4010

11

Федеральное казначейство Российской Федерации: правовое положение, система, функции, полномочия.

Федеральная налоговая служба : правовое положение, структура, функции, полномочия.

Правовое положение Центрального банка Российской Федерации. Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации с коммерческими банками (государственная регистрация, лицензирование коммерческих банков).

Полномочия органов местного самоуправления в сфере финансов.

Тема 18. Правовые основы государственного управления в социальной сфере

Организационно-правовые формы государственного управления в социальной сфере. Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: функции, полномочия, система органов. Правовое положение Федеральной службы по труду и занятости.

Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере.

Тема 19. Правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью

Организационно-правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Полномочия Правительства Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности.

Правовое положение Федеральной таможенной службы Российской Федерации: функции, полномочия, система органов.

Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в сфере

внешнеэкономической деятельности.

12

Вопросы к экзамену (зачету)

2.Органы исполнительной власти Российской Федерации как субъекты административных правоотношений. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

3.Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административных правоотношений.

4.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации как участники административных правоотношений (на примере Хабаровского края).

5.Органы местного самоуправления как субъекты административных правоотношений (на примере г. Хабаровска)

6.Административно-правовой статус государственных служащих.

7.Законодательство о государственной службе.

8.Административно-правовой статус муниципальных служащих.

9.Физические лица как субъекты административных правоотношений.

10.Организации как субъекты административных правоотношений.

11.Понятие и виды административно-правовых форм.

12.Правовые акты управления: понятие, виды, действие.

13.Административно-правовые методы: понятие, виды.

14.Административное принуждение: сущность, виды.

15.Законодательство РФ об административной ответственности.

16.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.

17.Понятие и основные черты административной ответственности.

18.Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.

19.Возбуждение дела об административном правонарушении.

20.Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

21.Понятие и виды административных наказаний: их общая характеристика.

22.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

13

23.Порядок назначения административных наказаний.

24.Производство по делам об административных правонарушениях: стадии.

25.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

26.Административная ответственность юридических лиц.

27.Правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере управления.

28.Способы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

29.Контрольные и надзорные полномочия органов исполнительной власти: правовое регулирование.

30.Функции, методы, правовые формы государственного управления.

31.Лицензирование, государственная регистрация: правовое регулирование.

32. Правовой статус Министерства экономического развития Российской Федерации.

33.Правовой статус Федеральной антимонопольной службы

34.Правовые основы государственного управления в сфере финансов.

35.Правовой статус Министерства финансов Российской Федерации.

36.Органы федерального казначейства: система, полномочия.

37.Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

38.Правовые основы государственного управления в особых условиях (чрезвычайное положение, карантин и др.)

Рекомендации для выполнения практических заданий студентами очной формы обучения

Каждое практическое задание включает в себя теоретические вопросы и задания (задачи). На теоретические вопросы студенты готовят ответы устно, задания (задачи) выполняются в письменной форме в тетради для практических занятий. Условия заданий (задач) переписывать необязательно. В основу задач положена правоприменительная практика. Решение задач должно строиться на анализе конкретных нормативных правовых актов: федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и т.д.

14

Для работы с нормативными правовыми актами следует обращаться к официальным изданиям («Российская газета», «Собрание законодательства РФ»), а также к специальным юридическим изданиям («Вестник Высшего Арбитражного суда РФ», «Вестник Конституционного суда РФ», «Бюллетень Верховного суда РФ», журналам («Государство и право», «Закон», «Хозяйство и право», «Законодательство и экономика» и др.). Кроме этого, найти нормативный правовой акт с последними изменениями и дополнениями вам помогут компьютерные программы: «КонсультантПлюс», «Гарант».

При решении задач сначала следует раскрыть основные правовые понятия, затронутые её условием, определить круг нормативных правовых актов, на основе которых решается данная задача; провести анализ правовых норм применительно к условию задачи, дать правовую оценку конкретной ситуации с позиции выбранных нормативных правовых актов. Далее студент должен чётко и обоснованно ответить на все вопросы задачи, ссылаясь на нормативные правовые акты с указанием их названия, даты принятия, статьи, пункта.

Указатель сокращений

ФКЗ – Федеральный конституционный закон. ФЗ – Федеральный закон.

СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации».

Ведомости (СССР, РСФСР,РФ) – «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета» (СССР, РСФСР, РФ).

САПП РФ – «Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».

РГ – «Российская газета».

БНА – «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти)».

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации. ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации.

15

Тема 1. Административное право как отрасль права. Административноправовые отношения

1.Административное право в системе российского права.

2.Понятие, предмет, метод, система административного права РФ.

3.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

4.Понятие и особенности административно-правовых норм.

5.Способы осуществления реализации административно-правовых норм.

6.Виды административно-правовых норм.

7.Действие административно-правовых норм во времени.

8.Понятие и особенности административно-правовых отношений.

9.Основания для возникновения, изменения и прекращения административноправовых отношений.

10.Виды административно-правовых отношений.

11.Понятие и виды источников административного, права России.

Задачи и задания

Задача 1. На имя декана юридического факультета МГУ поступило заявление от выпускника общеобразовательной средней школы с просьбой допустить его к сдаче, вступительных экзаменов; должное лицо ГИБДД, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатацией транспортных средств, отстранило водителя автомашины, находящегося в состоянии опьянения от управления транспортным средством и направило на медицинское освидетельствование; гражданин потребовал от соседа по многоквартирному жилому дому устранить неисправности трубопровода, приведшие к затоплению его квартиры; федеральный министр отменил противоречащие федеральному закону решения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств; главный государственный санитарный врач оштрафовал торговую организацию и её руководителя за нарушение санитарных правил; руководитель федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвердил положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах указанной службы; администрация города приобрела через базу материально-технического снабжения предметы мебели.

16

Какие из названных отношений регулируются административным правом? Аргументируйте свой ответ.

Задача 2. Студентка Максимова, рассматривая на семинаре вопрос об источниках административно-правовых норм, сказала, что категорически не согласна с положением, согласно которому такими источниками являются федеральные законы. По её мнению, следует чётко отграничить административно-правовые нормы как нормы, издаваемые органами и должностными лицами органов исполнительной власти, от норм законодательных. В противном случае, как полагала Максимова, можно дойти до абсурда, причислив к административно-правовым нормам положения, содержащиеся в Уголовном кодексе РФ.

Проанализируйте ответ Максимовой. В чём вы согласны с Максимовой, а в чём нет?

Задача 3. Губернатор области дал указание начальнику департамента транспорта администрации области и начальнику ГИБДД области усилить контроль за перевозками сельскохозяйственной продукции по дорогам области. При этом губернатор запретил любые перевозки сельскохозяйственной продукции весом более 200 кг на личном транспорте. Владелец фургона Зубарев, постоянно перевозивший овощи со своего огорода на рынок, обжаловал это указание губернатора в суд. В своей жалобе Зубарев написал, что решение губернатора нарушает нормы трудового законодательства и его законное право производить и продавать сельскохозяйственную продукцию.

Усматриваете ли вы какие-либо нарушения законодательства в решении губернатора? Трудовые или административно-правовые отношения регулируются данным указанием губернатора области?

Какие юридические неточности допустил Зубарев в своей жалобе? Какое решение по этой жалобе вы бы приняли на месте судьи?

Задача 4. Студент Сидоркин, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привёл положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, что при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их

17

имущества. По мнению Сидоркина, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан их имущества.

Вы согласны с Сидоркиным?

Задача 5. Ректор института издал приказ «О запрещении курения в здании университета». В приказе указывалось, что лица, виновные в его нарушении, будут привлекаться к дисциплинарной ответственности, а также к административной в виде штрафа.

Законен ли приказ ректора? Обоснуйте ответ нормами административного права.

Тема 2. Органы государственного управления

1.Понятие и признаки органа государственного управления.

2.Принципы организации и деятельности органов государственного управления.

3.Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовой статус, виды.

4.Федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства). Система органов исполнительной власти.

5.Компетенция Президента РФ в сфере государственного управления.

6.Администрация Президента РФ и её компетенция в сфере государственного

федеральном округе.

7.Компетенция Правительства РФ. Состав Правительства РФ.

8.Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Хабаровского края). Правовое положение Председателя Правительства Хабаровского края. Правительство Хабаровского края : структура, компетенция.

9.Компетенция органов местного самоуправления в сфере государственного устройства.

Задания и задачи

Задание 1. Заполните таблицу «Состав Правительства Российской Федерации»

18

Задача 2. В ходе проведённой проверки, организованной полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, были установлены факты неисполнения указов и распоряжений Президента РФ главами ряда субъектов Российской Федерации в пределах данного федерального округа, использование не по назначению средств федерального бюджета. По результатам проверки сотрудниками аппарата полномочного представителя Президента к ряду нарушителей были применены дисциплинарные взыскания, а некоторые из них отстранены от занимаемой должности.

Дайте правовую оценку ситуации. Раскройте права полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.

Задание 3. Изучите «Положение об Администрации Президента Российской Федерации» и определите основы её административно-правового статуса в системе органов государственной исполнительной власти. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти? Каков состав Администрации Президента РФ?

Задание 4.Охарактеризуйте статус высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, действующего в месте вашего постоянного проживания. Изобразите его структуру наглядно.

Задание 5. Заполните таблицу сравнительного анализа

19

Тема 3. Государственная и муниципальная служба

1.Законодательство РФ о государственной службе.

2.Понятие, система, виды государственной службы.

3.Должности государственной службы: понятие, виды, классификация.

4.Государственный служащий: понятие, признаки, виды. Квалификационные разряды государственных служащих.

5.Права и обязанности государственных служащих. Ответственность государственных служащих.

6.Ограничения, запреты, связанные с государственной службой.

7.Муниципальная служба, муниципальная должность : понятие.

8.Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы.

Задания и задачи

Задача 1. Новиков являлся главой муниципального образования, реорганизуемого путём присоединения его к другому муниципальному образованию, был освобождён от занимаемой им должности, и в трудовой книжке, сделана запись: «Полномочия прекращены, в связи с преобразованием муниципального образования п. 12 ст. 36 ФЗ № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ни выходного пособия, ни предложения о другой работе ему сделано не было. Новиков В.П. обратился к адвокату с вопросом, имеет ли он право на гарантии и компенсации в связи с увольнением по данному основанию.

Дайте квалифицированный ответ.

Задача 2. Сабиров представил в Управление кадров Министерства связи и массовых коммуникаций РФ заявление с просьбой назначить его на государственную должность помощника министра.

К заявлению прилагались документы. Начальник Управления кадров в устной беседе сказал Сабирову, что, во-первых, он представил не все документы, требуемые для поступления на государственную службу, во-вторых, для принятия его на эту должность требуется представление министра.

Дайте юридический анализ дела.