Редактор Г.С. Одинцова

4

Введение

Курс «Национальное счетоводство» введён в учебные планы экономических специальностей вузов в связи с реализацией государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики, утверждённую в октябре 1992 г. Он ориентирован на подготовку и переподготовку специалистов, владеющих международной методологией учёта, основанной на национальном счетоводстве.

Система национальных счетов (СНС) рекомендована ООН и другими международными организациями и разрабатывается более чем в 150 странах мира. Первый международный стандарт СНС был подготовлен в 1953 г. Начиная с 1968 г. стал действовать усовершенствованный вариант этой системы. Последний вариант методологии СНС принят в 1993 г. и обновлен в 2008 г.

Направленная прежде всего на обеспечение информацией органов государственного и международного управления СНС способствует обоснованному принятию решений по вопросам формирования экономической

Учебное пособие подготовлено в соответствии с типовой программой по

методологические положения национального счетоводства: излагаются понятия, категории и классификации, применяемые в национальном счетоводстве; приводится система макроэкономических показателей результатов функционирования экономики, методы их определения и способы оценки; рассматривается методика построения сводных счетов внутренней экономики, счетов сектора «Остальной мир», назначение этих счетов, их взаимосвязь. Тесты предназначены для контроля усвоения теоретического материала.

Учебное пособие предназначено для студентов экономических специальност. Учебное пособие подготовлено доцентами кафедры статистики Хабаровской государственной академии экономики и права Л.Б. Бредневой (главы 1−2) и

Т.В. Сигачевой (глава 3, тесты).

5

Глава 1. Основные концепции, категории и классификации национального счетоводства

1.1. Основные концепции и категории

Национальное счетоводство опирается на следующие концепции: 1. Концепция экономического производства:

Экономическое производство включает следующие виды деятельности:

−производство товаров, включая товары для собственного потребления (например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления);

−оказание услуг для реализации;

−деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний);

−оказание нерыночных услуг органами государственного управления в области здравоохранения, образования, управления, обороны и т.д.;

обслуживающими домашние хозяйства;

−оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления;

−оказание услуг наёмной домашней прислугой (повара, садовники, шофёры

идр.).

В СНС 1993 г. производство охватывает также деятельность по производству товаров и услуг, прямо не наблюдаемую статистикой («ненаблюдаемую

осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения);

−незаконное производство (производство и распространение юридически незаконных товаров и услуг, таких как наркотики, проституция и т.п.);

−производство в неформальном секторе (деятельность некорпорированных предприятия, принадлежащих домашним хозяйствам и производящих рыночную продукцию, − мелкие фермы и подсобные хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность и т.д.);

6

−производство товаров и услуг для собственного использования (деятельность некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам и производящих нерыночную продукцию);

−производство товаров и услуг, не учтённое вследствие недостатков регулярного статистического наблюдения.

2. Концепция дохода.

Доход представляет собой максимальную сумму денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не делая при этом себя беднее, т.е. не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. Таким образом, доход − это не любая сумма денег, а только та часть денежных ресурсов, находящихся в распоряжении того или иного лица, которую можно израсходовать на конечное потребление, не делая себя беднее. Например, с этой точки зрения не являются доходом сумма денег, вырученная от продажи собственного дома. Эта сумма, конечно, может быть израсходована на покупку потребительских товаров, однако их покупатель при этом становится беднее, так как его активы сокращаются. Если продавец дома положил вырученные деньги в банк, то в этом случае выручка не является доходом, так как в результате этой операции происходит простая смена формы активов: материальные активы (дом) трансформируются в финансовые активы (депозит).

3.Концепция (теория) факторов производства.

Согласно этой теории, стоимость создаётся не только трудом, но и другими факторами производства (земля и капитал). СНС-93 не предусматривает оценку макроэкономических показателей по факторной стоимости (по величине оплаты услуг факторов производства), а рекомендует применять для этой цели рыночные цены.

Одной из важнейших категорий национального счетоводства является экономическая операция.

Экономические операции − добровольное взаимодействие между хозяйствующими субъектами, в результате которого происходит передача между ними товаров и услуг, активов или прав собственности на них. Все экономические операции делятся на следующие группы:

−операции с товарами и услугами (производство и использование на разные цели товаров и услуг, например покупка и продажа, потребление товаров и услуг);

−операции с доходами (распределение и перераспределение доходов,

7

например выплата и получение заработной платы, пенсий, пособий);

−операции с финансовыми инструментами (приобретение финансовых активов, принятие финансовых обязательств, например предоставление и получение кредита, покупка и продажа ценных бумаг).

По характеру своего осуществления операции делятся следующим образом:

а) операции на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег (к этим операциям относится большая часть экономических операций);

б) трансферты — операции, при которых потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные для финансирования текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). Примером текущих трансфертов являются прямые текущие налоги на доходы, на богатства, пени и штрафы, различные сборы и добровольные взносы, подарки, взносы по социальному страхованию и т.п. К капитальным относятся возмещение государством убытков от стихийных бедствий или от военных действий, безвозмездные ассигнования в виде экономической помощи на капитальное строительство в других странах, безвозмездная передача права собственности на активы (кроме денег и материальных оборотных средств или средств для их приобретения).

Для оценки экономических операций используются следующие виды рыночных цен: основные цены, цены производителей и цены покупателей, связь между этими видами цен представлена на схеме:

А − цена конечного покупателя; Б − НДС и налоги на импорт;

В − торгово-транспортные наценки; Г − цена производителя (А − Б − В);

Д − налоги на продукты, кроме НДС и налогов на импорт (аскизы, налоги на продажи и пр.);

Е − субсидии на продукты; Ж − основные цены (Г – Д + Е);

З − другие налоги на производство; И − другие субсидии на производство; К − факторная стоимость (Ж − З + И).

Для правильной оценки большое значение имеет классификация налогов и субсидий, представленная ниже:

8

I. Текущие налоги (1+ 2)

1.Налоги на производство и импорт (1.1 + 1.2)

1.1. Налоги на продукты (НДС, акцизы, налоги на продажи и др.).

1.2. Другие налоги на производство (налоги на землю, здания, фонд оплаты труда, транспортные средства и др.).

2. Налоги на доходы и имущество (налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество, не используемое в производстве).

II. Капитальные налоги (налоги на наследство, дарение имущества, на увеличение стоимости капитала).

III. Все налоги ( I + II).

Классификация субсидий симметрична классификации налогов.

Для учёта результатов деятельности важное значение имеет понятие резиденства, с помощью которого национальная экономика ограничивается от экономики остального мира.

Резидент – институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределённого или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты – это предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года) а также лица, проживающие на территории страны больше года.

1.2. Основные классификации

Основные классификации национального счетоводства следующие: 1. Классификация хозяйствующих субъектов по секторам.

2.Классификация видов экономической деятельности по отраслям экономики.

3. Классификация экономических активов.

Классификация институциональных единиц по секторам экономики.

Единица классификации – так называемая институциональная единица, т.е. хозяйствующий субъект, который владеет и распоряжается активами, от своего имени принимает обязательства, вступает в экономические операции с другими

9

институциональными единицами, составляет полный набор счетов, включая баланс активов и пассивов.

Существуют два типа институциональных единиц − юридические лица (предприятия, корпорации, квазикорпорации, государственные учреждения, банки и страховые компании, общественные организации и др.) и домашние хозяйства. Институционные единицы группируются в секторы экономики (институциональные секторы) в соответствии с двумя критериями: выполняемые ими функции в экономическом процессе и способ финансирования затрат. Различают следующие секторы экономики:

−сектор нефинансовых корпораций;

−сектор финансовых корпораций;

−сектор государственного управления;

−сектор домашних хозяйств;

−сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. В сектор нефинансовых корпораций входят предприятия, корпорации и квазикорпорации, производящие товары и нефинансовые услуги для продажи их на рынке по ценам, которые в той или иной мере возмещают издержки производства и обеспечивают прибыль, – это частные и государственные корпорации и предприятия, совместные предприятия, а также предприятия, полностью находящиеся под контролем иностранного капитала; все они возмещают

свои издержки за счёт выручки от продажи товаров и услуг на рынке.

Сектор финансовых корпораций включает в себя банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые учреждения, основной функцией которых является финансовое посредничество, т.е. нахождение на финансовом рынке свободных денежных средств, аккумулирование их, преобразование их в форму, удобную для инвесторов, и предоставление их инвесторам по ценам (ставкам), складывающимся на рынке. Финансовые корпорации финансируют свои издержки главным образом за счёт разницы между процентами, получаемыми за предоставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привлечённые ресурсы.

Сектор государственного управления включает в себя главным образом бюджетные государственные учреждения, осуществляющие политические и регулирующие функции, на которые возложена функция перераспределения доходов и богатств, а также предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и отдельным его членам (или группам членов). Органы государственного управления финансируют свои издержки за счёт налогов и

10

частично за счёт доходов от собственности, которой они располагают, и некоторых других неналоговых поступления (например, выручка от продажи активов).

Сектор домашних хозяйств включает домашние хозяйства, т.е. единицы в основном потребительского характера, и некорпорированные предприятия, владельцами которых являются домашние хозяйства (мелкие фермы, небольшие магазины, рестораны, мастерские и т.д.). В этот же сектор включаются лица свободных профессий – предполагается, что они являются собственниками некорпорированных предприятий, состоящих из одного лица. К сектору домашних хозяйств относятся также собственники жилья, в котором они сами проживают. Платная наёмная прислуга (садовники, шофёры, повара) рассматриваются как члены тех домашних хозяйств, где они работают. Свои издержки единицы, входящие в сектор домашних хозяйств, финансируют за счёт оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений (пенсий, пособий и пр.), а также за счёт выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, входящих в этот сектор.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства,

включает в себя общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная функция которых – оказание нерыночных услуг членам этих организаций. Единицы, входящие в этот сектор финансируют свои издержки за счёт взносов, доходов от собственности, пожертвований.

Сектор внешнеэкономических связей («остальной мир») объединяет институциональные единицы – нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики.

Группировка институциональных единиц по секторам экономики представлена в следующей таблице.

Институциональные сектора экономики

11

В СНС для каждого сектора предусмотрен набор стандартных счетов, описывающих различные аспекты экономического процесса.

Классификация видов экономической деятельности по отраслям экономики.

Единицей этой классификацией является заведение, т.е. единица, относительно однородная с точки зрения производимой продукции и находящаяся в одном месте, для которой может быть получена информация о продукции и затратах на производство. В качестве заведения может выступать либо предприятие (если оно достаточно однородно), либо отдельные подразделения предприятия, отвечающие вышеупомянутому критерию. Отраслевая классификация, принятая в СНС, соответствует четвёртой версии Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК),

одобренной Статистической комиссией ООН в 2006 г.

В качестве основных подразделений в классификации выделяются: − сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

12

−рыболовство, рыбоводство;

−горнодобывающая промышленность;

−обрабатывающая промышленность;

−производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

−строительство;

−торговля;

−гостиницы и рестораны;

−транспорт и связь;

−финансовая деятельность;

−операции с недвижимым имуществом; аренда и предоставление услуг потребителям;

−государственное управление;

−образование;

−здравоохранение и предоставление социальных услуг;

−предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

−предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.

ВСНС для отраслей экономики предусмотрены счета, в которых отражаются операции, связанные с производством и образованием доходов.

Классификация экономических активов. Экономические активы – конкретные ресурсы, находящиеся в собственности экономических единиц, позволяющие извлекать экономическую выгоду от владения ими.

ВСНС предусмотрена следующая классификация экономических активов:

I. Нефинансовые активы (1 + 2)

1.Нефинансовые произведённые активы (1.1 + 1.2 + 1.3)

1.1.Основные фонды (1.1.1 + 1.1.2)

1.1.1.Материальные основные фонды

1.1.2.Нематериальные основные фонды

1.2.Запасы материальных оборотных средств

1.3.Ценности

2.Нефинансовые непроизведённые активы (2.1 + 2.2)

2.1.Материальные непроизведённые активы

2.2.Нематериальные непроизведённые активы

II. Финансовые активы (1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7)

1.Монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ)

2.Наличные деньги и депозиты

3.Ценные бумаги, кроме акций