Тема 5. Отраслевое строение экономического потенциала таможенной территории России. (2 часа)

Цель занятия – изучить отраслевое строение экономического потенциала таможенной территории России.

Вопросы для обсуждения:

1. Потенциал добывающих и обрабатывающих отраслей.

2. Потенциал межотраслевых производственных комплексов.

При освещении вопросов должны быть рассмотрены следующие вопросы:

а) значение отрасли (межотраслевого комплекса) в народном хозяйстве, ее структура, современный уровень развития;

б) сырьевая база отрасли (межотраслевого комплекса), ее размещение;

в) факторы размещения отрасли (межотраслевого комплекса);

г) особенности современного размещения отрасли (межотраслевого комплекса), основные районы и центры;

д) задачи по развитию и размещению отрасли (межотраслевого комплекса) на перспективу.

С помощью карты следует уметь анализировать особенности размещения каждой отрасли (межотраслевого комплекса), увязывая его с размещением сырьевой базы, топливно-энергетических ресурсов и т. д.

Для закрепления теоретических знаний студентам предлагается выполнить следующие практические задания.

Задание № 1. Прочитав нижеприведенный материал, обсуди­те меры, предложенные участниками круглого стола для дальнейшего успешного развития сельского хозяйства России в условиях экономи­ческого кризиса. Как вы считаете, какие еще меры могли бы положи­тельно повлиять на развитие агропромышленного комплекса России?

«16 апреля Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам про­вел круглый стол на тему: «О развитии сельского хозяйства в условиях кризиса, регулировании рынков сельскохозяйственной продукции и обеспечении про­довольственной безопасности». Круглый стол состоялся с участием депута­тов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представителей феде­ральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, научных организаций АПК, руководителей и специалистов сельскохозяйственных орга­низаций, а также депутатов Бундестага ФРГ и представителей Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребите­лей ФРГ. Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов прокомментировал итоги работы круглого стола: «С целью поддер­жания доходов сельхозпроизводителей Госдума в текущем году приняла це­лый ряд важных поправок в закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.».

Принято решение о дополнительном выделении финансовых средств на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в раз­мере 8 млрд руб. и на комбикорма для свиноводства и птицеводства — 10 млрд руб., 10 млрд руб. на компенсацию дополнительных затрат на приоб­ретение сельскохозяйственными товаропроизводителями дизельного топлива, также в целях преодоления дефицита кредитных ресурсов увеличен уставной капитал «Россельхозбанка» на 31,5 млрд руб., предусмотрено ежегодное до­полнительное ресурсное обеспечение Госпрограммы в объеме 21 млрд руб. Эти средства должны быть направлены, в частности, на увеличение субсидий на племенное животноводство; поддержку региональных программ по разви­тию молочного и мясного скотоводства, развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности и системы сельскохозяйственной потреби­тельской кооперации; проведение закупочных и товарных интервенций зерна.

Как отметил председатель комитета, анализ экономической ситуации показывает, что реализация Госпрограммы сегодня происходит в других мак­роэкономических условиях по сравнению с теми показателями, которые ис­пользовались при ее разработке. Произошел значительный рост цен на мате­риальные ресурсы, которые потребляет сельское хозяйство. Основной проблемой является диспаритет цен.

Участники круглого стола в своих выступлениях говорили о том, что для дальнейшего развития сельского хозяйства страны необходимо совершен­ствование законодательной и нормативно-правовой базы с целью устранения в ней положений, препятствующих эффективному, экономически выгодному функционированию сельхозорганизаций и предприятий, крестьянских (фер­мерских) и личных подсобных хозяйств, а также создание условий для устой­чивого развития сельских территорий как одной из основных стратегических целей государственной аграрной политики.

В. Денисов напомнил, что с 2009 г. начинается реализация новых направ­лений Госпрограммы, в частности, поддержка комплексной компактной за­стройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов; поддержка экономически значимых региональных программ; регулирование рынка молока и молочной продукции. Также предусмотрен переход к предо­ставлению субсидий регионам с учетом их бюджетной обеспеченности.

«Усилия государства и осуществляемые меры, направленные на поддер­жку отечественного сельхозпроизводства, способствуют стабилизации ситуа­ции в сельском хозяйстве и обеспечению ее продовольственной безопасно­сти. Имеются положительные примеры эффективной защиты экономических интересов отечественных производителей путем применения мер таможенно- тарифного регулирования в отношении отдельных продуктов, таких как мясо птицы, сахар, подсолнечник, а также проведения государственных закупоч­ных интервенций на рынке зерна», — подчеркнул глава аграрного комитета.

«Для осуществления важных социально-экономических проектов на селе необходима более четкая координация усилий Государственной Думы, феде­ральных министерств, законодательных органов и органов управления АПК субъектов РФ с банковскими, кредитными, торговыми, транспортными и други­ми структурами.

При разработке предложений по функционированию агропромышлен­ного комплекса России в условиях глобального кризиса следует учитывать ми­ровой опыт развития аграрного сектора. В этой связи Комитет по аграрным вопросам в рамках проекта «Российско-германский аграрно-политический диалог» планирует активизировать работу по изучению практики и применя­емых в 1ермании и странах ЕС мерах по развитию сельского хозяйства в усло­виях экономического кризиса.

Сегодня очень важно повысить эффективность торговой политики для обеспечения стабильности рынков сельхозпродукции. Предстоит развивать биржевую торговлю продукцией сельского хозяйства. Таможенно-тарифную и нетарифную политику регулирования импорта продовольствия надо прово­дить в интересах отечественного агропромышленного комплекса. Следует найти рыночные инструменты регулирования отношений всех участников це­почки производства, переработки, хранения и реализации сельхозпродукции от поля до прилавка,» — сказал в заключении Валентин Денисов.

В рекомендациях, принятых за основу, 1осударственной Думе рекомен­довано:

1. В целях повышения эффективности сельского хозяйства и обеспече­ния продовольственной безопасности в Российской Федерации необходимо ускорить принятие законопроектов по внесению изменений в законодатель­ные акты РФ в части упрощения и совершенствования оборота земель сель­хозназначения и законодательного обеспечения реализации Государственной программы развития сельского хозяйства в 2009 г. и последующие годы с уче­том изменившихся экономических условий, оптимизации бюджетных расходов, а также усилить контроль за эффективностью использования бюджетных средств в субъектах РФ, выделяемых в рамках программы антикризисных мер.

2. Обеспечить уточнение порядка разграничения предметов ведения между федеральными органами государственной власти, органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са­моуправления в осуществлении государственной политики развития сельских территорий, включая разработку системы критериев и показателей деятель­ности органов власти при регулировании сельского развития.

3. В целях повышения доступности к кредитным ресурсам сельскохозяй­ственных товаропроизводителей внести изменения в федеральное законода­тельство, регулирующее земельно-ипотечные отношения в части ускоренного оформления земельных участков в собственность субъектов предприниматель­ской деятельности АПК, выработать критерии и систему мониторинга исполь­зования земель сельскохозяйственного назначения и проработать правовой механизм, обеспечивающий изъятие у собственника земельных участков сель­скохозяйственного назначения, не используемых в течение трех лет по назна­чению.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендовано: разработать и принять дополнительные законодательные и нормативные правовые акты о развитии сельского хозяйства регионов, предусмотрев поддержку сельскохозяйствен­ных организаций и предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсоб­ных хозяйств в целях стабилизации развития сельского хозяйства Федерации, принять комплекс действенных мер, направленных на содействие устойчиво­му развитию региональных рынков продовольственных товаров и недопуще­ние необоснованного роста цен на товары первой необходимости, а также мер, направленных на соблюдение антимонопольного законодательства и обеспечение доступа местных товаропроизводителей к торговым сетям и другим местам торговли».

Задание № 2. По данным табл. 12 рассчитайте процент изме­нения производства различной сельскохозяйственной продукции в 1995, 2000 и 2008 гг. по сравнению с 1990 г. Проанализируйте полу­ченные результаты и сделайте выводы о причинах данных изменений.

Таблица 8 – Производство сельскохозяйственной продукции в России в 1990-2008 гг.

Продукция	Годы
	1990	1995	2000	2007	2008
Зерно (после доработки), млн. т	116,7	63,4	65,5	81,6	108,1
Льноволокно, тыс. т	71,0	69,0	51,0	48,0	53,0
Сахарная свекла, млн. т	32,3	19,1	14,1	28,8	29,0
Подсолнечник, млн. т	3,4	4,2	3,9	5,7	7,3
Картофель, млн. т	30,8	39,8	34,0	27,2	28,9
Овощи, млн. т	10,3	11,2	12,5	11,5	13,0
Мясо (в живом весе), млн. т	15,6	9,3	7,0	8,6	9,3
Молоко, млн. т	55,7	39,2	32,3	32,2	32,4
Яйца, млрд. шт.	47,5	33,8	34,0	37,8	37,8
Шерсть, тыс. т	226,7	94,1	40,3	50,6	50,6

Источник: Статистические материалы и результаты исследований развития аг­ропромышленного производства России. М.: РАСХН, 2005, 2009.

Задание № 3. Прочитав нижеприведенный материал, обсуди­те, каковы перспективы автомобильной промышленности России. Как вы считаете, верны ли утверждения, сделанные автором, какие меры могли бы привести к успешному развитию данной отрасли в России.