Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

4269

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
13.11.2022
Размер:
537.09 Кб
Скачать

71

31.Решение Верховного Суда от 27 декабря 2001 г. № ГКПИ 01-1816 // Официально не опубликовано.

32.Решение Хабаровского краевого суда от 9 марта 2007 г. № 3-18/07 // Официально не опубликовано.

3 Иные акты

33.Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2010 – 2012 гг. от 25 мая 2009 г. // Официально не опубликовано.

IIСпециальная литература

1Монографии, учебные пособия, справочники, комментарии

34.Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ. ред. И. Н. Барцица, В. В. Бакушева. – М. : РАГС, 2008. 300 с.

35.Баранчиков, В. А. Муниципальное право РФ : учебник / В. А. Баранчиков. – М. : Экзамен, 2005. – 448 с.

36.Бельский, К. С. Финансовое право : учебник / К. С. Бельский. – М. : Эксмо, 2006. – 634 с.

37.Богуславская, Н. А. Местные налоги в Российской Федерации : монография / Н. А. Богуславская. – Хабаровск : РИЦ, ХГАП, 2007. – 154 с.

38.Васильев, В. И. Законодательная основа муниципальной реформы / В. И. Васильев. – М., 2005.

39.Васильев, В. И. Муниципальное право России : учебник / В. И. Васильев.– М. : Юстицинформ, 2008. – 848 с.

40.Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. – М. : Норма, 2004. – 320 с.

41.Гурвич, М. А., Ровинский, Е. А. Лекции по советскому финансовому праву для студентов ВЮЗИ / М. А. Гурвич, Е. А. Ровинский. – М. 1953. – 138 с.

42.Запольский, С. В. Финансовое право : учебник / С. В. Запольский. – М. : Инфра М, 2006. – 544 с.

43.Карасева, М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. – М. : Норма, 2001. – 288 с.

44.Карасева, М. В. Финансовое право Российской Федерации : учебник / М. В. Карасева. – М. : Юрист, 2006. – 486 с.

45.Крохина, Ю. А. Финансовое право : учебник / Ю. А. Крохина. – М. : Норма, 2007. – 675 с.

46.Крохина, Ю. А. Город как субъект финансового права / Ю. А. Крохина. – Саратов : Поволжская академия гос. службы, 2000. – 208 с.

47.Крохина, Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю. А. Крохина; под ред. Н. И. Химичевой. – М. : Норма, 2001. – 352 с.

72

48.Кудилинский, М. Н., Шевелева, Н. А. Муниципальное право России : учебник / М. Н. Кудилинский, Н. А. Шевелева. – СПб. : СПб. гос ун-т, 2005. – 224 с.

49.Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – 3-е изд. – М. : Велби; Проспект, 2006. – 672 с.

50.Муниципальное право России : учебник для вузов / под ред. проф. А. С. Прудникова, проф. А. М. Никитина. – 3-е изд. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.

51.Муниципальное право : учебник. – 3-е изд. / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М. : Эксмо, 2005. – 1200 с.

52.Муниципальное право Российской Федерации : учеб. пособ. / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М. : Элит, 2007. – 440 с.

53.Муниципальное право : учебник / под ред. проф. Н. С. Бондаря. – 2-е изд. – М. : ЮНИТА-ДАНА; Закон и право, 2002. – 559 с.

54.Томаров, В. В. Местные налоги : правовое регулирование / В. В. Томаров. – М. : Академический правовой университет, 2002. – 207 с.

55.Советское финансовое право : учебник / отв. ред. Г. С. Гуревич. – М. : Юрид. лит., 1985. – 272 с.

56.Советское финансовое право : учебник для студентов / под ред. Е. А. Ровинского. – М. : Юрид. лит., 1978. – 344 с.

57.Химичева, Н. И. Налоговое право : учебник для вузов / Н. И. Химичева. – М. : БЕК, 1997. – 336 с.

58.Чиркин, В. Е. Публичная власть / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2005.

59.Шугрина, Е. С. Муниципальное право : учебник / Е. С. Шугрина. – М. : Проспект, 2004. – 478 с.

60.Шугрина, Е. С. Муниципальное право : учебник / Е. С. Шугрина.– М. : Велби; Проспект, 2005. – 656 с.

2 Научные статьи

61.Березин, М. Ю. Правовые проблемы налогообложения имущества физических лиц / М. Ю. Березин // Хозяйство и право. 2000. № 10. С. 87 – 94.

62.Блинков, О. Е. Приобретение муниципальными образованиями права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи / О. Е. Блинков // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С. 28 – 32.

63.Завьялов, Д. Вопросы местного значения : методологический аспект / Д. Завьялов // Бюджет. 2007. № 4. С. 15 – 20.

64.Колкнева, Т. Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере : пути совершенствования / Т. Ф. Колкнева // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 17 – 19.

65.Крохина, Ю. А. Базисные категории бюджетного права : доктрина и реальность / Ю. А. Крохина // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 24 – 32.

73

66.Крылова, Н. Правовое регулирование налогов на имущество в России и зарубежных государствах / Н. Крылова // Хозяйство и право. 1997. № 9.С. 36 – 45.

67.Модин, Н. А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности : сравнительное исследование / Н. А. Модин // Современное право.

2007. № 3. С. 2 – 8.

68.Онохова, В. В. Доходы местных бюджетов : федеральное законодательство и практика его применения / В. В. Онохова // Академический юридический журнал. 2004. № 4. С. 17 – 20.

69.Пауль, А. Г. Бюджет – Ось бюджетно-правового регулирования / А. Г. Пауль // Финансовое право. 2007. № 11. С. 1 – 15.

70.Проскурин, А. Г. Налог на недвижимость как средство обеспечения решения вопросов местного значения / А. Г. Проскурин // Налоги. 2007. № 5 С. 1.

71.Чуловский. К. Ю. О перспективах существования высокодотационных муниципальных образований / К. Ю. Чуловский // Право и экономика. 2006. № 6. С. 14 – 18.

3 Диссертации, авторефераты диссертаций

72.Глазунова, И. В. Местные налоги и сборы в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / И. В.Глазунова. – Омск : Омский государственный университет, 2002. – 173 с.

73.Давыденко, О. А. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты муниципальных властеотношений) : автореф. дис. …канд. юрид. наук / О. А. Давыденко. – М., 2005.

Приложение

Таблица – Сопоставительные сведения о принадлежащих муниципальному образованию вопросах местного значения и муниципального имущества, предназначенного для решения этих вопросов

1. К вопросам местного значения поселе-

1. В собственности поселений могут находиться:

 

ния относятся:

1)

имущество,

предназначенное

для

1) формирование, утверждение, исполнение

электро-, тепло-, газо- и водоснабжения

бюджета поселения и контроль за исполнени-

населения, водоотведения, снабжения насе-

ем данного бюджета;

ления топливом, для освещения улиц насе-

2) установление, изменение и отмена мест-

лённых пунктов поселения;

 

ных налогов и сборов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в

3) владение, пользование и распоряжение

границах населённых пунктов поселения, а

 

 

 

 

 

74

имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, теп- ло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма и экс-

тремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в

также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)имущество библиотек поселения;

8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

11)имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения;

15)земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

1)имущество, предназначенное для … освеще-

75

собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 13.1) создание условий для развития местного

традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)утратил силу;

17)формирование архивных фондов поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озелене-

ния территории поселения, использования,

охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использо-

ния улиц населенных пунктов поселения; 13) имущество, включая земельные участки,

предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

19)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

21)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

16)пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

14)имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

76

ванием земель поселения;

21)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)утратил силу;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны ле-

чебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)утратил силу;

30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. К вопросам местного значения муници-

2. В собственности муниципальных районов

пального района относятся:

могут находиться:

1) формирование, утверждение, исполнение

1) имущество, предназначенное для

 

77

 

 

 

 

 

бюджета муниципального района, контроль

 

электро- и газоснабжения поселений в гра-

за исполнением данного бюджета;

 

ницах муниципального района;

 

2) установление, изменение и отмена местных

 

2) автомобильные дороги местного значения

налогов и сборов муниципального района;

 

вне границ населённых пунктов в границах му-

3) владение, пользование и распоряжение

 

ниципального района, а также имущество,

имуществом, находящимся в муниципальной

 

предназначенное для обслуживания таких ав-

собственности муниципального района;

 

томобильных дорог;

 

4) организация в границах муниципального рай-

 

3) пассажирский транспорт и другое имуще-

она электро- и газоснабжения поселений;

 

ство, предназначенные для транспортного об-

5) дорожная деятельность в отношении авто-

 

служивания населения между поселениями на

мобильных дорог местного значения вне гра-

 

территории муниципального района;

 

ниц населённых пунктов в границах муници-

 

5) имущество, предназначенное для предупрежде-

пального района, а также осуществление

 

ния и ликвидации последствий чрезвычайных си-

иных полномочий в области использования

 

туаций на территории муниципального района;

автомобильных дорог и осуществления до-

 

6) имущество, предназначенное для организации

рожной деятельности в соответствии с зако-

 

охраны общественного порядка на территории муни-

нодательством Российской Федерации;

 

ципального района муниципальной милицией;

6) создание условий для предоставления транс-

 

7) имущество, предназначенное для обеспечения

портных услуг населению и организация транс-

 

общедоступного и бесплатного дошкольного,

портного обслуживания населения между посе-

 

начального общего, основного общего, среднего

лениями в границах муниципального района;

 

(полного) общего

образования, а также предо-

 

 

 

 

6.1) участие в профилактике терроризма и экстре-

 

ставления дополнительного образования и орга-

 

 

 

 

мизма, а также в минимизации и (или) ликвидации

 

низации отдыха детей в каникулярное время;

 

 

 

 

последствий проявлений терроризма и экстремизма

 

8) имущество, предназначенное для оказания на

 

 

 

 

на территории муниципального района;

 

территории муниципального района скорой меди-

 

цинской помощи

(за исключением санитарно-

7) участие в предупреждении и ликвидации

 

 

авиационной), первичной медико-санитарной по-

последствий чрезвычайных ситуаций на тер-

 

 

мощи в амбулаторно-поликлинических,

стацио-

ритории муниципального района;

 

 

нарно-поликлинических и больничных учрежде-

8) организация охраны общественного поряд-

 

 

ниях, медицинской помощи женщинам в период

ка на территории муниципального района

 

 

беременности, во время и после родов;

 

муниципальной милицией;

 

 

 

9) имущество, предназначенное для утилизации и

9) организация мероприятий межпоселенческого

 

 

переработки бытовых и промышленных отходов;

 

 

характера по охране окружающей среды;

 

14) земельные участки, отнесённые к муници-

 

 

11) организация предоставления общедоступно-

 

пальной собственности муниципального района в

го и бесплатного начального общего, основного

 

соответствии с федеральными законами;

 

общего, среднего (полного) общего образования

 

10) архивные фонды, в том числе кадастр зем-

 

 

 

 

по основным общеобразовательным програм-

 

леустроительной

и градостроительной доку-

 

 

 

 

мам, за исключением полномочий по финансо-

 

ментации, а также имущество, предназначен-

 

ное для хранения указанных фондов;

 

 

 

 

вому обеспечению образовательного процесса,

 

11) имущество,

включая земельные

участки,

 

 

отнесённых к полномочиям органов государ-

 

предназначенное для содержания на территории

 

 

ственной власти субъектов Российской Федера-

 

муниципального района межпоселенческих мест

 

 

захоронения и организации ритуальных услуг;

 

 

 

 

 

78

ции; организация предоставления дополнитель-

12) имущество межпоселенческих библиотек;

ного образования детям (за исключением предо-

17) имущество, предназначенное для обеспече-

 

 

 

 

 

ставления дополнительного образования детям в

ния поселений,

входящих в состав

муници-

 

 

 

 

 

учреждениях регионального значения) и обще-

пального района, услугами по организации до-

суга и услугами организаций культуры;

 

доступного бесплатного дошкольного обра-

19) имущество, предназначенное для организа-

 

зования на территории муниципального рай-

ции защиты населения и территории муници-

 

она, а также организация отдыха детей в ка-

пального района от чрезвычайных ситуаций

никулярное время;

природного и техногенного характера;

 

12) организация оказания на территории муници-

16) имущество,

предназначенное для

создания,

 

 

 

 

 

пального района (за исключением территорий посе-

развития и

обеспечения

охраны

лечебно-

 

 

 

 

 

лений, включенных в утверждённый Правитель-

оздоровительных местностей и курортов местного

значения на территории муниципального района;

 

ством Российской Федерации перечень территорий,

20) имущество, предназначенное для обеспече-

 

население которых обеспечивается медицинской

ния безопасности людей на водных объектах,

 

помощью в медицинских учреждениях, подведом-

охраны их жизни и здоровья;

 

 

 

 

 

ственных федеральному органу исполнительной

22) имущество, предназначенное для содей-

власти, осуществляющему функции по медико-

ствия развитию малого и среднего предприни-

санитарному обеспечению населения отдельных

мательства

на

территории

муниципального

территорий) первичной медико-санитарной помощи

района, в том числе для формирования и разви-

 

 

 

 

 

вамбулаторно-поликлинических, стационарно- тия инфраструктуры поддержки субъектов ма-

поликлинических и больничных учреждениях, ско-

лого и среднего предпринимательства;

 

рой медицинской помощи (за исключением сани-

18) имущество, предназначенное для развития

 

тарно-авиационной), медицинской помощи женщи-

на территории муниципального района физи-

 

нам в период беременности, во время и после родов;

ческой культуры и массового спорта;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные

 

13) утратил силу;

на территориях двух и более поселений или на

 

14) организация утилизации и переработки

межселенной территории муниципального района;

 

бытовых и промышленных отходов;

21) объекты культурного наследия (памятники ис-

 

15) утверждение схем территориального плани-

тории и культуры) независимо от категории их ис-

 

рования муниципального района, утверждение

торико-культурного значения в случаях, установ-

 

подготовленной на основе схемы территориаль-

ленных законодательством Российской Федерации;

 

ного планирования муниципального района до-

13) имущество, необходимое для официального

кументации по планировке территории, ведение

опубликования (обнародования) муниципальных

информационной системы обеспечения градо-

правовых актов, иной официальной информации;

строительной деятельности, осуществляемой на

 

территории муниципального района, резервиро-

 

вание и изъятие, в том числе путём выкупа, зе-

 

мельных участков в границах муниципального

 

района для муниципальных нужд;

 

15.1) выдача разрешений на установку ре-

 

кламных конструкций на территории муни-

 

79

ципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселе-

ний, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местно-

го традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

21)организация и осуществление мероприя-

тий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны

лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

80

23) организация и осуществление мероприятий

 

по мобилизационной подготовке муниципальных

 

предприятий и учреждений, находящихся на тер-

 

ритории муниципального района;

 

 

24) осуществление мероприятий по обеспе-

 

чению безопасности людей на водных объек-

 

тах, охране их жизни и здоровья;

 

 

25) создание условий для развития сельскохозяй-

 

ственного производства в поселениях, расширения

 

рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и

 

продовольствия, содействие развитию малого и

 

среднего предпринимательства;

 

 

 

26) обеспечение условий для развития на терри-

 

тории

муниципального района

физической

 

культуры и массового спорта, организация про-

 

ведения

официальных

физкультурно-

 

оздоровительных и спортивных

мероприятий

 

муниципального района;

 

 

 

27) организация и осуществление мероприя-

 

тий межпоселенческого характера по работе с

 

детьми и молодёжью;

 

 

 

28) осуществление в пределах, установленных

 

водным законодательством Российской Федера-

 

ции, полномочий собственника водных объек-

 

тов, установление правил использования водных

 

объектов общего пользования для личных и

 

бытовых нужд.

 

 

 

 

 

3. К вопросам местного значения город-

3. В собственности городских округов могут

ского округа относятся:

 

 

находиться все виды имущества, перечис-

 

 

 

 

ленные в собственности поселений и муни-

 

 

 

 

ципальных районов

 

 

 

1) формирование, утверждение,

исполнение

1) имущество, предназначенное для электро-, теп-

бюджета городского округа

и

контроль за

ло-, газо- и водоснабжения населения, водоотве-

исполнением данного бюджета;

 

дения, снабжения населения топливом;

 

 

2) установление, изменение и отмена мест-

2) автомобильные дороги местного значения в

 

ных налогов и сборов городского округа;

границах городского округа, а также имуще-

 

3) владение, пользование и

распоряжение

ство, предназначенное для обслуживания таких

автомобильных дорог;

имуществом, находящимся в муниципальной

 

 

 

 

 

 

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]