3851
.pdfПриложения
Приложение А
Обязательства в отношении отдельных товарных групп
Снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства с 15 – 5 % до 6,5 –
5 % в течение переходного периода, одновременно опережающими темпами бу-
дут снижаться пошлины на медицинское оборудование и лекарственные суб-
станции (до 2 – 3 %).
Для рынка химической продукции вступление в ВТО в подавляющем большинстве случае не будет иметь значимых последствий. В целом ставка по-
шлины снизится с 10 до 6,5 % – 5 %. В тех же случаях, когда снижение будет бо-
лее существенным (косметические средства, мыла и моющие средства, линоле-
ум, некоторые готовые изделия из пластмасс), оно будет происходить в течение
5 – 6-летнего переходного периода.
Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологиче-
ское, строительное, научное и измерительное оборудование.
В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на ком-
пьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую элек-
тротехнику и электронику, снизившись с 15 %, останутся на уровне 7 – 9 %.
В отношении транспортных средств уровень тарифов на момент при-
соединения к ВТО должен вернуться к «докризисному» состоянию российского тарифа периода до 2009 года. На новые легковые автомобили произойдет сни-
жение пошлины с 25 % до 15 % в течение 7 лет, причем снижение происходит в основном в течение последних 3 лет, что, с одной стороны, обеспечит интересы
177
российских покупателей и потребителей, с другой – позволит в полном объеме реализовать крупные инвестиционные проекты с участием иностранного капи-
тала по производству автомобилей в России. При этом пошлины на старые авто-
мобили (бывшие в употреблении от 3 до 7 лет) сохранятся на уровне 20 % после снижения с 25 % в течение переходного периода.
На готовые продукты из рыбы пошлины снизятся незначительно – с 15
до 12,5 – 12 % за 1 – 3 года. Что касается рыбного сырья, то на многие его виды пошлины снизятся с нынешних 10 % до 6 – 8 %, в отдельных случаях до 3 – 5 %.
Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло сни-
зятся с 25 % до 20 %, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, дей-
ствовавшему до 1 января 2010 года. К моменту присоединения действующий та-
риф в отношении позиций чая и кофе в основном снижаться не будет.
Россия снизит пошлины для некоторых кормов для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрас-
тающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов,
виноград, бананов и т.п.), особенно овощей и фруктов в зимний период. Облег-
чится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например,
высококачественной молочной сыворотки).
С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окон-
чания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину – 31 декабря 2019 года.
Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мя-
са птицы и свинины – ужесточатся.
178
Приложение Б
Системные обязательства
Лицензирование импорта
В рамках ВТО Россия лишь подтверждает применяемую в настоящее время систему лицензирования импорта и видов деятельности (за исключением пере-
хода к автоматическому лицензированию импорта алкоголя).
Сохранится система уведомлений в отношении товаров, содержащих крипто-
графическую составляющую.
Субсидии
Обязательства России в ВТО в части субсидирования промышленности яв-
ляются обычными обязательствами любой развитой страны-члена ВТО. Запре-
щено будет осуществлять прямое субсидирование экспортеров, а также предо-
ставлять субсидии, получить которые смогут только при условии использования отечественных товаров (например, при субсидировании закупок техники, кото-
рая должна быть только отечественной, или использования отечественных ком-
понентов в производстве). Доля таких субсидий в общем объеме государствен-
ной поддержки промышленности в России крайне невелика и носит точечный характер, в то время как системные меры поддержки, осуществляемые в том числе в рамках федеральных целевых программ правилам ВТО не противоречат,
и Россия сможет их осуществлять без ограничения объема субсидирования.
Особые экономические зоны
Переходный период по предоставлению инвесторам в Калининградской и Магаданской ОЭЗ льгот, противоречащих правилам ВТО, позволит в полной ме-
ре реализовать инвестиционные проекты на условиях, предусмотренных нашим законодательством.
Промсборка
Переходный период, в течение которого могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима «промышленной сборки» автомобилей и авто-
компонентов, является беспрецедентным в истории ВТО по объему изъятий с
179
экономической и правовой точки зрения. Переходный период истекает 1 июля
2018 г., когда подавляющее большинство инвесторов выйдет на полную окупае-
мость инвестиционных проектов и начнет получать чистую прибыль на вложен-
ные инвестиции. Договоренности по ВТО не приведут к расторжению инвести-
ционных соглашений.
Охрана прав интеллектуальной собственности
В ходе переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ВТО постепенно принимались нормативные акты, которые не только приводили россий-
ское законодательство в соответствии с нормами ВТО, но и совершенствовали его.
В результате действующее российское законодательство полностью соответ-
ствует нормам и правилам ВТО, в частности Соглашению по Торговым аспектам охраны прав интеллектуальной собственности. Обязательства в рамках ВТО лишь подтверждают это.
Ценообразование на энергоносители
Российская политика в области ценообразования должна после присоедине-
ния России к ВТО обеспечивать покрытие затрат и получение дохода россий-
скими производителями и поставщиками природного газа. Они должны действо-
вать на основании коммерческих соображений. При этом правила не касаются поставок газа некоммерческим потребителям газа, в отношении которых Рос-
сийская Федерация сохраняет право применять такое регулирование цен на при-
родный газ, которое будет обеспечивать социально-экономические цели и задачи России. Следовательно, обязательства в ВТО соответствуют нынешнему законо-
дательству и практике.
Санитарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование
Обязательства России в направлены на обеспечение соответствия системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного регулирования, а также техниче-
ского регулирования правилам ВТО.
Применяемые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры Россий-
ской Федерации должны быть основаны на международных стандартах, под-
креплены достаточным научным обоснованием и оценкой риска.
180
Россия сохранит право применять более жесткие требования по сравнению с указанными международными стандартами, если того требует уровень защиты,
установленный в Российской Федерации. При этом Россия будет активно участ-
вовать в деятельности соответствующих международных организаций при раз-
работке ими стандартов и рекомендаций.
Будет обеспечена прозрачность процедуры, согласно которой импортер смо-
жет обжаловать приостановление, аннулирование или отказ в разрешении на импорт подконтрольных товаров и получить письменный ответ, разъясняющий причины принятия соответствующего решения и меры, которые заявитель дол-
жен предпринять для получения разрешения. Россельхознадзор обязуется, преж-
де чем принять меры по приостановке импорта, предоставить стране-экспортеру возможность принять соответствующие корректирующие меры. Данное обяза-
тельство не распространяется на случаи, связанные с существенными рисками для здоровья людей и животных.
В части технического регулирования Российская Федерация будет обеспечивать соответствие законодательства в данной сфере требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Техническое регулирование будет разрабатывать-
ся с учетом международных стандартов и рекомендаций и необходимости обеспечи-
вать необходимый уровень безопасности Российской Федерации.
Транспарентность
Российская Федерация будет обеспечивать необходимый уровень транспа-
рентности законодательства и практики регулирования внешней торговли в Рос-
сии. Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках и не будут вступать в силу до момен-
та их официальной публикации. Кроме того, при разработке нормативных пра-
вовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возмож-
ность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты принимаются. Это призвано обеспечить надлежащий уровень предсказуемости правовой среды в Российской Федерации.
181
Приложение В
Перечень правовых актов, принятых в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствии с нормами и правилами ВТО
Соглашение, в рамках которого |
|
Название федерального закона, нормативного акта, в который были |
Изменения, внесенные в нормативно-правовой акт |
должны произойти изменения |
|
внесены изменения |
|
ТРИПС (Соглашением по тор- |
|
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № |
1. В соответствии с законопроектом, исключается возможность |
говым аспектам прав интеллек- |
|
51-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г., с изм. от 27.06.2012 г.) (с изм. и |
освобождения от ответственности производителей технических |
туальной собственности) |
|
доп., вступ. в силу с 01.07.2012 г.) |
средств, предназначенных для устранения технических мер защиты |
|
|
|
авторских прав |
|
|
|
2. Устанавливается, что правообладатели сохраняют право на |
|
|
|
вознаграждение в случае свободного использования объектов |
|
|
|
авторского права, а их свободное воспроизведение гражданами |
|
|
|
допускается только в случае необходимости и исключительно |
|
|
|
в личных целях |
|
|
|
3. Исключают возможность отказа в госрегистрации товарного зна- |
|
|
|
ка, тождественного доменному имени, права на которое возникли |
|
|
|
до даты приоритета товарного знака. Такое изменение необходимо |
|
|
|
в связи с тем, что Соглашение ТРИПС не относит доменное имя к |
|
|
|
числу охраняемых объектов |
Соглашение ТРИПС |
|
Федеральный закон от 25 июня 2004 г. № 72-ФЗ «О внесении изме- |
Приводил закон в соответствие с требованиями Соглашения |
|
|
нений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об авторском |
ТРИПС, а также ряда международных конвенций и договоров в |
|
|
праве и смежных правах». Вступил в силу 26.07.2004 года.1. Ос- |
области охраны авторского права |
|
|
новные положения Федерального закона включены четвертую |
Предусматривал закрепление национального режима в отношении |
|
|
часть Гражданского Кодекса Российской Федерации |
охраны авторского права; предоставлял правовую охрану произве- |
|
|
|
дениям, исполнениям и фонограммам при их использовании в Ин- |
|
|
|
тернете; возможность применения правообладателем технических |
|
|
|
средств защиты, препятствующих незаконному использованию |
|
|
|
объектов авторского права |
Соглашение ТРИПС |
|
Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой |
Направлен на консолидацию и систематизацию российского зако- |
|
|
тайне». Вступил в силу 15.08.2004 г (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № |
нодательства о коммерческой тайне, в том числе с учетом требова- |
|
|
19-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ, от 24.07.2007 г. № 214-ФЗ, |
ний Соглашения ТРИПС |
|
|
от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ) |
Содержит положения, предусматривающие возмещение убытков, |
|
|
|
понесенных обладателем коммерческой тайны вследствие наруше- |
|
|
|
ния его прав. Направлен на приведение российского законодатель- |
|
|
|
ства в данной области в соответствие с положениями ст. 39 ТРИПС |
|
|
|
«Охрана нераскрываемой информации» |
|
|
|
|
1 Утратил силу. |
|
|
|
|
182 |
|
Продолжение приложения В
Соглашение ТРИМС |
Федеральный закон от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. |
Впоследствии 28 апреля 2008 г. были внесены изменения в Закон |
|
от 06.12.2011 г.) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с |
Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», |
|
19.01.2012 г.) |
в соответствии с которыми иностранные инвестиции в капитал |
|
|
юридических лиц, осуществляющих пользование участками недр |
|
|
федерального значения, подлежат процедурам согласования, уста- |
|
|
новленным Федеральным законом № 57-ФЗ |
|
|
|
Соглашение по техническим |
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от |
Закон направлен на совершенствование законодательства в |
барьерам в торговле, Соглаше- |
28.07.2012 г.) «О техническом регулировании» |
сфере технического регулирования, в том числе оценки соот- |
ние ВТО по применению сани- |
|
ветствия, санитарных и фитосанитарных мер, приведение его в |
тарных и фитосанитарных мер |
|
соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в |
|
|
торговле (ТБТ) и Соглашением ВТО по применению санитар- |
|
|
ных и фитосанитарных мер (СФС) |
|
|
Главная цель реформирования системы технического регулирова- |
|
|
ния – разделение требований к продукции, производствам и пр. на |
|
|
обязательные (фиксируются в технических регламентах – феде- |
|
|
ральных законах, указах Президента и постановлениях Правитель- |
|
|
ства) и добровольные (устанавливаются стандартами). Обязатель- |
|
|
ные требования устанавливают минимально необходимый уровень |
|
|
безопасности продукции в целях защиты жизни и здоровья граж- |
|
|
дан, растений и животных, экологической безопасности, а также |
|
|
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. |
|
|
Добровольные требования обеспечивают повышение качества |
|
|
жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических |
|
|
лиц, экологической безопасности, конкурентоспособности и пр. |
|
|
В 2005 г. создан российский научно-технический центр информа- |
|
|
ции по стандартизации, метрологии и оценке соответствия |
|
|
|
183
Продолжение приложения В
ГАТТ-1994 (статьи |
ФЗ № 164 от 8.12.2003 г. «Об основах государственного регулиро- |
В законе уточняются определения основных понятий (внешнетор- |
I,III,V,XI,XIII,XXIV); Соглаше- |
вания внешнеторговой деятельности» (в ред ФЗ от 22.08.2004 г. |
говая деятельность, импорт, экспорт и др.), вводится ряд новых |
ние по процедурам импортного |
№ 122-ФЗ, от 22.07.2005 г. № 117-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19- |
(транзит, зона свободной торговли, таможенный союз). Закон со- |
лицензирования и по предотгру- |
ФЗ, от 03.11.2010 г. № 285-ФЗ, от 08.12.2010 г. № 336-ФЗ, от |
держит положения, касающиеся разграничения государственного |
зочной инспекции |
11.07.2011 г. № 200-ФЗ, от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) Вступил в |
регулирования внешнеторговой деятельности в области междуна- |
|
силу 15.06.2004 г. |
родной торговли товарами, услугами и интеллектуальной соб- |
|
|
ственностью. Включены новые положения о регулировании внеш- |
|
|
неторговой бартерной сделки и о предотгрузочной инспекции |
|
|
Закон закрепляет основы государственного регулирования внешне- |
|
|
торговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетариф- |
|
|
ного методов, включающих в себя следующие меры: установление |
|
|
и отмена импортных и экспортных таможенных сборов и пошлин; |
|
|
установление и отмена запретов и ограничений международной |
|
|
торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью; |
|
|
установление и отмена мер экономического и административного |
|
|
характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельно- |
|
|
сти; заключению международных торговых договоров и договоров |
|
|
о таможенных союзах, зон свободной торговли, региональной эко- |
|
|
номической интеграции, поощрению и защите капиталовложений. |
|
|
Закон приводит российское законодательство в данной области в |
|
|
соответствие с положениями ст. I, III, V, XI, XIII, XXIV ГАТТ-94, а |
|
|
также соглашениями ВТО по процедурам импортного лицензиро- |
|
|
вания и по предотгрузочной инспекции. В Законе также содержатся |
|
|
нормы о введении запретов и ограничений, предусмотренные в ст. |
|
|
XX и XXI ГАТТ-94. Специальные положения Закона направлены |
|
|
на обеспечение транспарентности в соответствии со ст. X ГАТТ-94 |
|
|
|
184
Продолжение приложения В
Соглашение ТРИПС |
|
Федеральный закон от 9.07.2002 г. № 82–ФЗ «О внесении измене- |
Законом были внесены изменения редакционного характера, уточ- |
|
|
ний и дополнений в Закон Российской Федерации «О правовой |
няющие объект, условия и объем охраны прав авторов топологий |
|
|
охране топологий интегральных микросхем» 2. Основные поло- |
интегральных микросхем, предусмотренных ст. 35 и 36 Соглаше- |
|
|
жения Федерального закона включены четвертую часть Граж- |
ния, а также перечень действий, не признаваемых нарушением прав |
|
|
данского кодекса Российской Федерации |
в соответствии со ст. 37 Соглашения по ТРИПС. Законом также |
|
|
|
введена возможность конфискации или уничтожения незаконно |
|
|
|
изготовленных экземпляров интегральных микросхем или изделий, |
|
|
|
включающих в себя такие микросхемы, а также материалов и обо- |
|
|
|
рудования, использованного для их изготовления, в качестве до- |
|
|
|
полнительного вида защиты прав правообладателя. Данные поло- |
|
|
|
жения аналогичны положениям ст. 46 Соглашения по ТРИПС, тре- |
|
|
|
бующей осуществления указанных действий в качестве одной из |
|
|
|
мер судебной защиты |
Соглашение ТРИПС |
|
Федеральный закон от 11.12.2002 г. № 166-ФЗ «О внесении изме- |
Закон приводил положения, касающиеся охраны общеизвестных |
|
|
нений и дополнений в Закон Российской Федерации «О товарных |
знаков в отношении неоднородных товаров в соответствие со ст. 6 |
|
|
знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхожде- |
bis Парижской конвенции по охране промышленной собственно- |
|
|
ния товаров» 3 |
сти. Закон вводит дополнительную охрану географических указа- |
|
|
|
ний в отношении вин в соответствии со ст. 23 Соглашения по |
|
|
|
ТРИПС, предусматривает совершенствование механизма процеду- |
|
|
|
ры рассмотрения заявок |
ГАТТ-1994 – ст. VII, Соглаше- |
|
Федеральный закон № 144-ФЗ от 8.11.2005 г. «О внесении из- |
Приводит правила определения стоимости товара для тамо- |
ние ВТО по применению ст. VII |
|
менений и дополнений в Закон Российской Федерации |
женных целей и порядок взимания таможенных пошлин в со- |
ГАТТ-94, |
|
«О таможенном тарифе» (в ред. ФЗ от 18.08.2004 г. № 102-ФЗ, |
ответствие со ст. VII ГАТТ-94 и Соглашением ВТО по приме- |
|
|
от 27.07.2006 г. № 151-ФЗ) |
нению ст. VII ГАТТ-94 |
|
|
|
Устанавливает предсказуемый и транспарентный режим в дан- |
|
|
|
ной области |
Соглашение по субсидиям и |
|
Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых эконо- |
Законом вводятся новые положения в области регулирования дея- |
компенсационным мерам |
|
мических зонах в Российской Федерации». Вступил в силу с |
тельности особых экономических зон, которые подпадают под дей- |
|
|
26.08.2005 г. (в ред. от 06.12.2011 г.) |
ствие Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. |
|
|
|
Предусматривается создание промышленно-производственных и |
|
|
|
технико-внедренческих особых экономических зон в целях разви- |
|
|
|
тия обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, |
|
|
|
производства новых видов продукции и развития транспортной |
|
|
|
инфраструктуры, которые могут рассматриваться как специфиче- |
|
|
|
ские субсидии, ограниченные регионом |
|
|
|
|
2 Утратил силу. |
|
|
|
3 Утратил силу. |
|
|
|
185
Продолжение приложения В
Соглашение по субсидиям и |
Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 165-ФЗ (в ред. от |
Целью настоящего Федерального закона является защита экономи- |
компенсационным мерам |
11.07.2011 г.) «О специальных защитных, антидемпинговых и |
ческих интересов российских производителей товаров в связи с |
|
компенсационных мерах при импорте товаров» (в ред. от |
возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируе- |
|
11.07.2011 г.) |
мым импортом на таможенную территорию Российской Федера- |
|
|
ции. Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введе- |
|
|
ния и применения специальных защитных, антидемпинговых и |
|
|
компенсационных мер при импорте товаров |
|
|
1. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за |
|
|
проведение расследований (далее – орган, проводящий расследова- |
|
|
ния), определяется Правительством Российской Федерации |
|
|
2. Указанный в ч. 1 настоящей статьи орган по результатам |
|
|
расследования представляет в Правительство Российской Фе- |
|
|
дерации доклад, содержащий предложения о целесообразности |
|
|
введения, применения, пересмотра или отмены специальной |
|
|
защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной |
|
|
меры, с приложением проекта соответствующего решения |
|
|
Правительства Российской Федерации |
|
|
|
ГАТТ-1994 – ст. III и VIII |
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 114-ФЗ «О сборах за выдачу |
Устраняет дискриминационные условия по отношению к им- |
|
лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с про- |
портной алкогольной продукции, призван ограничить ее неле- |
|
изводством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртсо- |
гальный ввоз |
|
держащей продукции». Вступил в силу с 1.01.2006 года |
Приводит законодательство в этой области в соответствие с |
|
|
нормами и правилами ВТО, в частности со ст. III и VIII ГАТТ- |
|
|
94, в части устранения различий в уровнях лицензионных пла- |
|
|
тежей за импорт и торговлю импортными алкогольными изде- |
|
|
лиями, а также за право на внутреннюю торговлю отечествен- |
|
|
ными алкогольными изделиями |
|
|
|
186