Принципы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов Учебно-методическое пособие для студентов естественно- географического факультета по дисциплине Основы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.Н. УЛЬЯНОВА»

Естественно-географический факультет Кафедра биологии человека и основ медицинских знаний

Перфильева Н.П., Хохлова С.Н., Фасахутдинова А.Н., Серегин С.А.

ПРИНЦИПЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И МЕДИКАМЕНТОВ

Учебно-методические рекомендации

Ульяновск

2021

1

Составители:

Перфильева Н.П., докт. биол. наук, проф. каф. биологии человека и основ медицинских знаний.

Хохлова С.Н., доцент, кандидат ветеринарных наук. Фасахутдинова А.Н., доцент, кандидат ветеринарных наук.

Серегин С.А., студент ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» естественногеографического факультета.

П26 Принципы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов: учебно-методическое пособие для студентов естественно-

географического факультета по дисциплине «Основы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов». / Перфильева Н.П., Хохлова С.Н., Фасахутдинова А.Н., Серегин С.А. – Ульяновск: ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова», 2021. – 26 с.

6+

Учебно-методические пособие «Принципы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов» разработано в помощь преподавателям, студентам очной и заочной форм обучения для освоения дисциплины «Принципы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов».

УДК 006:664 ББК 30+36

©Перфильева Н.П., Фасахутдинова А.Н., Хохлова С.Н., Серегин С.А., 2021

©ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова», 2021

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Программа учебной дисциплины «Принципы стандартизации и сертификации пищевых продуктов и медикаментов» вариативной части для очного обучения предусматривает 12 часов лекций и 20 часов лабораторнопрактических занятий, 40 часов для самостоятельной работы, 2 зачетные единицы и в конце семестра зачет.

Программа той же учебной дисциплины вариативной части для заочного обучения предусматривает 2 часа лекций и 6 часов лабораторно-практических занятий, 58 часов для самостоятельной работы, 2 зачетные единицы и в конце семестра зачет.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

История отечественной стандартизации

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан первый центральный орган по стандартизации Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Основными задачами Комитета были: организация руководства работой ведомств по разработке ведомственных стандартов, утверждение и публикация стандартов. Была введена категория стандартов общесоюзный стандарт (ОСТ). В 1926 г. Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и на некоторые товары народного потребления.

В 1940 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР постановлением от 9 июня отменили порядок утверждения стандартов наркоматами, и при Совнаркоме

СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ). В дальнейшем Всесоюзный комитет по

4

стандартизации был преобразован в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР.

В 1968 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11.01.1965 «Об улучшении работы по стандартизации в стране» впервые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС). Согласно ГОСТ 1.0 68 были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).

Определенной вехой в развитии стандартизации явилось постановление Совета Министров СССР от 07.01.1985 «Об организации работы по стандартизации в СССР». В этом Постановлении главной задачей стандартизации была названа разработка системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции и правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение, а также контроль над правильностью использования этой документации.

В постановлении Совета Министров СССР от 25.12.1990 № 1340 «О совершенствовании организации работы по стандартизации» определены задачи в условиях перевода экономики страны на рыночные отношения и интеграции ее в мировое экономическое пространство. В постановлении реализованы основные положения концепции государственной системы стандартизации, главная идея которой приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международной практикой. В Постановлении выделяется несколько основных положений. Первое – установление в стандартах двух категорий требований к качеству продукции обязательных и рекомендуемых (обязательными являются требования, определяющие безопасность, экологичность, взаимозаменяемость и совместимость продукции). Второе – переход на прямое применение в качестве государственных стандартов, международных и национальных стандартов зарубежных стран, если требования таких стандартов удовлетворяют потребностям народного хозяйства. Третье – переход, начавшийся с 1991 г., на разработку государственных стандартов, как правило, силами технических комитетов по стандартизации формирований специалистов, являющихся полномочными представителями заинтересованных предприятий и организаций.

Образование в 1992 г. независимых государств на территории бывшего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Правительства государств участников СНГ, признавая необходимость проведения в этой области согласованной технической политики, подписали 13 марта 1992 г. Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации,

5

метрологии и сертификации. В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, в задачу которого входила организация работ по стандартизации (а также метрологии и сертификации) на межгосударственном уровне. Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.

Выдающимся событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые требования. На эту тенденцию важно обратить внимание, так как она получила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полностью добровольным стандартам.

Для периода 1992—2001 гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации:

развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Соглашением от 13.03.1992;

активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО;

первоочередная разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации;

внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.

Период 2002—2003 гг. ознаменовался принятием 27.12. 2002 ФЗ техническом регулировании и вступлением его в силу с 01.07.2003. Принятие данного Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.

ФЗ о техническом регулировании, как уже отмечалось выше, установил добровольный статус национальных стандартов и применение последних в качестве доказательной базы выполнения требований технических регламентов. Согласно изменениям в ФЗ о техническом регулировании (декабрь 2009 г.) предусмотрено прямое применение в нашей стране международных и региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств.

Предмет, цели и задачи стандартизации

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для

6

выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил обеспечивающих:

безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

совместимость и взаимозаменяемость изделий;

качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

единство измерений;

экономию всех видов ресурсов;

безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Задачи стандартизации

Основными задачами стандартизации являются:

установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;

развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;

обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;

разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях народного хозяйства;

7

формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;

создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

добровольного применения стандартов;

максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей;

недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Стандартизация представляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативных документов, имеющих юридическую силу.

Стандарты определяют порядок и методы планирования повышения качества продукции на всех этапах жизненного цикла, устанавливают требования к средствам и методам контроля и оценки качества. Управление качеством продукции осуществляется на основе государственных, международных, отраслевых стандартов и стандартов предприятий.

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Стандартизация как деятельность обеспечивает решение следующих задач.

1. Повышение уровня безопасности:

жизни и здоровья граждан;

имущества физических и юридических лиц;

8

государственного и муниципального имущества;

в области экологии;

жизни и здоровья животных и растений;

объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Обеспечение:

конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

научно-технического прогресса;

рационального использования ресурсов;

совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин

иоборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);

информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;

сравнительного анализа характеристик продукции;

государственных заказов, внедрения инноваций;

подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

решений арбитражных споров;

судебных решений;

выполнения поставок.

3. Создание:

систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;

систем каталогизации продукции;

систем обеспечения качества продукции;

систем поиска и передачи данных;

доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.

4. Содействия проведению работ по унификации.

Современная стандартизация базируется на следующих принципах: системность; повторяемость; вариантность; взаимозаменяемость.

Принцип системности определяет стандарт как элемент системы и обеспечивает создание систем стандартов, взаимосвязанных между собой сущностью конкретных объектов стандартизации. Системность – одно из требований к деятельности по стандартизации, предполагающее обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости, унификации и исключение дублирования требований стандартов.

9

Принцип повторяемости означает определение круга объектов, к которым применимы вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свойством

– повторяемостью во времени или в пространстве.

Принцип вариантности в стандартизации означает создание рационального многообразия (обеспечение минимума рациональных разновидностей) стандартных элементов, входящих в стандартизируемый объект.

Принцип взаимозаменяемости предусматривает (применительно к технике) возможность сборки или замены одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных местах.

ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Планирование работ по стандартизации

Планирование работ по стандартизации является составной частью системы государственного планирования.

Планирование стандартизации осуществляется на основе разработки перспективных взаимоувязанных плановых документов, пятилетних и годовых планов, в состав которых входят:

проблемный раздел «Развития стандартизации и метрологии». Комплексной программы научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилеткам);

основные направления развития стандартизации и метрологии как составная часть Основных направлений экономического и социального развития РФ на 10-15 лет;

программы стандартизации, программы метрологического обеспечения, межотраслевые комплексные программы государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);

программы унификации продукции, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение;

пятилетние и годовые планы государственной стандартизации;

пятилетние и годовые планы разработки и применения в РФ стандартов

СЭВ;

пятилетние и годовые планы отраслевой стандартизации;

пятилетние и годовые планы республиканской стандартизации;

10