка ____________, проведенная самим заявителем, гарантирует сохранение точности экологического заявления на период нахождения продукции на _____________ и на некоторый период сверх того с учетом срока службы продукции.
Экитирование по III типу разработано для избежания трудностей, возникающих при сертификации по типу I. Оно проводится третьей стороной по ряду показателей, устанавливаемым для ______________ вида продукции. Все _____________ показатели устанавливаются на основании исследования жизненного цикла продукции и указываются на этикетке. Данный вид маркирования не использует _______________ знаков, но на этикетке может быть указана организация, которая проводила сертификацию.
В России не только широко применяются разработанные на Западе методы сертификации продукции и соответствующие экознаки, но и разрабатываются новые. Например, в 1998 г. был принят экознак «свободно от хлора».
Этот ГОСТ предназначен для маркировки бумаги, полимерных материалов, моющих, чистящих и отбеливающих средств. Знак «свободно от хлора» можно получить, лишь пройдя сертификацию, причем для этого необходимо предоставить в орган сертификации
___________ технического процесса производства товара, перечень применяемого в производстве сырья, продекларировать факт _____________ хлора и его соединений в сырье и в конечном продукте. Своевременное получение патентов и авторских свидетельств на экознаки и экологически чистую продукцию – также одно из многочисленных
____________ экологического менеджмента.
40
Международные стандарты систем экологического менеджмента ISO 14000
Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных __________________ инициатив. Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным _______________ ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные ___________________, должен быть назначен ответственный за определенную область. Основной документ серии - ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000, как международные стандарты, не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются "организационные" подходы к качеству продукции, согласно которым ключом к достижению качества является ___________________
надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции. Система стандартов ISO 14000 также использовала зарекомендовавшую себя модель международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000) в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000предприятий и компаний по всему миру. Первые стандарты из серии ISO 14000 были официально приняты опубликованы в конце 1996 года. Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на _____________ среду на трех уровнях:
1.Организационный – через улучшение экологического "_____________" корпораций.
2.Национальный – через создание существенного _____________ к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.
3.Международный – через улучшение условий международной торговли. Система
стандартов ISO 14000
Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: принципы создания и использования систем экологического ____________________ (EMS);
–инструменты экологического контроля и оценки;
–стандарты, ориентированные на продукцию.
Системы экологического менеджмента
Ключевым понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным
_____________ стандарта считается ISO 14001 – " Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента".
В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" – предполагается, что соответствие или несоответствие им ______________ организации может быть установлено с высокой степенью _________________. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом ____________________ сертификации.
41
Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001, и соответствие которым означает, что организация имеет систему УООС, соответствующую этому стандарту, таковы:
1.Организация должна выработать экологическую политику – специальный документ
онамерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических _____________ и задач. Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, ___________________ и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к “ постоянному улучшению” системы экологического ________________ и к "предотвращению загрязнений". Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.
2.Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения
значимых воздействий на окружающую среду (отметим, что здесь и в других местах стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью
____________, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные требования, связанные с экологическими _______________ ее деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы).
3.С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической __________________ ("включая осознание необходимости или приверженность предотвращению загрязнений"), и определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также
_______________ во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).
4.Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять _____________, средства и сроки для достижения целей и задач.
5.В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы этой системы должны быть выделены
достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в
обязанности которого должно входить периодически докладывать руководству о работе
EMS.
6.Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к внештатным ситуациям.
7.Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим ____________________ и другим требованиям.
8.Должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента
с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям ____________ ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании.
9.Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых _______________ в экологической политике, целях и других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты
42
аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению". Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл "план - осуществление - проверка -
пересмотр плана".
Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу EMS, не имели других _____________, или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом были выделены в специальную систему документооборота.
Зачем стандарты ISO 14000 нужны предприятиям
Стандарты ISO 14000 являются "добровольными". Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.
Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может _________________________ всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд – чтобы _________________ клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от _____________________ (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.
Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, ______________________ ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство "третьей стороны" о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим
______________. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO)будет являться одним из непременных условий ________________ продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).
Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно назвать такие, как:
∙улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);
∙экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более _____________________ управления ими;
∙увеличение оценочной стоимости основных ___________________ предприятия;
∙желание завоевать рынки "зеленых" ___________________;
∙улучшение системы управления предприятием;
∙интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.
Ожидается, что стандартный процесс ___________________ будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.
43
Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность "двойная" сертификация для уменьшения общей стоимости."Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000", утверждает одна из консультационных фирм.
Ситуация в России
Получение сертификации в системе ISO 14000 может оказаться необходимым для российских предприятий, работающих или планирующих сбыт продукции на внешних рынках. Поскольку в настоящий момент национальная инфраструктура сертификации находится на начальной стадии развития, то такие ______________ склонны приглашать иностранных аудиторов. Помимо дороговизны предоставляемых услуг зарубежные аудиторы _______________ незнакомы с требованиями российского экологического законодательства. Поэтому в ближайшем будущем представляется целесообразным предпринять следующие шаги: популяризация ISO 14000, в том числе через публикацию русскоязычного текста стандартов; популяризация основных _______ экологического аудита промышленных предприятий; подготовка специалистов-аудиторов; развитие нормативной базы по экологическому аудиту; внедрение национальной системы экологической сертификации и маркировки продукции, а в качестве первого шага – официальное признание определенных систем экологической маркировки импортной продукции.
Стандартизация: место и роль в системе технического регулирования
Важность и необходимость стандартизации Российское государство поняло еще в 1900 году, когда попыталось стандартизировать зерновые в части торговой классификации, проводило работы по унификации вооружений, вводило нормы проектирования электротехнических изделий.
Хотя сейчас все основные элементы ______________ регулирования – технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор – в том или ином виде имеются в Российской Федерации, они требуют существенной доработки, еще и потому, что создают необоснованные и избыточные барьеры в торговле.
В конце 2002 г. В России был принят Федеральный закон “ О техническом регулировании”, регулирующий _______________, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Федеральным законом введены:
–понятие и принципы технического регулирования;
–понятие, содержание и применение технического регламента, цели принятия и виды технических регламентов, порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов;
–цели, принципы стандартизации, а также ______________ в области стандартизации
иправила их разработки;
–цели, принципы и формы подтверждения ___________________;
–положения в области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий;
–положения о государственном _________________ (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов;
–ответственность, обязанности и права сторон при выявлении нарушений требований технических регламентов;
–положения о федеральном информационном фонде _______________ регламентов и стандартов;
–положения о финансировании в области технического регулирования.
44
Региональные и международные организации по сертификации систем качества
Сеть по оценке и сертификации систем качества – EQNET объединяет 17 европейских национальных организаций, занимающихся сертификацией систем обеспечения качества, в том числе Испании, Италии, Бельгии, Дании, Нидерландов, Ирландии, Австрии, Португалии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии и Словении (ассоциированный член). EQNET – открытая организация, к которой могут присоединиться органы по сертификации систем ________
любой страны. Деятельность EQNET __________________ на содействие широкому и взаимному признанию сертификатов соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000, выдаваемых национальными органами.
EQNET имеет единую форму сертификата, который признается организациями-
_____________.
Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого конкретного органа, входящего в состав сети, без дополнительной проверки системы качества у заявителя. Сеть предлагает некоторые дополнительные услуги: оказание помощи транснациональными _______________ по признанию сертификатов практически в любой стране мира; дополнительная сертификация товара на соответствие Директивам ЕС; проведение добровольной сертификации.
Основополагающими нормативными документами для _______________ EQNET служат стандарт ИСО 10011 «Руководящие указания по проверке систем качества. Проверка. Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества» и европейский стандарт EN 45012 «Критерии оценки органов по сертификации систем качества».
Непосредственно с сертификацией систем качества связана аккредитация органов по сертификации. В этом направлении важную роль играет ЕАС – Европейская ассоциация организаций по аккредитации органов, занимающихся сертификацией систем качества. Основная задача ЕАС – развитие _________________ сотрудничества между странамичленами с целью достижения взаимного _________________.
Многостороннее соглашение о взаимном доверии в области аккредитации подписали аккредитующие органы 17 стран. Направление их деятельности – разработка рекомендаций для органов по аккредитации, которые применяются _________________ организациями стран – участниц Соглашения, а также в рамках EQNET.
Международная независимая организация по сертификации (IIOS) объединяет семь крупных международных фирм по сертификации продукции и систем качества, среди которых – Дет Норске Веритас, Регистр Ллойда, Тюф-СЕРТ и др. Основная цель организации состоит в _______________ повторных сертификаций систем качества и придании большей весомости сертификации на соответствие стандартам ИСО серии 9000.
По инициативе ИСО в 1994 г. были разработаны основные цели и формы деятельности по унификации единых правил сертификации, которые должно исполнять Специализированное подразделение для сертификации систем качества (QSAR), предполагая как можно более широкое распространение в мире ____________ сертификата, выдаваемого на основе результатов аудиторской проверки по единым правилам.
Поскольку в МЭК имеется система сертификации, которая применяет и стандарты ИСО серии 9000, система QSAR совместима с ней. QSAR – двухуровневая система, ее членами могут быть как ___________________ органы, так и органы по сертификации систем качества. Фирмы (предприятия), системы качества которых сертифицированы органами – членами QSAR, имеют право на применение знака QSAR.
Для признания за рубежом российских сертификатов на системы качества очень важно членство отечественных органов по аккредитации и _____________ в этой системе. Основным условием принятия в члены QSAR и IAF является соответствие заявителя положениям Руководства 61 ИСО/МЭК «Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации (регистрации)» и Руководства 62 ИСО/МЭК «Общие требования к
45
органам, выполняющим оценку и сертификацию (регистрацию) систем качества», принятых
в1995 г. Применяемые Госстандартом РФ документы, касающиеся указанных областей, учитывают _______ этих руководств. Например, им соответствуют «Правила по проведению сертификации систем качества в РФ» и Регистр систем качества. Исследования, проведенные
вдевяти странах (Китай и страны Юго-Восточной Азии), показали, что фирмы, внедрившие
________________ управления качеством и сертифицировавшие их на соответствие стандартам ИСО серии 9000, смогли значительно увеличить рыночные доли, расширить экспорт, повысить имидж своих ___________ марок. Некоторые российские предприятия кроме этого пути используют и другие возможности: непосредственно ________________ с заявками в признанные во всем мире фирмы по сертификации, такие, как Тюф-СЕРТ, Регистр Ллойда. Хорошие ________________ достигнуты и предприятиями, которые воспользовались услугами созданного в 1995 г. совместного российско-германского предприятия «RWTUV» – « Интерсертифика», цель которого – не только оценка действующей системы и выдача сертификата, но и содействие внедрению систем обеспечения качества на российских предприятиях.
Сертификация систем качества этим предприятием дает _____________ на получение сертификата TUV-CERT (ТюфСЕРТ), который признается практически всеми странами, поскольку отделения этой фирмы действуют в 40 странах.
Зарубежный опыт показал, что сертификат соответствия на систему обеспечения качества дает фирме немало выгод и преимуществ. Он доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе и в отношениях с банками, которые охотнее предоставляют кредиты фирмам, чья система качества сертифицирована. Страховые компании отдают предпочтение таким фирмам при страховании от ущерба за _______________ продукцию. Сертификат на систему качества – весомый аргумент в пользу заключения контракта на поставку товара: западные эксперты отмечают, что на едином европейском рынке в ближайшем будущем до 95% контрактов будут заключаться только при наличии у фирмы-поставщика сертификата на систему качества. При возникновении судебных ___________, связанных с некачественной продукцией, сертификат на систему качества расценивается судом как доказательство
___________ фирмы. Наличие сертификата на систему менеджмента __________ (СМК) стало обязательным условием участия в различных тендерах. Сертификация системы качества положительно отражается и на внутренних делах предприятия (фирмы): в процессе подготовки к сертификации системы качества приводятся в __________ с особенностями рыночной экономики; облегчается процедура сертификации продукции.
Сертифицированная система _________________ характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества и вполне может рассматриваться как один из весомых факторов конкурентоспособности фирмы (предприятия) как на внутреннем, так и на внешнем _____________. Для отечественных предприятий, планирующих в будущем экспортировать свою продукцию, сертификация системы качества – важнейшее условие, определяющее возможность заключения контракта и реализации товара цивилизованным путем по достойным ценам.
Процедуры сертификации систем качества и производств, ____________ ГОСТ Р 40.003-96, ГОСТ Р 40.004-96 и ГОСТ Р 40.005-96, регламентируют взаимодействие органов по сертификации и заявителей в период, предшествующий сертификации; проведение проверок, принятие решений о сертификации систем ______________, оформление сертификатов соответствия, ______________ контроль за сертифицированными системами качества, взаимодействие органов по сертификации с Техническим ___________ Регистра. Процедуры гармонизованы с соответствующими ___________ и международными правилами и нормами.
46