Рынок труда в рисунках и таблицах Учебное наглядное пособие
..pdfРАЗДЕЛ 6. Занятость как показатель состояния рынка труда и
объект государственного регулирования
Занятость – это деятельность трудоспособного населения, связанная с производством материальных и духовных благ с целью удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок, трудовой доход. Кроме того, занятость - всеобщая категория общественного производства, охватывающая совокупность отношений по участию людей в общественно полезном труде.
Количественно занятость характеризуется уровнем занятости, т.е. отношением численности занятых к численности экономически активного населения (в процентах).
К занятому населению относят часть экономически активного населения, включая
работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие оплачиваемую работу на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
занятых предпринимательской деятельностью;
занятых в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
члены производственных кооперативов (артелей), а также выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);
избранных, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению. федеральной государственной службы занятости населения;
временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;
являющихся учредителями (участниками) организаций, кроме общественных, религиозных, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
21
Таблица 5
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности в РФ
|
Тыс. человек |
В процентах к |
||
Виды экономической деятельности |
|
|
итогу |
|
|
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
Всего |
67727 |
67969 |
100 |
100 |
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
6583 |
6428 |
9,7 |
9,5 |
рыболовство, рыбоводство |
147 |
142 |
0,2 |
0,2 |
добыча полезных ископаемых |
1063 |
1068 |
1,6 |
1,6 |
обрабатывающие производства |
10281 |
10230 |
15,2 |
15,1 |
производство и распределение электроэнергии, газа, |
1950 |
1960 |
2,9 |
2,9 |
воды |
|
|
|
|
строительство |
5474 |
5581 |
8,1 |
8,2 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных |
12174 |
12400 |
18,0 |
18,2 |
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов |
|
|
|
|
личного использования |
|
|
|
|
гостиницы и рестораны |
1218 |
1250 |
1,8 |
1,8 |
транспорт и связь |
5361 |
5381 |
7,9 |
7,9 |
финансовая деятельность |
1182 |
1215 |
1,7 |
1,8 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и |
5514 |
5657 |
8,1 |
8,3 |
предоставление услуг |
|
|
|
|
государственное управление и обеспечение военной |
3801 |
3760 |
5,6 |
5,5 |
безопасности; социальное страхование |
|
|
|
|
образование |
5789 |
5711 |
8,6 |
8,4 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
4604 |
4597 |
6,8 |
6,8 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и |
2529 |
2532 |
3,7 |
3,7 |
персональных услуг |
|
|
|
|
Таблица 6
Основные показатели численности и занятости населения Воронежской области, чел.
Показатели |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Среднегодовая |
2288166 |
2275178 |
2264852 |
2157768 |
численность |
|
|
|
|
постоянного |
|
|
|
|
населения |
|
|
|
|
Занято в |
1014573 |
1012757 |
989841 |
967667 |
экономике |
|
|
|
|
Численность |
1091450 |
1165834 |
1083154 |
1056132 |
экономически |
|
|
|
|
активного |
|
|
|
|
населения |
|
|
|
|
|
|
22 |
|
|
Основные блоки модели формирования рациональной занятости населения
Блок А (анализ состояния
занятости)
Мониторинг занятости внешнего и внутреннего рынков труда
Блок Б |
|
Блок В |
(достижение |
|
(поддержание |
рациональной |
|
рациональной |
занятости) |
|
занятости) |
|
|
|
Формирование политики занятости, разработка и реализация программ занятости
Факторный анализ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Содействие |
|
||
занятости |
|
|
|
|
|
|
|
|
Содействие |
|
|
|
|||
|
|
Содействие |
|
|
|
|
трудоустройству |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
обеспечению |
|
|
|||||||
|
|
|
переселению |
|
|
|
|
безработных и |
|
||||||
|
|
|
|
|
предприятий |
|
|
|
|||||||
|
|
|
зарегистрир. |
|
|
|
|
намеченных к |
|
||||||
Оценка уровня |
|
|
|
|
квалифиц. |
|
|
|
|||||||
|
безработных |
|
|
|
|
высвобождению |
|
||||||||
безработицы |
|
|
|
работниками |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
граждан |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Определение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
параметров рынка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
труда по блокам Б и В |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
С гарантированным |
|
Без |
|
Из числа |
|
|
Из |
числа |
|
|||||
|
|
гарантированного |
зарегистрированных |
|
|||||||||||
|
трудоустройством |
|
|
занятых граждан |
|
||||||||||
|
|
|
трудоустройства |
|
безработных |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 17. Место государственной службы занятости в регулировании рынка труда
23
|
|
|
|
Неудовлетворенный |
|
|
|
|
|
Объективные условия |
|
|
Незанятое население, |
|
|||
|
|
развития |
|
спрос на |
|
|
||
|
|
|
|
которое может быть |
|
|||
|
|
|
|
|
||||
|
самозанятости и |
|
определенные виды |
|
|
|||
|
|
|
вовлечено |
|
||||
|
малого бизнеса |
|
товаров, услуг, работ |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Служба занятости
Предоставление |
Консультации |
|
Обучение, |
|
Материальная |
Помощь в |
информации |
|
профориентация |
|
поддержка |
трудоустройстве |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Работодатели |
|
Местные администрации |
|
|
||
|
|
|
|
Новые |
|
|
|
|
|
|
рабочие |
|
Налоговые, |
|
|
|
|
места |
|
|
Аренда |
|
Организационно- |
|
|
кредитные |
|
|
|||
|
|
|
помещений |
|
правовая помощь |
|
|
|
льготы |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Малый бизнес и самозанятость
Рис. 18. Условия развития активных форм занятости молодежи
Таблица 7
Распределение затрат на активные и пассивные мероприятия политики занятости население по Воронежской области (млн. руб.)
Направления расходов |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Меры по реализации активной политики |
72,0 |
467,1 |
119,1 |
101,9 |
занятости |
|
|
|
|
Меры по реализации пассивной занятости |
307,3 |
820,6 |
879,8 |
730,9 |
24 |
|
|
|
|
СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ
Анализ и прогонозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда
Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства
Оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
Организация профориентации и профконсультирования высвобождаемым работникам и незанятому населению
Организация профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных в системе службы занятости или в других учебных заведениях
Участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости
Регистрация безработных и оказание им помощи, включая выплату пособий
Организация общественных работ
Контроль за соблюдением трудового законодательства
Рис. 19. Основные функции региональной службы занятости населения
25
РАЗДЕЛ 7. Сущность, типология, причины и последствия
безработицы. Методы ее оценки и государственного
регулирования
Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться.
Безработный (по методологии МОТ) считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет её, готов приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.
Согласно закону «О занятости населения в РФ» безработным в России признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
БЕЗРАБОТИЦА
Типы безработицы
Добровольная Вынужденная
|
|
Институциональная |
|
|
|
|
|
|
Фрикционная |
|
|
Структурная |
|
Циклическая |
|
Скрытая |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Виды безработицы
|
Длительная |
|
|
|
|
|
|
|
Региональная |
|
||
|
|
|
Застойная |
|
Массовая |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Женская |
|
Молодежная |
|
Среди |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инвалидов |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 20. Типы и виды безработицы
Основные показатели безработицы:
Уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.
Согласно рекомендациям МОТ общий уровень безработицы исчисляется по формуле:
где Уб – общий уровень безработицы; Б – число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения; ЭАН – экономически активное население.
26
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:
Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (У
определяется по формуле: |
|
, где Бр – число безработных, |
|
||
зарегистрированных органами занятости. |
|
|
Таблицы 8
Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы
(в процентах к итогу)
|
Безработные |
|
в том числе ищут работу |
|
Среднее |
||
|
|
|
|||||
|
- |
|
|
|
|
|
время |
|
|
|
|
|
|
||
|
до |
от 3 до 6 |
от 6 до 12 |
12 месяцев и |
|||
|
всего |
поиска |
|||||
|
3 месяцев |
месяцев |
месяцев |
|
более |
||
|
|
|
работы, |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
месяцев |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2000 |
100 |
22,2 |
12,6 |
19,0 |
|
46,2 |
9,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2005 |
100 |
27,6 |
14,1 |
19,3 |
|
39,0 |
8,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2010 |
100 |
30,0 |
22,6 |
17,4 |
|
30,0 |
7,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 |
100 |
30,0 |
17,1 |
20,0 |
|
32,9 |
8,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 |
100 |
32,8 |
18,7 |
17,5 |
|
30,9 |
7,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мужчины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2000 |
100 |
24,8 |
13,3 |
19,2 |
|
42,7 |
9,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2005 |
100 |
30,2 |
14,2 |
18,4 |
|
37,2 |
8,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2010 |
100 |
30,4 |
22,9 |
17,6 |
|
29,1 |
7,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 |
100 |
30,7 |
17,2 |
19,7 |
|
32,5 |
7,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 |
100 |
33,9 |
18,8 |
17,2 |
|
30,2 |
7,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Женщины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2000 |
100 |
19,3 |
11,9 |
18,7 |
|
50,0 |
10,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2005 |
100 |
24,7 |
14,0 |
20,3 |
|
41,0 |
9,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2010 |
100 |
29,4 |
22,2 |
17,2 |
|
31,2 |
7,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2011 |
100 |
29,3 |
16,9 |
20,5 |
|
33,4 |
8,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 |
100 |
31,6 |
18,7 |
18,0 |
|
31,7 |
7,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
27
РАЗДЕЛ 8. Анализ и прогнозирование территориально-
отраслевых тенденций развития и регулирования рынка труда
Инфраструктура государственного регулирования рынка труда,
включающая в себя комплекс организаций и учреждений, содействующих его функционированию, является составной частью системы регулирования занятости.
Цель государственной политики занятости – содействие полной,
продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.
Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению безработицы
Политика
формирования спроса на рабочую силу
Сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях
Создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства
Организация общественных работ
Создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала
Политика
сбалансированного воздействия на спрос и предложение рабочей силы
Улучшение занятости и снижение безработицы
Политика
формирования
предложения рабочей силы
Обучение, переобучение и повышение квалификации работников
Развитие
самозанятости
Регулирование
продолжительности рабочего времени
Регулирование
миграционных
процессов
Рис. 21. Направления государственной политики занятости
28
|
Система |
Политика |
|
Установление |
Демографическая |
||
|
доходов и |
|
минимальной |
политика |
|
||
|
социальных |
|
|
||||
|
заработной |
заработной платы |
|
||||
|
гарантий и |
|
|||||
|
платы |
|
|
|
|
|
|
|
выплат |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Борьба с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цена рабочей |
|
преждевременной |
||
|
|
|
|
силы |
|
смертностью |
|
Рынок товаров |
Спрос на |
Спрос на |
|
|
|
|
|
и услуг |
рабочую |
Национальный |
|
Регулирование |
Борьба с |
||
товары и |
|
||||||
|
силу |
рынок труда |
|
миграционных |
преждевременной |
||
|
услуги |
|
|||||
|
|
|
|
|
потоков |
смертностью |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Ставки |
|
|
|
Предложение |
|
|
|
налогов на |
|
|
Политика |
|
||
|
Создание |
|
рабочей силы |
Условия |
|||
|
фонд оплаты |
рабочих мест |
занятости |
||||
Объемы |
|
|
выплаты |
||||
труда |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
пособий по |
||
производства |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Система |
безработице |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
профессионального |
|
|
Ставки налогов на |
Квотирование |
|
|
образования |
|
|
|
рабочих мест |
|
|
|
|
||
|
прибыль, на |
Налоговая |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
добавленную стоимость |
|
политика |
Ставки |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подходящего |
|
|
Цена кредита |
|
|
|
|
налога |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансово- |
|
|
|
|
|
Инвестиции |
|
кредитная |
|
Формирование средств на |
|
|
|
|
политика |
|
социальные программы |
|
||
|
|
|
|
|
|||
Рис. 22. Механизм взаимодействия рынка труда с элементами социально-экономической системы общества |
|||||||
29
Изменение экономических условий: углубление проблем занятости, появление отраслей, переживающих структурный кризис
|
Определение кризисных предприятий |
|
|
Определение кризисных отраслей и регионов |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Составление плана |
|
Ознакомление с мнением |
|
Составление плана |
|||||
|
принятия мер по |
|
профсоюзов и других |
|
поддержки занятости |
|||||
|
предотвращению |
|
общественных |
|
|
владельцам предприятий в |
||||
|
безработицы |
|
организаций |
|
|
кризисных отраслях |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Служба занятости
Меры по предотвращению безработицы
Пособия по урегулированию кадровых вопросов (компенсации выплат по заработной плате) в случаях:
-временного прекращения работы;
-обучения, подготовки;
-временного перевода на другую работу.
Пособия по обеспечению занятости в промышленности:
1.Поощрительные премии для обеспечения занятости в
промышленности:
–содействие в трудоустройстве на новое место работы и в повторном устройстве на работу;
–переподготовка в связи с переводом по службе;
–перестановка кадров вследствие перебазирования.
2.специальные поощрительные премии.
3.Пособия за переезды.
Профессиональная подготовка
Поддержка и обеспечение занятости
Меры по стимулированию уволенных к повторному устройству на работу
Выдача справочника рабочих мест для ищущих работу
Профессиональная подготовка Персональное продление срока получения пособий по безработице Пособия в связи с переводом по службе или переездом в другой регион
Пособие по обеспечению занятости людей, ищущих работу
Повторное устройство на работу
Рис. 23. Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда, реализуемые службой занятости
30