5513

На основе Рейтинга глобальной конкурентоспособности можно выделить следующие факторы инновационного экономического роста России:

1.Достаточно высокий уровень развития инновационного потенциала (65-е место),

втом числе:

–значительное количество научно-исследовательских учреждений (56-е место);

–наличие значительного количества патентных заявок (41-е место).

2.Образованность населения, в том числе высокая доля людей, имеющих высшее профессиональное и специальное образование (19-е место). Однако следует отметить, что показатель качества образования ниже количественных оценок (только 63-е место).

3.Наличие развитой электро- и телекоммуникационной инфраструктуры (45-е место).

4.Высокий уровень использования информационно-коммуникационных технологий (47-е место).

5.Ёмкость внутреннего рынка, способствующая реализации инновационной продукции (7-е место). При этом следует отметить непритязательность российских покупателей при совершении покупок (44-е место) при низкой степени ориентации российских производителей на потребности отечественных покупателей (83-е место).

6.Достаточно высокая эффективность рынка труда (45-е место), достигаемая в первую очередь за счёт гибкости формирования заработной платы (28-е место) и формирования эффективной системы оплаты труда, повышающей производительность (24-е место). Однако в качестве негативных факторов, влияющих на эффективность труда, следует отметить высокие налоги, в том числе на доходы физических лиц (115-е место).

В качестве факторов, негативно влияющих на инновационный экономический рост России, следует выделить:

1.Низкий уровень внедрения технологий в экономику страны, в том числе:

–низкий уровень прямых иностранных инвестиций в технологии и низкий уровень передачи технологий (123-е место);

–низкий уровень использования современных информационных технологий (98-е место);

–низкая степень внедрения новых технологий в производственный процесс или деятельность предприятий (98-е место);

–низкая степень инновационного сотрудничества университетов и промышленности (67-е место).

2. Низкая степень реализации инновационной продукции, в том числе:

–низкий уровень развития государственных закупок высокотехнологичной продукции (81-е место);

141

— недостаточно ёмкий инновационный рынок (66-е место).

3.Незначительная доля расходов компаний на инновационную деятельность (62-е место).

4.Уменьшение количества учёных и инженеров (80-е место).

5.Низкое качество институционального уровня развития страны (97-е место в рейтинге), в первую очередь государственного сектора (102-е место). В качестве наиболее негативных факторов данной группы следует выделить:

– низкий уровень надежности работы полиции (114-е место);

– низкий уровень эффективности законодательной базы в урегулировании споров (110-е место);

– высокий уровень незаконного вмешательства сотрудников государственных органов в деятельность организаций (103-е место);

– высокий уровень взяточничества государственных служащих (102-е место).

– низкий уровень борьбы с организованной преступностью (101-е место).

6.Низкий уровень качества инфраструктуры (74-е место) в том числе:

–дорожного покрытия (124-е место);

–портовой инфраструктуры (81-е место);

–инфраструктуры воздушного транспорта (79-е место).

7.Высокий уровень как внутренней (113-е место), так и внешней конкуренции (132-е место), что в первую очередь проявляется:

– в низкой инвестиционной активности вследствие высоких налогов (122-е место);

– высоком уровне налоговой нагрузки (116-е место);

– неэффективности антимонопольной политики (102-е место).

8.Неэффективная миграционная политика, в том числе:

–неспособность страны удерживать талантливые кадры (103-е место);

–неспособность страны привлекать талантливые кадры (92-е место).

9.Слабая развитость финансового сектора (110-е место), в том числе низкая степень доверия к финансовой системе (125-е место).

10.Низкий уровень построения системы ведения бизнеса и конкурентоспособности компаний, в том числе низкий уровень кластерного развития (118-е место).

Стоимостной эквивалент ассигнований на исследования и разработки из средств государственного бюджета в России значительно увеличился и достиг к 2012 г. 29, 8 млрд долл., что больше, чем в Великобритании (13,28 млрд долл.), Республике Корее (15,66 млрд долл.) и Франции (19,42 млрд долл.). Однако существенных изменений в экспорте технологий не наблюдалось. Так, в 2012 г. поступления от экспорта технологий в России составили 0,69 млрд долл., в то время как в США этот показатель

142

достиг 113,06 млрд долл., Германии – 61,1 млрд долл., а в Великобритании – 49,18 млрд долл. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объёме экспорта товаров, работ, услуг в 2012 г. составил 12,2% (таблица 29).

Таблица 29 – Влияние исследований на внешнеэкономическую деятельность

Составлено автором с использованием источника115

9.2. Внешнеторговая политика России

Для повышения эффективности внешней торговли страны государства определяют внешнеторговую политику страны. Внешнеторговая политика России устанавливает и регулирует взаимоотношения России с другими государствами в сфере обмена товарами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, капиталами116. Основные положения внешнеторговой политики РФ закреплены в федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются117:

–защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

–равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;

–взаимность в отношении другого государства (группы государств);

–обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

115 Индикаторы науки: 2014 : статистический сборник. М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. 400 с.

116 Государственная внешнеторговая политика Российской Федерации : учебник для вузов. Стандарт третьего поколения / под общ. ред. А. Г. Авшарова. СПб. : Питер, 2012. С. 104–107.

117 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : ФЗ от 08.12.2003. №164-ФЗ. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155072/

143

–выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

–обеспечение обороны страны и безопасности государства;

– обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

–единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

–единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику. Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг) с учётом значимости и влияния импорта на национальную экономику. Экспортная внешнеторговая политика России направлена на реализацию на внешних рынках товаров (услуг, работ), по количеству и качеству которых страна обладает конкурентными преимуществами; на повышение конкурентоспособности и доходности национальных производителей. При этом залогом экономической безопасности России и основой эффективности её внешнеэкономической деятельности в условиях либерализации является именно активная экспортная политика и развитие экспортного потенциала страны. Для выявления наиболее результативных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности России и формирования её внешнеторговой политики необходимо детализировано изучать товарно-географическую структуру экспорта и импорта страны в различных сферах её внешнеэкономической деятельности.

144

9.3. Внешняя торговля России

Внешнеторговый оборот РФ в 2013 г. составил 843,6 млрд долл. (2012 г. – 839,6 млрд долл.). По итогам 2013 г. Россия экспортировала товаров на общую сумму 526,4 млрд долл. (8-е место в мире), а в 2012 г. – 525,4 млрд долл. Импорт России в 2013 г. составил 317,2 млрд долл. (16-е место в мире), а в 2012 г. – 314,2 млрд долл. Положительное внешнеторговое сальдо РФ в 2013 г. составило 209,2 млрд долл. (таблица 30).

Таблица 30 – Географическая структура внешней торговли товарами России по основным странам за 2000–2012 гг.

Составлено автором с использованием источников118

Оборот России со странами дальнего зарубежья достиг в 2013 г. 729,4 млрд долл. Импорт из стран дальнего зарубежья в 2013 г. составил 276,5 млрд долл. (2012 г. –272,3 млдр долл. ), а экспорт – 452,9 млрд долл. (2012 г. – 445,5,1 млрд долл.). Сальдо

118 Справочные материалы по географии мирового хозяйства – 2014 (выпуск первый). С. 114–115; Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

145

внешнеторгового баланса со странами дальнего зарубежья в 2013 г. составило 176,4 млрд долл. Внешнеторговый оборот со странами СНГ в 2013 г. составил 114,8 млрд долл. При этом экспорт товаров составил 73,5 млрд долл. (2012 г. – 79,2 млрд долл.), а импорт – 41,3 млрд долл. (2012 г. – 44,9 млрд долл.). Положительное внешнеторговое сальдо со странами СНГ выросло в 2013 г. до 32,2 млрд дол. Внешнеторговый оборот со странами СНГ в 2013 г. составил 114,8 млрд долл. При этом, внешнеторговый оборот со странами ЕврАзЭС в 2013 г. составил 62,9 млрд долл. Основными партнёрами России по экспорту в 2013 г. продолжают оставаться Нидерланды (13,3%), Италия (7,4%), Германия (7%), Китай (6,7%), Турция (5,2%), Украина (5,2%), Беларусь (4,9%). Основные партнёры по импорту в 2013 г. были Китай (16,7%), Германия (11,9%), Украина (5,7%), США

(5,2%), Япония (4,3%), Италия (4,6%), Франция (4,4%)119.

Основными товарами в российском экспорте продолжают оставаться нефть и нефтепродукты, природный газ, металлы, древесина и древесные продукты, химические вещества, а также продукция гражданских и военных производств. Наибольшую долю продолжает занимать экспорт минерального сырья и топлива. Его доля в экспорте страны с 2000 по 2013 гг. увеличилась на в 6,8 раз и составила в 2013 г. 377 млрд долл. (таблица 31).

Таблица 31 – Товарная структура экспорта России

119Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

120Справочные материалы по географии мирового хозяйства – 2014 (выпуск первый). С. 114–115.; Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

146

При этом 6,8% экспортируемого минерального сырья и топлива приходится на страны СНГ и 64,8 % – на страны дальнего зарубежья.

Основными импортируемыми товарами в России являются машины, фармацевтические продукты, пластмассы, полуфабрикаты металлические, мясо, фрукты и орехи, оптические и медицинские инструменты, железо, сталь. Наибольший объём в импорте приходится на машины, оборудование и транспортные средства. Удельный вес продукции машиностроения в структуре российского импорта в 2013 г. составил 48,6% (таблица 32). При этом только 4,4% от общего объёма импортируемых машин, оборудования и транспортных средств приходилось на страны СНГ, а 44% – страны дальнего зарубежья.

Таблица 32 – Товарная структура импорта России

Составлено автором с использованием источников121

Экспорт услуг в 2013 г. составил 69,9 млрд долл. США и по сравнению с 2012 г. увеличился на 12%. Импорт услуг составил 128,5 млрд долл. США и увеличился на 18%. Структура отечественной торговли услугами носит характер, наиболее типичный для развивающихся государств: преобладают «традиционные» виды услуг – туристические и транспортные (подобная структура характерна для Китая и Республики Кореи) (таблица 33). По количеству аэропортов Россия занимает 5-е место, уступая США, Бразилии. Мексики и Канаде. По протяжённости автомобильных дорог – 5-е место, уступая США, Индии, Китаю и Бразилии. По

121 Справочные материалы по географии мирового хозяйства – 2014 (выпуск первый). С.114–115.; Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

147

протяжённости железных дорог – 2-е место (87,2 км), уступая США (224,8 км).

В настоящее время Россия имеет ориентацию на перестройку сервисного сектора в сторону доминирования отраслей, высокое развитие которых наблюдается в западных странах, например, финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, а также услуги информационно-коммуникационного характера.

Таблица 33 – Товарная структура экспорта и импорта услуг России

Наибольшее развитие приобретает и такой сектор, как прочие услуги. Это можно связать с несколькими факторами:

–развитие малого бизнеса (появление множества разнопрофильных организаций, например, занимающихся ремонтом автомобилей или техники);

–ориентация на западные тенденции в сфере услуг;

–растущие потребности потребителей в грамотном ведении дел (юридические, бухгалтерские и консалтинговые услуги);

–потребность в использовании высококачественных и современных устройств (развитие НИОКР) и т.д.

122 Статистика внешнего сектора. Режим доступа: URL: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs&ch=Par_ 27472#CheckedItem

148

Внешнеторговый оборот услуг в 2013 г. в России составил 198,4 млрд долл. При этом на страны СНГ приходилось 21 млрд долл., а страны дальнего зарубежья – 177 млрд долл. В целом для внешней торговли услугами России характерно отрицательное сальдо с динамикой к увеличению. Так в 2009 г. отрицательное сальдо составляло 17,6 млрд долл. а к 2013 г. отрицательное сальдо увеличилось до 58,56 млрд долл. (таблица 34).

Таблица 34 – Географическая структура внешней торговли услугами России по основным странам за 2009–2013 гг.

Составлено автором с использованием источников 123

Теперь обратимся к задачам, выполнение которых необходимо для развития сектора услуг. Среди основных задач, стоящих перед государством в плане повышения эффективности и конкурентоспособности сферы услуг, а также в целях расширения экспортного потенциала, можно выделить следующие:

создание равных условий для частного бизнеса и контролируемых государством компаний;

содействие конкуренции путем сравнительной оценки качества услуг;

создание гарантий альтернативного доступа к услугам с помощью независимых поставщиков и взимание платы за услуги;

расширение практики конкурентных процедур государственных закупок товаров и услуг;

123 Статистика внешнего сектора. Режим доступа: URL: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs&ch=Par_ 27472#CheckedItem

149

повышение эффективности налогового и бюджетного администрирования;

создание благоприятной среды для привлечения прямых иностранных инвестиций в сферу услуг;

стимулирование расширения экспорта путём информационного обеспечения и помощи в поиске партнёра за рубежом;

содействие в ускоренном доведении разработок НИОКР до коммерческого использования и экспорта технологий.

В целях обеспечения дальнейшего развития российской сферы услуг на современном этапе очень важен аспект приведения национального законодательства в соответствие с принципами и правилами ГАТС/ВТО, согласование с целью последующего употребления во всех российских законодательных и подзаконных актах единых терминов и определений, приведение в соответствие с правилами ООН и ВТО статистики и классификаторов услуг, а также своевременное закрепление в обязательствах по присоединению к ГАТС/ВТО защитных мер.

Присоединение России к ГАТС/ВТО является оправданным шагом, даже несмотря на отдалённый период возникновения положительного эффекта от внешнеторговой либерализации. Мобилизация существующих ресурсов не позволит резко увеличить экспортный потенциал российского третичного сектора, поэтому требуется интенсифицировать развитие инфраструктуры, оптимизировать масштабный нерыночный сектор, привлечь новые современные зарубежные технологии для модернизации российской экономики и увеличения производительности труда. Вместе с тем требуется ограничить присутствие иностранных инвесторов в значимых для национальной экономики секторах, в интересах предотвращения нежелательных структурных сдвигов в экономике.

9.4. Россия на мировой рынке капиталов

Приход иностранного капитала имеет важнейшее значение для перестройки сферы услуг России. Отечественные производители получают не только дефицитные финансовые ресурсы, но и возможность преодолеть отставание в уровне технологий, организации и управления. Огромный эффект, в том числе и демонстрационный, имеет деятельность на российских рынках ТНК, таких как Metro Cash and Carry, Raiffaisenbank, Mc-Donalds, Spar. Однако по объёмам зарубежных инвестиций услуги следуют за лидером – топливно-энергетическим комплексом. Основные потоки капитала направляются в такие отрасли, как телекоммуникации, розничная торговля, система общественного питания, ряд деловых услуг и транспорта. В последние годы иностранные инвесторы продвигаются на рынки финансовых, страховых,

150