4251

32

нэповский период среднегодовой темп прироста аграрной продукции был на уровне +

10%.

2. Развитие системы крестьянской кооперации – потребительской, снабженческосбытовой, кредитной, промысловой: например, к концу 1928 года различными видами непроизводственной кооперации было охвачено 28 миллионов крестьян; причем кооперативное движение охватило также розничную торговлю и промышленность.

3. Формирование смешанной экономической системы.

Для нэповской модели, как для любой переходной системы, была характерна многоукладность или многосекториальность народного хозяйства. Конечно, основой нэповской системы являлся, приоритетный государственный сектор экономики, но большевики провели денационализацию части государственной собственности, и на этой основе возникали другие сектора: во-первых, сектор арендованной экономики – сдача в аренду внутреннему частному капиталу мелких и средних промышленных и торговых предприятий; во-вторых, сектор концессионной промышленности – предоставление иностранному капиталу на условиях договора предприятий добывающих и обрабатывающих отраслей (например, концессионный капитал в 20-е годы играл большую роль в ресурсном секторе экономики Дальнего Востока); в- третьих, частный сектор экономики – правительство допустило частный капитал в розничную торговлю, сферу услуг и мелкую промышленность, но осуществляло жесткий экономический и административный контроль над его деятельностью.

4.Перестройка системы и методов управления экономикой: основной формой управления производством в госсекторе стали тресты (объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий), которые переводились на систему «хозяйственного расчета» (хозрасчет) – производственная, коммерческая и финансовая самостоятельность, самоокупаемость и самофинансирование из прибыли; тресты добровольно объединялись в синдикаты, которые занимались оптовыми снабженческими - сбытовыми операциями. Правда, крупные тресты в условиях слабой конкуренции заняли монопольное положение на рынке, что привело осенью 1923 года

к«кризису сбыта», в основе которого были так называемые «ножницы цен» – дисбаланс между монопольно высокими ценами на продукцию промышленных трестов и низкими государственными аграрными ценами; для сокращения товарного перепроизводства государство стало административно устанавливать цены на продукцию промышленности.

5.Формирование элементов системы рынков и рыночной инфраструктуры. С точки зрения экономической теории нэповская система представляет собой вариант модели «рыночного социализма» – планово-рыночная хозяйственная система, в структуре которой сочетались государственное директивное регулирование и рыночная самоорганизация и система рынков: рынок рабочей силы (биржи труда, денежная тарифная система, социальное и пенсионное обеспечение), оптовый рынок (система товарных бирж), денежный и кредитный рынок (система акционерных коммерческих банков), валютный и фондовый рынок (система фондовых бирж, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу).

6.Перестройка финансовой системы, которая имела три основных аспекта:

1. Денежная реформа 1922-1924 годов: проведение деноминации, т.е. обмен инфляционных бумажных денег (совзнаков) на устойчивые «золотые банкноты» - червонцы, приравненные к 7,74 г. чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Конечно, червонец не имел такого золотого обеспечения как русский золотой рубль при Витте: на 25% червонец обеспечивался золотом, другими

33

драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% - легкореализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами.

2.Внешняя конвертация червонца: червонец получил валютный паритет – официальный валютный курс для обмена на иностранную валюту, и в стране начал действовать свободный валютный рынок. Конечно, для полной конвертируемости червонца в нэповской экономике не было достаточных условий: ограниченность золотого запаса Госбанка, пассивность торгового и платежного баланса, низкая покупательная способность червонца по сравнению с николаевским золотым рублем или английским фунтом стерлингов; кроме того был установлен завышенный курс червонца, который официально котировался в основном на периферийных валютных биржах мира.

3.Восстановление банковско-кредитной системы: возобновление в 1921 г. работы Госбанка, создание специализированных банков, формирование системы акционерных коммерческих банков, использование коммерческого кредита и государственных займов.

Практически уже с 1926 года большевики начинают постепенный демонтаж нэповской системы: ограничение свободного обмена червонцев на золото, отказ от валютного паритета червонца и ликвидация валютного рынка; вытеснение частного капитала из различных секторов экономики; ликвидация хозрасчетной самостоятельности промышленных трестов.

В конце 20-х годов происходит полное свертывание нэпа вследствие комплекса основных причин: во-первых, внутренняя противоречивость и кризисность плановорыночной нэповской модели, и для преодоления кризисных явлений начинается возврат к административно-командным методам хозяйствования периода «военного коммунизма»; во-вторых, отсутствие демократической организации политической системы и общества («авторитарный нэп») и в-третьих, отсутствие у нэповской системы серьезной социальной базы и социальной опоры как идеологическое и социально-психологическое наследие «военного коммунизма».

Краткие выводы. После большевистского переворота в Советской России идет переходный процесс формирования социалистической хозяйственной системы в трех модельных модификациях: первоначальная политика формирования основ плановой модели – ортодоксальная модель «военного коммунизма», направленная на ускоренное

инасильственное введение системы коммунистического производства и распределения продуктов – компромиссная планово-рыночная нэповская хозяйственная модель. Комплекс объективных и субъективных причин приводит в конце 20-х годов к командно-административной трансформации нэповской системы.

Вопросы для самоконтроля

1.Аграрная программа какой партии явилась основой «Декрета о земле»?

101.Партии кадетов. 102. Партии эсеров. 103. Партии большевиков.

2.Какие аграрные политики использовались в период «военного коммунизма»?

201. Политика продналога. 202. Государственная хлебная монополия. 203. Политика продразверстки.

3.Какая хозяйственная система была характерна для нэповского периода советской экономики?

301.Рыночная система. 302. Планово-рыночная система. 303. Плановая система.

4.Какой сектор народного хозяйства является ведущим в системе нэповской экономики?

401.Государственный сектор. 402. Концессионный сектор. 403. Частный сектор.

34

5. В период какой денежной реформы использовалась система золотого червонца?

501. Реформа 1947 года. 502. Реформа 1961 года. 503. Реформа 1922-1924 годов.

ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ РОССИИ В ПЕРИОД ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

В данной теме рассматривается процесс формирования в Советской России 30-х годов через механизмы форсированной индустриализации и принудительной коллективизации административно-командной хозяйственной модели.

6.1. Советская индустриализация: необходимость, анализ основных индустриальных программ

Развитие советской экономики в нэповский период происходило на основе морально и физически устаревшего основного капитала, сложившегося в результате еще дореволюционного промышленного переворота, поэтому для большевиков в конце 20-х годов необходимость индустриальной технологической перестройки приобретает макроэкономический или стратегический характер. Объективная необходимость проведения советской индустриализации объясняется следующими обстоятельствами:

1.Логическая незавершенность процесса дооктябрьского промышленного переворота, поэтому в России не сложилась индустриальная модель экономики и общества.

2.Необходимость изменения отраслевой структуры промышленности – приоритетное формирование комплекса обрабатывающих отраслей тяжелой индустрии.

3.Необходимость перестройки территориальной структуры экономики – индустриальное освоение восточных ресурсных регионов, чтобы преодолеть характерную для России территориальную диспропорцию: концентрация экономического потенциала страны в основном в европейской части, а природных ресурсов – в восточной макрозоне.

4.Необходимость индустриализации аграрного сектора, которой традиционно находился на домашинной стадии развития; интересно отметить, что группа экономистов предлагала для проведения индустриализации сельского хозяйства вариант агропромышленного комплекса (создание агропромышленных комбинатов), но большевики отвергли данную идею.

5.Традиционно приоритетной для советской экономической стратегии оборонный фактор – формирование отраслей военно-промышленного комплекса, учитывая сложное геополитическое положение Советской России.

В конце 20-х годов были разработаны две основные программы (варианты) проведения советской индустриализации. Первая получила название «госплановская программа», т.к. она разрабатывалась первым составом Госплана страны 20-х годов, который работал над моделью первой пятилетки. Рассмотрим основные положения госплановской индустриальной программы.

1.Трактовка индустриализации как комплексного и структурного социальноэкономического процесса – использование машинных технологий не только в отраслях тяжелой промышленности, но и во всех сферах народнохозяйственного комплекса (аграрный, транспортный, строительный, социальный сектор экономики).

2.Необходимость соблюдения макроэкономического структурного равновесия – сбалансированное и пропорциональное развитие всех отраслей и регионов национальной экономики.

35

3.Достижение умеренного высоких, но длительно устойчивых темпов индустриального развития без экономических «скачков»и нарушения структурного равновесия.

4.Источники финансирования индустриализации. Поскольку Советская Россия не могла рассчитывать на внешние ресурсы, то предлагались внутренние источники капиталонакопления: хозрасчетные ресурсы промышленного самофинансирования; валютные поступления от внешнеэкономической деятельности; налоговая система и особенно повышенное налогообложение частного сектора экономики; система государственных займов (например, за 1922-1926 гг. были выпущены облигации 15 внутренних займов); использование возможностей крестьянского накопления, но оговаривались методы и пределы такого использования.

5.Дальнейшее развитие и перестройка нэповской хозяйственной системы. Анализ предлагаемых источников финансирования индустриализации говорит о том, что авторы программы являлись сторонниками продолжения нэповского эксперимента и повышения его экономической эффективности, поэтому данная программа носила больше теоретический или гипотетический характер, т.к. к концу 20-х годов большевики уже практически отошли от нэповских принципов хозяйствования.

Практическую реализацию получила вторая индустриальная программа, разработанная в системе ВСНХ, – программа ускоренной или форсированной индустриализации. Интересно отметить, что авторы данной программы многое взяли из предлагаемой еще в 1923 году группой Л.Д. Троцкого программы «сверхиндустриализации». Для программы форсированной индустриализации характерны следующие положения:

1.Понимание индустриализации как процесса приоритетного формирования комплекса отраслей тяжелой и оборонной промышленности, но подобная гипертрофия приоритетности тяжелой промышленности неизбежно приводила к нарушению структурного баланса в экономике.

2.Ориентация на максимально высокие, форсированные темпы развития комплекса отраслей тяжелой промышленности, что требовало концентрации всех ресурсов на ключевых отраслях тяжелой индустрии.

3.Использование насильственных методов финансирования формированной индустриализации: во-первых, максимальная «перекачка» ресурсов из крестьянского сельского хозяйства: сначала налоги и «ножницы цен» на промышленную и аграрную продукцию, а затем наиболее радикальный вариант – принудительная коллективизация сельского хозяйства. Отметим, что в истории российского реформаторства крестьянское хозяйство всегда играло роль своеобразного «экономического донора». Во-вторых, «перекачка» средств из сектора легкой промышленности через налоги и финансово-кредитный механизм. В-третьих, нарушение баланса между фондом накопления и фондом потребителя в структуре национального дохода в пользу первого фонда. В-четвертых, система принудительных государственных займов; кроме того, активно использовались денежная и кредитная эмиссия и доходы от производства и реализации водочной продукции.

4.Стратегический выбор большевиками варианта ускоренного проведения индустриализации потребовал полного отказа от нэповского хозяйственного механизма

иформирования модели административно-командной организации экономики и общества, адекватной стратегии форсированной индустриализации.

36

6.2. Плановая модель и фактические хозяйственные результаты первой пятилетки

Первоначальную апробацию концепция форсированной индустриализации получила в период первого пятилетнего плана – 1928/1929 – 1932/1933 хозяйственные годы (до 1932 года плановые показатели рассчитывались и устанавливались по хозяйственным годам, начинавшимся с 1 октября). В плановую модель первой пятилетки были заложены две основные стратегические задачи: во-первых, формирование посредством нового капитального строительства первичного индустриального комплекса экономики – базовые отрасли тяжелой промышленности, причем приоритет отдавался новым отраслям, определяющим технический прогресс: сталелитейная, химическая, нефтедобыча и нефтепереработка, электротехническая, автомобильная. Во-вторых, подготовка социально-экономических и технологических предпосылок для проведения коллективизации сельского хозяйства: коллективизация рассматривалась с точки зрения стратегической перспективы, а в плановой модели предусматривалось прежде всего развитие совхозного, крестьянского и кооперативного секторов аграрной экономики и создание необходимых условий для будущего коллективистского процесса.

Первая пятилетка была разработана в двух вариантах – отправной (минимальный) и оптимальный варианты плановых заданий, чтобы при изменении внутренней и внешней конъюнктуры экономика имела возможность хозяйственного выбора и маневрирования. Поскольку большинство экономистов первого состава Госплана, который разрабатывал стратегию первой пятилетки, были сторонниками нэповской хозяйственной системы, то в плановой модели пятилетки проявлялось стремление к оптимальному сочетанию плановых и рыночных принципов хозяйствования, а также отраслевая, региональная и финансовая сбалансированность плановых показателей.

Для оценки реальных хозяйственных результатов первой пятилетки необходимо рассмотреть данные экономической статистики, разработанные автором на основе анализа материальных балансов пятилетки. Сначала используем стоимостный показатель динамики среднегодовых темпов прироста промышленной и сельскохозяйственной продукции (в процентах, по отношению к предыдущему году).

Исключая показатель сельского хозяйства (в аграрном секторе начался процесс коллективизации), по развитию других макроэкономических показателей пятилетка в период 1929-1930 годов вышла на уровень оптимального варианта. Но летом 1930 года состоялся XVI съезд партии, который принял решение о форсировании индустриального процесса: отказ от оптимального варианта, серьезный пересмотр плановых заданий по отраслям тяжелой промышленности и реализация сверхоптимального варианта, пятилетки.

37

Таким образом, к концу первой пятилетки проявляется ситуация «экономического скачка»: форсирование тяжелой промышленности за счет увеличения доли накопления в национальном доходе способствовало первоначальному индустриальному ускорению, но затем начинают действовать факторы торможения развития и снижение темпов экономического роста. Причем необходимо отметить, что если мировая статистика исчисляла основные экономические показатели в неизменных постоянных ценах (индексы цен), то в советской статистике индексы физического объема производства исчислялись в текущих оптовых ценах (учитывалась инфляционная доминанта), что приводило к серьезному искажению объективной реальности.

Приведем также таблицу, показывающую плановые и фактические приросты основных макроэкономических показателей пятилетки (1933 год в процентах в 1928 году):

В данной таблице представленная вся логика и результаты модели форсированной индустриализации: хотя официально было объявлено о досрочном (за 4 года и 3 месяца) выполнении первой пятилетки, фактически план выполнили только приоритетные отрасли машиностроительного комплекса.

Рассмотрим причины сложной экономической ситуации в Советской России периода первой пятилетки:

1.Невыполнение плана пятилетки по новому капитальному строительству – например, объем незавершенного строительства составил 76%. Такой низкий уровень реализации инвестиционной программы объясняется прежде всего слабой индустриальной (технологической) базой советского строительного комплекса. К тому же незавершенное строительство является одним из источников инфляционного давления на экономику.

2.Преобладание экстенсивных факторов развития экономики. Невыполнение плана по созданию новых производственных фондов компенсировалось активным привлечением на рынок труда дополнительной рабочей силы (8,5 млн чел.), причем 60% новых рабочих являлись выходцами из деревни, имеющими низкий уровень экономической культуры, квалификации и адаптации к машинной технике – отсюда низкий уровень производительности и организации промышленного труда (производительность труда в промышленности за пятилетку увеличилась на 28% вместо 110% по плану).

3.Структурная несбалансированность народного хозяйства вследствие гипертрофии приоритетного развития отраслей тяжелой промышленности. В экономике страны в период первой пятилетки возникли серьезные межотраслевые, межрегиональные и воспроизводственные диспропорции, которые инерционно сохранились на протяжении всей советской экономической истории. В свою очередь,

38

нарушение хозяйственного равновесия приводило к неравномерности развития экономики, к «скачкам» экономической динамики.

4.Невыполнение плана пятилетки по развитию социальной сферы экономики: вопервых, постоянная «перекачка» ресурсов из фонда потребления приводила к тому, что большевики всегда финансировали социальные программы по так называемому «остаточному принципу»; во-вторых, кризис отраслей сельского хозяйства и легкой промышленности привел к острому дефициту товарного рынка и, как следствие, введение карточной системы распределения продовольственных и потребительских товаров; в-третьих, для финансирования тяжелой промышленности использовались крупномасштабная денежная эмиссия (в 1933 году денежная масса в обращении составила 8,4 млрд руб.), что привело к серьезной инфляционной ситуации и росту оптовых и розничных цен (на 250-300%). Поэтому в период первой пятилетки правительство вынуждено было проводить дефляционную (снижение инфляции) политику: поскольку большевики принципиально не могли сдерживать инвестиционный спрос в экономике, они использовали метод ограничения потребительского спроса населения, воздействуя на уровень их номинальных и реальных доходов.

Таким образом, в период первой пятилетки в обществе возникла напряженная социальная ситуация и недовольство значительной части населения большевистской концепцией «социальных жертв».

5.Формирование административно-командного хозяйственного механизма. В годы первой пятилетки правительство провело четыре хозяйственные реформы: управленческая – утверждение административной системы управления, основанной на директивном плановом распределении ресурсов и продукции; тарифная – переход от нэповского рынка труда к административному регулированию тарифных отношений (тарифная сетка, ставки, разряды, нормы выработки для рабочих, оклады для инженерно-технических работников), хотя при этом большевики отказываются от уравниловки в системе оплаты труда; налоговая – вместо 63 различных налогов и платежей в бюджет в нэповский период вводятся два основных вида: налог с оборота и отчисления от прибыли предприятий; кредитная – демонтаж нэповской банковскокредитной системы: ликвидация коммерческого кредита и вексельного обращения, акционерных банков, фондовых бирж, замена банковского кредита государственным централизованным финансированием.

Таким образом, к концу первой пятилетки полностью сформировалась сверхцентрализованная, командная экономическая модель, которая с определенными модификациями просуществовала в Советской России до конца 1980-х годов.

6.3 Коллективизация сельского хозяйства: причины, методы и социальноэкономические последствия

Радикальное влияние на развитие советской экономики в период первой пятилетки

ивообще в 30-е годы оказал процесс принудительной коллективизации сельского хозяйства. В первую очередь необходимо рассмотреть причины отказа большевиков от реализации первоначального варианта проведения коллективизации сельского хозяйства, заложенного в плановую модель первой пятилетки. Можно напомнить основные аспекты данного варианта: доля коллективных хозяйств планировалась на уровне 20%, но предполагалась их высокая товарная эффективность; ориентация на мотивированные нэповскими методами крестьянские хозяйства, совхозную экономику

икооперативный сектор («кооперативная коллективизация»); подготовка юридических, финансовых, организационных и технических условий для постепенной коллективистской перестройки крестьянских хозяйств на добровольных принципах.

39

Непосредственной причиной для изменения большевиками первоначальной коллективистской программы явился аграрный кризис 1927 – 1928 годов, который формально проявился как хлебозаготовительный кризис: государство традиционно не смогло выполнить план закупок хлеба у крестьян, но фактически данный кризис имел макроэкономических характер, т.е. оказал негативное влияние на систему аграрных рынков и обострил структурный дисбаланс между промышленным и сельскохозяйственным секторами экономики. Данный аграрный кризис объясняется следующими причинами:

1.Традиционная для российского сельского хозяйства ситуация: засуха и неурожай 1927 года.

2.Низкая товарность колхозной и совхозной аграрной продукции: например, в 1927 году на долю крайне неэффективных колхозов и совхозов приходилось всего 7% товарной продукции сельского хозяйства.

3.Резкое снижение товарной продукции зажиточных крестьянских хозяйств: например, если в период столыпинской реформы сельская буржуазия производила 45% товарной аграрной продукции, то в 1927 году их доля снизилась до 20%, что объясняется, с одной стороны, социальной ориентацией правительства на приоритетную поддержку экономически слабых бедняцко-середняцких хозяйств (так называемый «культ бедноты»), а с другой – проведением политики сдерживания развития хозяйств зажиточных крестьян (политика «ограничения» кулачества).

4.Неблагоприятная для крестьянских хозяйств сложившаяся на рынке ценовая и товарная ситуация. Проводимая правительством ценовая политика – «ножницы цен» - привела к неэквивалентному товарообмену между городом и деревней: низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию не компенсировали затраты на

еепроизводство и не позволяли крестьянству покупать по высоким ценам необходимые промышленные товары. Поэтому вполне логической была экономическая позиция крестьянства: снижение товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации (например, в 1927 году они потребляли до 85% своей продукции – фактически возврат к натуральному хозяйству); сокращение посевных площадей и изменение их структуры; вплоть до сознательного срыва хлебопоставки государству.

Ситуация хлебозаготовительного кризиса, в свою очередь, повлекла за собой невыполнение экспортно-импортной программы и резкое сокращение валютных доходов от экспорта зерна за границу, а для реализации программы форсированной индустриализации большевикам необходимы были крупномасштабные закупки импортного промышленного оборудования.

Таким образом, логика форсированной индустриализации привела к осуществлению на рубеже 1920-х - 1930-х годов варианта принудительной, ускоренной коллективизации сельского хозяйства для насильственного изъятия у колхозов аграрной продукции в пользу гипертрофированного развития тяжелой промышленности.

С точки зрения экономического анализа большевистская программа всеобщей коллективизации сельского хозяйства имела два основных аспекта:

1.Форсированное формирование в деревне насильственными методами колхозной системы. О противоречивости данного процесса говорят показатели динамики темпов проведения коллективизации: ноябрь 1929 г. – 8 % коллективных хозяйств; март 1930 г.

– 58%; июнь 1930 г. – 24%; 1931г. – 53%; 1932 г. – 62%; 1934 г. – 72%; 1937 г. – 93%;

1940 г. – 97%. Обращает на себя внимание период своеобразной «деколлективизации» с марта по июнь 1930 года, когда наблюдался массовый выход крестьян из колхозов: во-первых, в марте 1930 года руководство страны вынуждено было признать высокие темпы и насильственные методы образования колхозов, а во-вторых, сначала сыграл

40

свою роль фактор крестьянской общинной психологии, но затем крестьяне поняли отличие общины от обобществленной колхозной структуры; отметим, что после 1930 года большевики пошли все-таки на более умеренные темпы коллективизации.

2. Насильственная ликвидация зажиточных (кулацких) крестьянских хозяйств. С точки зрения большевистской идеологии основным критерием определения «кулацкое хозяйство» должно быть неиспользование наемной рабочей силы, однако большевики в 1925 году юридически разрешили наем работников в деревне, поэтому в практике раскулачивания учитывалось прежде всего имущественное положение крестьянского хозяйства (количество земли, средств производства, товарной продукции). Кроме того, у большевиков были в данном процессе и экономические интересы: во-первых, раскулачивание сопровождалось экспроприацией крестьянского имущества, которое не только передавалось в неделимые фонды колхозов, но и использовалось для финансирования форсированной индустриализации; во-вторых, раскулаченные крестьяне («спецпереселенцы») рассматривались как рабочая сила для хозяйственного освоения восточных районов страны. Созданная комиссия по раскулачиванию разделила всех потенциальных кулаков на три категории: первая – контрреволюционный кулацкий актив (60 тыс. хозяйств), который подлежал практической ликвидации; вторая – наиболее богатые кулаки (180 тыс. хозяйств), к которым применялись методы экспроприации их имущества и высылка на Север, в Сибирь и на Дальний Восток; третья – «остальные кулаки» (800 тыс. хозяйств), которые подвергались репрессиям сначала в местных районах, а затем на них начала распространяться категория «спецпереселенцев» на восток страны.

С точки зрения макроэкономической оценки коллективизация сельского хозяйства проявилась как радикальный аграрный переворот, но с негативным структурным эффектом. Можно выделить две основные группы социально-экономических последствий коллективизации.

Первая группа – последствия, которые проявились в ходе самой коллективизации и в 1930-е годы как естественная реакция сельского хозяйства на насильственную коллективистскую перестройку. Во-первых, ситуация голода 1932 – 1933 годов, которая вызвана комплексом как объективных (природно-климатических и агротехнических), так и субъективных факторов, связанных с проблемой форсированной индустриализации: в условиях резкого падения зерновых цен на мировом рынке в период мировой депрессии 1929 – 1933 годов для обеспечения массированных закупок зарубежного оборудования необходимо было увеличить хлебный экспорт (интересно отметить, что практически 50 % вывоза зерна шло в Германию за поставки немецкой техники и кредитов), поэтому правительство проводит антикрестьянскую хлебозаготовительную политику – насильственное изъятие продукции в основных зернопроизводящих регионах страны (Украина, Северный Кавказ, Поволжье), что и привело к зерновому или продовольственному кризису 1932 – 1933 годов. По средним данным, голодало 25 – 30 миллионов крестьян а потери составили 8 мил чел. Во-вторых, низкие (стагнационные) темпы развития в 30-е годы сельского хозяйства, о чем говорят показатели среднегодовых темпов прироста аграрной продукции по пятилеткам: первая пятилетка – 3 %; вторая - + 5%; третья - + 2%.

Депрессивная ситуация в советском аграрном секторе объяснялась следующими обстоятельствами: отсутствие у «крепостного» колхозного крестьянства юридической и экономической свободы и, как следствие, заинтересованности в высокой производительности труда; низкий агротехнический уровень колхозной экономики, особенно по сравнению с западными технологиями; продолжение политики ценового диспаритета: например, если реальные государственные цены заготовок оказались на

41

уровне 1928 года, то общий индекс цен в стране повысился к концу 1940 года в 6,4 раза.

2. Вторая группа – последствия долговременного характера, которые проявились не только в 1930-е годы, но и на протяжении всей советской аграрной истории: во-первых, ликвидация всех основных форм нэповской крестьянской кооперации (кредитной, потребительской, сельскохозяйственной), которая практически не восстановлена и до сих пор; интересно отметить, что большевики рассматривали колхоз как временную переходную форму организации экономики, а совхоз в качестве идеальной аграрной структуры, что проявилась позже в хрущевских аграрных реформах; во-вторых, ликвидация крестьянства как крупной социальной и профессиональной группы населения: колхозный крестьянин превратился в «крепостного» наемного работника, отчужденного от земли, средств производства, производственного продукта, управления хозяйством и не имеющего мотивации и рыночной психологии – поэтому так сложно в современной России формируется профессиональное фермерское сословие и рынок аграрной рабочей силы; и в третьих, в результате коллективизации произошло «включение» аграрного сектора в административно-командный хозяйственный механизм: колхозы постепенно потеряли свой исходный кооперативный хозрасчетный характер и превратились в государственные предприятия, включенные в государственные планы по производству и сдаче сельскохозяйственной продукции.

6.4. Экономическое развитие Советской России в условиях административнокомандной хозяйственной системы (1933 – 1940 гг.)

К концу 1930-х годов в Советской России завершился процесс социалистической перестройки социально-экономической системы и сформировалась административнокомандная модель «государственного социализма». Ключевую роль в завершении данного процесса сыграла вторая пятилетка – 1933 – 1937 годы.

В плановой модели второй пятилетки предполагалась реализация трех основных народнохозяйственных целей:

Первая – логическое завершение процесса форсированной индустриализации: необходимо было реализовать невыполненный в первой пятилетке план нового капитального строительства и осуществить техническую модернизацию отраслей тяжелой промышленности.

Вторая – повышение экономической эффективности функционирования колхозной системы, которая в первой пятилетке испытывала серьезный социально-экономический и продовольственный (карточная система) кризис.

Третья – развитие отраслей военно-промышленного комплекса, который приобретает особое значение в предвоенный период.

Необходимо отметить, что объективно оценивать реальные хозяйственные результаты второй пятилетки не представляется возможным, т.к. уже в первой пятилетке начались серьезные искажения официальной статистической информации, поэтому логически будет рассмотреть особенности развития советской экономики в период второй пятилетки.

1. Принятие на пятилетку более реальных и сбалансированных плановых заданий, имеющих необходимое ресурсное обеспечение. Конечно, негативный опыт сверхамбициозных планов первой пятилетки привел к разработке достаточно напряженных, но реалистических с точки зрения темпов промышленного развития и объема капитальных вложений планов, поэтому в период 1933 – 1935 годов наблюдался период относительной экономической стабилизации, но затем была сделана попытка нового «скачка» на волне стахановского движения.