3811

11

Тема 1.4. Право природопользования (2 часа)

План

1.Понятие права природопользования. Право природопользования как институт экологического права, правоотношение и субъективное право. Виды природопользования.

2.Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования.

3.Лицензирование природопользования: понятие, порядок, значение.

4.Лимиты на природопользование.

5.Договорная форма природопользования.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Ч. 1) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (Ч. 1) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Российская газета. 2013. 30 декабря.

5.Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

6.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

7.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

8.Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

9.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

10.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

12

11.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30 (ч. 2).

12.О недрах : закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

13.О животном мире : федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

14.Никишин В. В. Определение судами надлежащих способов защиты прав природопользователей // В. В. Никишин // Российский юридический журнал. 2015. № 1.

15.Чечельницкий И. В. Публично-правовые ограничения природопользования по экологическомузаконодательству / И. В. Чечельницкий // Юридический мир. 2013. № 8.

Тема 1.5. Организационный механизм охраны окружающей среды (4 часа)

План

1.Понятие, общая характеристика и принципы государственного управления

вобласти рационального использования и охраны окружающей среды.

2.Содержание (функции) государственного управления в сфере рационального использования и охраны окружающей среды.

3.Компетенция органов местного самоуправления по организации рационального использования и охраны окружающей среды.

4.Права и обязанности граждан, общественных формирований в области рационального использования и охраны окружающей среды. Юридические гарантии экологических прав граждан и общественных формирований.

5.Нормирование качества окружающей среды.

6.Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

7.Принципы экологической экспертизы, ее субъекты и объекты. Порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы.

8.Экологический аудит. Экологическая сертификация.

9.Экологический надзор: понятие, формы, система.

10.Мониторинг состояния окружающей среды: понятие, значение.

13

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30 (ч. 2).

4.Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24 июня 1998 г.

№89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

5.О техническом регулировании : федер. закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

6.Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

7.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

8.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

9.О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г.

№2202-1 // Собрание законодательства РФ.1995. № 47. Ст. 4472.

10.О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900; 2012. № 26. Ст. 3441.

11.О гидрометеорологической службе : федер. закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

12.Винокуров А. Ю. Общественный экологический контроль : современное состояние и перспективы // А. Ю. Винокуров // Экологическое право. 2014. № 3.

13.Воробьев С. Д. Надзор за исполнением природоохранного законодательства / С. Д. Воробьев // Законность. 2015. № 5.

14.Липски С. А. Государственный земельный надзор в системе экологического надзора : организационно-правовые аспекты / С. А. Липски // Правовые вопросы строительства. 2015. № 1.

15.Никифоров А. А. Организационно-правовые основы охраны окружающей среды в Швеции и Финляндии / А. А. Никифоров // Экологическое право. 2015. № 2.

14

16.Питрюк А. В. К вопросу о полномочиях муниципального экологического контроля / А. В. Питрюк // Муниципальная служба : правовые вопросы. 2015. № 1.

17.Чхутиашвили Л. В. Роль и место экологического аудита в системе государственного управления охраной окружающей среды Российской Федерации / Л. В. Чхутиашвили // Экологическое право. 2015. № 3.

Тема 1.6. Экономический механизм охраны окружающей среды (2 часа)

План

1.Экономический механизм охраны окружающей природной среды: понятие, общая характеристика, значение.

2.Учёт, социально-экономическая оценка, прогнозирование и планирование использования и охраны окружающей среды.

3.Разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации.

3.Платность использования природных ресурсов. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

4.Договорные отношения в области использования и охраны окружающей среды.

5.Финансирование рационального использования и охраны окружающей среды.

6.Экологическое страхование: понятие, виды, порядок осуществления.

7.Экономическое стимулирование охраны и рационального использования окружающей среды.

Список использованных источников

1.Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1) Ст. 16.

3.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30 (ч. 2).

4.Тихомирова Л. А. Законодательство об охране окружающей среды :

15

изменения, итоги и перспективы развития / Л. А. Тихомирова // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Раздел «Комментарии законодательства». 2015.

5.Жаворонкова Н. Г. Правовые проблемы экономического регулирования охраны окружающей среды / Н. Г. Жаворонкова, В. Б. Агафонов // Lex russica. 2014. № 4.

6.Зиновкин Н. С. Экологическое нормирование и платежи за загрязнение окружающей среды : новый подход // Н. С. Зиновкин // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 1.

7.Рыбаков М. А. Проблемы правового регулирования экологических рисков / М. А. Рыбаков // Современное право. 2015. № 2.

8.Хлуденева Н. И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды : монография / Н. И. Хлуденева. – М. : ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014.

9.Ялбулганов А. А. Экологизация российского законодательства о налогах и сборах : к вопросу об экологических функциях налогового права / А. А. Ялбулганов // Реформы и право. 2014. № 4.

Тема 1.7. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

(4 часа)

План

1.Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, значение.

2.Понятие экологического правонарушения, его состав.

3.Классификация экологических правонарушений, их причины.

4.Уголовная и административная ответственность за экологические правонарушения. Критерии отграничения смежных составов экологических преступлений и экологических проступков.

5.Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причинённого экологическими правонарушениями окружающей среде и здоровью человека.

6.Дисциплинарная ответственность работников, виновных в нарушении экологических правовых требований.

7.Материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением.

16

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

5.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

6.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.

№138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

7.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

№95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

8.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.

9.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30 (ч. 2).

10.Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

11.Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии : федер. закон от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 11. Ст. 1504.

12.Оценочные признаки в Уголовном кодексе Российской Федерации : научное и судебное толкование : науч.-практич. пособие / под ред. А. В. Галаховой. М. : Норма, 2014.

13.Вуколова Н. В. Проблемы компенсации морального вреда, причиненного в результате совершения экологических преступлений / Н. В. Вуколова // Адвокат. 2015. № 7.

14.Данилова Н. В. Совершенствование института возмещения экологического вреда / Н. В. Данилова // Экологическое право. 2015. № 3.

15.Дубовик О. Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения / О. Л. Дубовик // Административное право и процесс. 2014. № 9.

17

16.Ивлиева А. Г. Не дважды за одно : особый характер экологического ущерба и общие принципы юридической ответственности. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 года № 12-П / А. Г. Ивлиева // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 4.

17.Краснослободцева Н. В. Общественно опасные последствия и причинная связь как признаки объективной стороны экологических преступлений / Н. В. Краснослободцева // Юридический мир. 2015. № 3.

18.Малеина Н. М. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды как способ защиты права на благоприятную окружающую среду / М. Н. Малеина // Экологическое право. 2015. № 3.

19.Хлуденева Н. И. Коррупциогенные факторы в экологическом законодательстве / Н. И. Хлуденева // Журнал российского права. 2015. № 6.

20.Хренков О. В. Незаконный оборот сырьевых и водных биоресурсов в Дальневосточном федеральном округе глазами экспертов / О. В. Хренков // Безопасность бизнеса. 2015. № 3.

Тема 2.1. Правовой режим использования и охраны земель (2 часа)

План

1.Понятие и состав земельного фонда РФ. Основные экологические проблемы, связанные с использованием земель.

2.Юридическая регламентация прав на земельные участки.

3.Основные экологические требования, предъявляемые к использованию земель. Правовые меры охраны земельных ресурсов.

4.Государственный земельный надзор.

5.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Ч. 1) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

18

3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

6.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

7.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

8.Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30 (ч. 2).

9.Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4594.

10.Заславская Н. М. Теория и практика осуществления государственного земельного надзора : новые подходы и старые проблемы / Н. М. Заславская // Экологическое право. 2015. № 3.

11.Карпова Е. С. Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности // Е. С. Карпова // Административное право

ипроцесс. 2015. № 8.

12.Максимова Е. В. Об уголовно-правовой охране земельных отношений / Е. В. Максимова // Российский юридический журнал. 2015. № 2.

13.Пышьева Е. С. Понятие и правовое значение мелиорации в системе мер по охране земель / Е.С. Пышьева // Экологическое право. 2015. № 4.

14.Тихомиров М. Ю. Земельные участки : новые правила образования и изменения / М. Ю. Тихомиров. М. : Изд-во Тихомирова М. Ю., 2014. 78 с.

15.Умеренко Ю. А. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена : обзор основных изменений земельного законодательства // Ю. А. Умеренко // Юрист. 2015. № 15.

16.Харьков В. Н. Экологические аспекты права землепользования / В. Н. Харьков // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2014. № 4.

19

Тема 2.2. Правовой режим использования и охраны недр (4 часа)

План

1.Недра как объект использования и охраны. Понятие фонда недр РФ. Основные экологические проблемы, связанные с использованием недр.

2.Правовое регулирование отношений собственности на недра.

3.Право недропользования, его виды.

4.Основные права и обязанности недропользователей.

5.Особенности государственного управления использованием и охраной недр.

6.Правовая охрана недр. Меры по предотвращению загрязнения недр и других природных ресурсов в процессе пользования недрами.

7.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов (заключено в г. Москве 27 марта 1997 г.) // Бюллетень международных договоров. 2008. № 3. С. 20–26.

3.Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр (Минск, 31 мая 2001 г.) // Бюллетень международных договоров. 2002. № 3. С. 35–39.

4.Горная хартия государств-участников Содружества Независимых Государств : принята 27 марта 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. №7. С. 3–8.

5.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Ч. 1) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Ч. 2) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

8.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.