4145

2 Малое и среднее предпринимательство России, проблемы и перспективы в условиях ВТО

2.1 Анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства в России

Развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для функционирования прогрессивной экономики, которая влияет на конкурентную среду, создает дополнительные рабочие места, что позволяет сократить безработицу и снизить социальную напряженность, расширить потребительский сектор. Эти предприятия проявляют живучесть, способность к воспроизводству, несмотря на трудности, стоящие на пути их развития [134].

Российские власти определяют развитие малого и среднего бизнеса как одну из «ключевых задач для стабильного и долговременного развития страны», а сам малый и средний бизнес рассматривается как «база для развития предпринимательской активности» [156].

На современном этапе малое и среднее предпринимательство в России занимает значимые позиции в экономическом развитии. В таблице 2.1 представлены данные по удельному весу предприятий малого и среднего предпринимательства в основных экономических показателях в 2010 году.

Таблица 2.1 – Удельный вес предприятий в основных экономических показателях в

2010 г. [2], %

Примечание. 1. От общего числа коммерческих организаций (без банков, страховых, прочих финансовых и кредитных организаций). 2. От общего числа занятых в экономике. 3. Без банков, страховых, прочих финансовых и кредитных организаций. 4. От общего объёма инвестиций в основной капитал, включающего инвестиции индивидуальных застройщиков, объёмы; инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. 5. От общей стоимости основных фондов коммерческих и некоммерческих организаций и основных фондов граждан.

23

Как видно, значительный удельный вес в экономических показателях занимают малые и средние предприятия по таким данным, как число предприятий, численность занятых, выручка от реализации.

Специфика деятельности малого предпринимательства в России обусловлена общими экономическими, социальными, институциональными условиями. Есть мнение, что малое и среднее предпринимательство в своем развитии прошло несколько этапов.

В1990 – 1993 гг. происходил бурный рост малых предприятий. Оказавшееся на обломках административной экономики население увидело в малом бизнесе возможность самореализации и решения социальных проблем. В большей степени развитие получили торгово-посреднические операции. На государственном уровне появляются документы, направленные на развитие малого предпринимательства, однако они слышны только специалистам и не приводят к скольконибудь заметным результатам.

Впериод кризисных явлений в экономике, особенно в предкризисные годы, до 1998 г., рост малого бизнеса значительно замедлился. Этому отчасти способствовала несовершенная политика государства: все больше программ, направленных на развитие, и все хуже реальные условия с точки зрения налогообложения, регулирования предпринимательской деятельности.

Вэтот период постепенно возрастает доля предприятий, действующих в сфере услуг. Развивается инфраструктура поддержки малого бизнеса: учебноделовые центры, агентства по поддержке малого и среднего бизнеса, система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Зарождаются бизнес-инкубаторы, создается сеть информационнотехнологических центров.

Регионы все больше внимания уделяют созданию системы поддержки предпринимательства. Однако эта поддержка из-за ограниченности ресурсов остается

вбольшинстве случаев по факту декларативной, возрастают административные барьеры. Последствия дефолта 1998 г., с одной стороны, привели к разорению значительной части «челноков», малых торговых и посреднических предприятий, с другой – создали стимулы для развития малых производственных предприятий. Возрастает активность объединений предпринимателей как на федеральном уровне, так и в регионах. Все чаще поднимаются вопросы от предпринимателей о необходимости борьбы с административными барьерами, снижением налогового бремени.

24

С 2002 г. наблюдалась относительная экономическая стабилизация в стране, что стимулировало качественный рост малых предприятий. Принят пакет законодательных актов, направленных на дерегулирование, снижение налоговой нагрузки, упрощение процедур регистрации предприятий, что не решило всех проблем, но все же обозначило стимулы для развития микропредприятий. Резко выросло число предпринимателей без образования юридического лица. Крупный бизнес в лице банков, ряда крупных и сверхкрупных промышленных корпораций, сначала из политических соображений, а позже и из экономических, все больше внимания стал уделять взаимодействию с малыми предприятиями [159].

Устойчивые тенденции развития малого бизнеса была прерваны мировым финансово-экономическим кризисом, который дестабилизировал экономическую ситуацию. В результате кризиса часть компаний разной величины потерпели убытки, потеряли активы, некоторые вовсе разорились. Негативные последствия затронули практически всех, однако в наиболее сложном положении оказался именно малый и средний бизнес [148]. Правительством, региональными властями были предприняты меры по смягчению последствий кризиса для малого и среднего бизнеса.

На современном этапе деятельность малого и среднего бизнеса достаточно стабильная. В 2010 г. в России было зарегистрировано 1266 тыс. малых и средних предприятий. В таблице 2.2 приведены данные по основным показателям деятельности малых и средних предприятий.

Таблица 2.2 – Основные экономические показатели деятельности предприятий в

2010 г. [5]

25

По итогам 2010 г., среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) составила 12 216,7 тыс. человек. Выручка от реализации – 26 350 млрд рублей.

Как видно из таблицы 2.3, в Российской Федерации наибольшее число субъ-

ектов МСП сосредоточено в Центральном, Приволжском и Сибирском феде-

ральным округам [5].

Таблица 2.3 – Число предприятий по субъектам Российской Федерации в 2010 году

1 Включая микропредприятия.

Следует отметить, что в России малый и средний бизнес дает 20 % ВВП, в то время как в развитых странах этот показатель находится в районе 50 – 80 %.

26

Если сравнить структуру количества субъектов малого и среднего предпри-

нимательства в России в разрезе видов экономической деятельности, то она до-

статочно схожая.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Обрабатывающие производства

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранстпортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Транспорт и связь

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Другие виды деятельности

Рисунок 2.1 – Число предприятий по видам экономической деятельности в 2010 г.,

(на конец года, %) [5]

Как видно из рисунка 2.1, основное число субъектов малого и среднего биз-

неса задействовано в оптовой и розничной торговле – 30,6 % и 38,4%. В среднем

около 12 % приходится на долю строительства. Больше субъектов среднего

предпринимательства задействовано в обрабатывающих производствах – 20,1 %,

нежели субъектов малого бизнеса.

27

На рисунке 2.2 представлена структура среднесписочной численности работ-

ников малого и среднего предпринимательства по видам экономической дея-

тельности в 2010 году.

14,8

5,3

22,7

4,2

12,4

17,5

6,2

25,8

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Обрабатывающие производства

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранстпортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Транспорт и связь

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Другие виды деятельности

Рисунок 2.2 – Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)

предприятий по видам экономической деятельности в 2010 г., (% к итогу) [5]

Численность занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства указывает на то, что в сельском хозяйстве в средних предприятиях задействовано 19,4 % населения, на малых предприятиях эта доля составляет лишь 5,1 % занятых. Средний бизнес в большей степени обеспечивает работой население на обрабатывающих производствах на 25,8 %. В строительстве доля приблизительно одинакова – 13,5 % и 12,4 %. В оптовой и розничной торговле доля за-

28

нятых на малых предприятиях превышает долю занятых на средних в 2,2 раза – 27,2 % и 17,5 % соответственно.

Как видно, наибольшее число занятых в малом и среднем бизнесе в таких видах экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, строительство.

На рисунке 2.3 приведены данные по структуре выручки на средних и малых предприятиях по видам экономической деятельности в 2010 году.

54,3

55,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии,

газа и воды Обрабатывающие производства

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранстпортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Другие виды деятельности

Рисунок 2.3 – Выручка от реализации товаров (работ и услуг) (без сумм налогов и аналогичных обязательных платежей)

по видам экономической деятельности в 2010 г., % [5]

В таком показателе, как выручка от реализации, малые и средние предприятия в наибольшей степени осуществляют свою деятельность в оптовой торговле, в операциях с недвижимым имуществом.

Анализ структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности показывает, что малый бизнес в России в целом развивается в отраслях не требующих значительных трудовых затрат, материальных, интеллектуальных, особенно финансовых ресурсов.

29

2.2 Малое и среднее предпринимательство России в условиях ВТО

Малый и средний бизнес России может быть подвержен значительному влия-

нию в условиях ВТО. Эксперты прогнозируют следующие отрицательные по-

следствия:

1. Снижение позиций на рынке малых предприятий, связанных с производ-

ством и сбытом продукции, производимой отечественными фирмами.

Переход на новые технические нормы ВТО и значительное снижение тамо-

женных пошлин после переходного периода обострят конкуренцию на внутрен-

нем рынке, а сильный износ основных фондов российских предприятий не поз-

волит выпускать конкурентоспособную продукцию, соответствующую новым требованиям и нормам.

2. Доступ иностранных поставщиков на российский рынок услуг являлся од-

ним из четырех основных направлений переговорного процесса по присоедине-

нию России к ВТО. В условиях, когда значительную долю в числе российских МСП представляют именно фирмы, работающие в сфере услуг, реализация тре-

бований ВТО представляет значительную угрозу.

3. Приведение действующего законодательства в соответствие с требова-

ниями Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам поставит под удар малые предприятия, причем, прежде всего, действующие в отраслях, в раз-

витии которых государство заинтересовано в первую очередь (прежде всего,

сельское хозяйство). Таким образом, малый бизнес может потерять и те немно-

гие имеющиеся на данный момент преференции, которыми он обладает.

5. Отмена льгот, предоставляемых действующим законодательством для предприятий-экпортеров, которые в соответствии с действующим Налоговым кодексом применяют нулевую ставку по налогу на добавленную стоимость, Из-

менение Налогового и Таможенного кодексов России в соответствии с выше-

приведенными международными нормативными правовыми актами поставит под удар, прежде всего, малые предприятия, ориентированные на экспорт.

6. Низкий уровень информирования МСП об изменении действующих ныне нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с нормами ВТО.

30

Комплексное изменение действующего законодательства без должного инфор-

мационного освещения со стороны государственных структур, а также без орга-

низации бесплатных консультационных служб может привести к самым нега-

тивным последствиям.

7. Угрозы экономической деятельности малых предприятий в связи с имею-

щейся отраслевой и функциональной спецификой малого бизнеса страны. Это повышение рисков существования, то есть опасности вытеснения отечественных предпринимателей даже из тех секторов экономики, где малый бизнес до насто-

ящего момента считался весьма конкурентоспособной формой организации частного предпринимательства. Данная опасность тесно связана и с угрозой по-

вышения производственных издержек как для предприятий реального сектора экономики, так и для предприятий непроизводственной сферы. Возможное вследствие этого разорение малых предприятий повлечет за собой крайне нега-

тивные социальные сдвиги. Малые предприятия, которые в данный момент яв-

ляются местом работы и постоянным источником дохода 13 % (16 %) граждан России, могут потерять свое значение важнейшего «работодателя» страны, что,

по сути дела, является одной из основных социальных функций этого бизнеса.

8. Увеличение налогового бремени. Возможная опасность либерализации внешней торговли, что в настоящее время является для малого бизнеса и без то-

го основным сдерживающим фактором в его развитии. Возникновение и реали-

зация данной угрозы связаны с возможным снижением бюджетных поступлений от экспорта в результате отмены экспортных пошлин, а также в связи со сниже-

нием импортных тарифов, что увеличит налоговую нагрузку на обрабатываю-

щий сектор экономики. Прогнозируемое увеличение налогового бремени может спровоцировать увеличение доли «теневых» малых предприятий, с одной сторо-

ны, и уменьшение их конкурентоспособности – с другой [25].

31

Рассмотренное выше влияние на развитие МСП, однако, не означает только лишь отрицательные последствия, несмотря на их большую вероятность. Дея-

тельность в условиях ВТО может также принести и положительные результаты.

На рисунке 2.4 приведены результаты анкетирования, проведенного ТПП России совместно с Минэкономразвития РФ [48].

Рисунок 2.4 – Ответ на вопрос: «Какие положительные моменты для региона Вы видите при вступлении в ВТО?», %

Результаты позволили выявить некоторые позитивные моменты для малого и среднего предпринимательства в условиях ВТО.

Положительные аспекты субъекты малого и среднего бизнеса видят, прежде всего, в расширении международного сотрудничества, в снижении цен на ино-

странные комплектующие (сырье), повышении качества продукции, росте кон-

куренции на внутреннем рынке и др.

В вопросе о влиянии ВТО на бизнес респонденты оптимистично настроены в таких видах деятельности, как добыча полезных ископаемых, оптовая и рознич-

ная торговля и др. (рисунок 2.5).

32