66

го воздействия. К факторам внешней среды прямого воздействия относятся: поставщики ресурсов (капитала, сырья, трудовых ресурсов, информации); потребители; конкуренты; законы; государственные органы.

К факторам косвенного воздействия относятся состояние экономики, социокультурные факторы, политические факторы, научно-технический прогресс, международные события. Уровень воздействия внешних факторов в каждой организации и в каждой подсистеме одной и той же организации различен . Факторы внешней среды взаимосвязаны и взаимодействуют как между собой, так и с факторами внутренней среды организации.

5.2.Структуры и уровни организации

Вначале ХХ века немецкий социолог Макс Вебер сформулировал основные представления об организации, которую назвал бюрократической. Он считал, что такая организационная форма универсальна и способствует повышению эффективности и промышленных предприятий, и правительственных учреждений, и профессиональных объединений. По Веберу, основными чертами «идеальной» бюрократической организации являются:

-разделение труда на основе функциональной специализации;

-чёткая иерархия власти;

-система правил, определяющих права и обязанности каждого члена организации;

-система процедур, определяющих порядок действия во всех возможных ситуациях;

-игнорирование личных качеств во взаимоотношениях между сотрудниками организации;

-отбор и выдвижение работников на основе их квалификации.

Втаких организациях можно свести к минимуму влияние отдельной личности, поведение которой отличается непредсказуемостью и эмоциональностью, не всегда разумно и может препятствовать эффективной деятельности организации.

Разновидностью рациональной бюрократии является линейнофункциональная организация управления, в основе которой шахтный принцип построения и специализации управленческого процесса по функ-

67

циональным подсистемам. Для каждой из них формируется иерархия служб (шахта), которая пронизывает всю организацию сверху донизу.

Базовыми видами организационных структур считаются: функциональная, дивизиональная, линейная, линейно-штабная, проектная (про- граммно-целевая) и матричная. Классическими структурами считаются линейная структура и функциональная структура (см. рисунки 9 и 10).

Рисунок 9 ─ Линейная структура

69

Создание дивизиональных структур связано с ростом организаций и происходит в виде продуктовых, региональных или ориентированных на пользователя структур.

Проектные структуры – это временные структуры, создаваемые для решения конкретной задачи. К разновидностям проектной структуры относятся бригадная и венчурная (инновационная) структуры. Их развитием являются матричные структуры, представленные на рисунке 12.

Дальнейшим этапом модернизации организационных структур являются структуры партисипативного управления, в которых работникам предоставляются права самостоятельного принятия решений, контроля за качеством, формирования рабочих групп и т.д. Примером таких организаций могут быть эдхократические организации. Они возникают в наиболее динамично развивающихся отраслях, ориентированы на нестандартные и сложные работы. В них придаётся большая важность компетенции и знаниям, а не позиции в иерархии.

70

Рисунок 12 ─ Матричная структура

71

Основные тенденции эволюции организационных структур включают децентрализацию и реструктуризацию, диверсификацию операций и ориентацию на рыночные условия, расширение благотворительной, гуманитарной деятельности организации. Для моделей управления в таблице 7 кратко сформулированы направления изменений.

Таблица 7 ─ Направления организационных изменений

Системный подход к изучению организации предполагает рассмотрение её как целостного интегрального образования, состоящего из различных подсистем – экономической, технико-производственной, социальной и управляющей. Ведущей является социальная подсистема, представляющая собой совокупность индивидов, малых и больших групп, профессиональных, статусных, национальных слоёв, неформальных сообществ, объединенных социальными отношениями и специфическими интересами, а также ценности, мотивы и ожидания. Основным фактором социальной жизни является человек, обладающий рядом социальных качеств: принадлежностью к определённой группе, социальным статусом, выполняемыми социальными ролями, интересами и ценностями, системами законов, совокупностью знаний, уровнем культуры и профессиональной подготовкой. Структурными элементами социальной подсистемы являются интгруппы,