Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

Государственное учреждение высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Т.В. Чернова

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ

Учебное пособие

Хабаровск 2007

5

Предисловие

«Оперативное управление производством» является дисциплиной специализации в цикле специальных дисциплин по специальности «Менеджмент организации». Приобретение студентами знаний и навыков в рамках дисциплины «Оперативное управление производством» направлено на освоение важнейшего инструмента в деятельности предприятия – конкретизации и доведения до непосредственных исполнителей производственной программы и своевременное выполнение договорных обязательств предприятием.

Влияние рынка на хозяйственное поведение предприятия проявляется через ускорение решения ряда технико-экономических, социальных задач, а именно: изменения в подходе к ценообразованию, ориентацию производства на реальный спрос, развитие прямых межхозяйственных связей, повышение технического уровня производства, диверсификацию производства, развитие новых видов услуг.

Вусловиях рыночных отношений изменяется система показателей, характеризующих экономику предприятия. Новые показатели требуют решения ряда сложных взаимосвязанных проблем за максимально короткое время.

Вэтих условиях обеспечение гибкого оперативного управления крайне необходимо.

Вкачестве объектов оперативного управления рассматриваются внутренние подразделения предприятия (цехи, участки, рабочие места) и предприятие в целом.

Вопросы календарного планирования и диспетчерования производства играют важную роль в выполнении договорных обязательств предприятия, поэтому приобретение студентами навыков по вопросам разработки производственных программ цехов и участков на основе программы предприятия и обеспечения своевременного и качественного выполнения договорных обязательств с партнерами является важным условием освоения вопросов производственного менеджмента.

6

Учебное пособие разработано для студентов всех форм обучения специальности «Менеджмент организации» и может использоваться как в традиционной, так и при дистанционной технологии обучения.

Основная цель данного учебного пособия состоит в том, чтобы предоставить студентам теоретические и методические материалы для самостоятельного изучения дисциплины и углубленного освоения ее наиболее сложных вопросов.

Наличие вопросов для самоконтроля, представленных в учебном

производством» логично: в первом разделе пособия дается общее представление и понятие «оперативное управление производством» (ОУП) раскрываются основные его функции и дается их характеристика; приводится классификация видов оперативного управления; история его развития и основные требования, предъявляемые к ОУП; взаимосвязь ОУП с техническим планированием. Рассматривается также структура органов ОУП на предприятии и функции, выполняемые каждым подразделением службы ОУП.

Во втором разделе представлены типы организации производства и их технико-экономическая характеристика.

В третьем разделе изложены требования, предъявляемые к системам оперативно-производственного планирования (ОПП), дана их характеристика, особенности и область применения.

Четвертый раздел учебного пособия является основополагающим, так как в нем даны теоретические положения и основные календарноплановые нормативы, составляющие нормативную базу ОПП, а также показаны этапы ОПП и его взаимосвязь с технико-экономическим планированием на предприятии.

Материал 1–4 разделов является теоретической основой для изучения вопросов организации оперативного планирования в каждом типе организации производства. При этом, рассматривая организацию ОПП в том или ином типе организации производства, студент, опираясь на

7

базу знаний, полученных в начале изучения дисциплины «Оперативное управление производством», может самостоятельно рассматривать вопросы организации производства на предприятии определенного типа, выявлять характерные черты и особенности ОПП и проектировать наиболее оптимальную для данного предприятия систему ОПП.

При изучении материала по организации ОПП в индивидуальном, серийном и массовом производстве в данном пособии внимание студентов обращается на особенности межцехового, внутрицехового ОПП, учета и контроля.

Вучебном пособии показаны современные тенденции развития оперативного управления производством, направленные на повышение эффективности деятельности предприятия.

Вкачестве нормативно-правовой основы и информационной базы данного учебного пособия послужили положения государственного образовательного стандарта по специальности «Менеджмент организации», работы Татевосова Г.К. – основоположника работ по календарному планированию, Батенина Е.В., Курлянчик Р.И., других авторов изданий по оперативному управлению производством.

8

1.Задачи и сущность оперативного управления производством

1.1.Оперативное управление производством в системе управления

предприятием

Основное содержание оперативного управления производством (ОУП) состоит в конкретизации плана выпуска продукции в пространстве и во времени, непрерывном контроле и регулировании его выполнения.

В системе ОУП традиционно выделяют фазы процесса управления: планирование, учёт, контроль, анализ и регулирование. При этом последние 3 фазы − контроль, анализ и регулирование − объединяют в

выполнение заданий, установленных годовым планом. При этом уточняются объём и номенклатура продукции, подлежащие изготовлению в заданных периодах.

Для каждого цеха и его подразделений составляются месячные и декадные производственные программы, планы-графики.

Информация, получаемая в ходе реализации производственной программы на рабочих местах, участках и в цехах, отражается в данных оперативного учёта.

Оперативный учёт обеспечивает своевременное и достоверное отражение хода выполнения работ и операций, движение заготовок, деталей и изделий по каждому производственному подразделению предприятия.

На основе информации, получаемой в результате оперативного учёта, реализуется оперативный контроль.

Оперативный контроль производственного процесса подразделяется на контроль количества и контроль качества выпускаемой продукции и имеет различную степень детализации.

Степень детализации контроля определяется характером продукции, технологией её изготовления, длительностью цикла изготовления. Так, при коротких производственных циклах обычно осуществляется подетальный

9

ипоузловой контроль, при длительных – подетально-пооперационный контроль.

Задача контроля – сопоставление фактических параметров технологии

ипродукции, данных о ходе производства с плановыми и нормативными величинами.

Результаты оперативного контроля используются для проведения анализа.

Оперативный анализ предназначен для своевременной оценки непрерывно изменяющегося хода производства. Объектами анализа являются работа оборудования и рабочих, состояние запасов материалов, незавершённого производства и др.

Врезультате анализа выделяются причины отклонений хода производства от запланированного, предлагаются организационнотехнические мероприятия по ликвидации этих причин.

Завершающий этап ОУП – регулирование хода производства

проводится на основе результатов контроля и анализа. Необходимость его обусловлена случайными отклонениями фактического хода производства от планового.

Ликвидацию некоторых отклонений можно перенести на следующий календарный плановый период, то есть учесть при составлении очередных краткосрочных планов-графиков, сменно-суточных заданий. По отклонениям, ликвидация которых не может быть перенесена на следующий плановый период, обычно принимаются оперативные диспетчерские решения.

Таким образом, оперативное управление производством – это система обработки информации и принятия решений, в которой управление реализуется по принципу обратной связи.

Понятие «оперативное управление» возникло в ходе развития системы управления производством. Ещё в конце Х1Х века на большинстве предприятий система управления была двухуровневой: мастерская (участок) подчинялась непосредственно заводоуправлению. Основные функции управления, по существу, здесь сводились к оперативному управлению и бухгалтерскому учёту. Расширение связей с поставщиками

10

и потребителями потребовало выделения коммерческих функций для обратной информации по материально-техническому обеспечению и сбыту продукции.

Приблизительно до середины 20-х годов ХХ века все основные функции управления производством были сосредоточены в производственном отделе предприятия. С возрастанием уровня централизации планирования на предприятии выделилась функция технико-экономического планирования основной службой, реализующим её стал планово-экономический отдел.

Таким образом, одним из направлений борьбы с возрастающей информационной сложностью стала дальнейшая функциональная специализация элементов системы управления.

К концу 20-х − началу 30-х гг. ХХ века сложилась типичная для многих предприятий функциональная структура, в которой система ОУП играла роль главного приёмника и источника информации для всех основных служб предприятия (см. рис. 1).

Другой путь борьбы с информационной сложностью – выделение нескольких иерархических уровней в системе ОУП. Число их зависит от сложности и объёма производства.

Так, на крупных промышленных предприятиях в системе ОУП можно выделить до 6 иерархических уровней (заместитель директора по производству – ПДО – отдел механообработки литейного производства, обеспечивающий управление группами цехов – ПРБ цехов – начальники участков – мастера, и т.п.). Число уровней, как правило, зависит от того, выделяются ли на предприятии группы цехов в отделы замкнутого производства, а также от структуры системы внутрицехового управления.

Функции оперативного контроля и регулирования распределены между планово-диспетчерским отделом (ПДО), планово-диспетчерским бюро (ПДБ) цехов и линейным управлением цехов.

12

Для анализа и оценки равномерности выполнения плана рекомендуются различные показатели: наиболее простой из них – показатель равномерности выпуска продукции, представляющий отношение суммы абсолютных величин отклонений от плана по всем равным отрезкам времени к программе выпуска (S р ).

продукции за равные отрезки времени анализируемого периода в натуральном или трудовом выражении;

N − план выпуска (или выработки) продукции за отчётный период;

m − число равных отрезков анализируемого периода за равные отрезки в зависимости от типа производства, за которые могут быть приняты час, сутки, декада.

При организации равномерной работы S р = 0

Под равномерным выпуском продукции понимается выпуск готовой продукции заводом, цехом (участком) в номенклатуре, качестве и в сроки, установленные по заранее разработанным планам-графикам.

Под равномерной работой понимается изготовление продукции на участке или в цехе строго по календарному плану-графику.

Показатель ритмичности характеризует среднее отклонение фактического распределения выпуска (или выработки) продукции по равным отрезкам времени отчётного периода от заданного.

Ритмичная работа характеризуется выполнением в равные промежутки времени одинакового или равномерно увеличивающегося объёма работ по всем стадиям и операциям производственного процесса на

равномерным или равномерно нарастающим выпуском готовой продукции в соответствующих плановому заданию номенклатуре, количеству, качеству и необходимым срокам, но и слаженной согласованной работой

13

всех звеньев завода – от заготовительных цехов до финишных операций в выпускающих цехах.

Ритмичная работа предприятий и его звеньев требует создания или поддерживания на должном уровне необходимых заделов, обеспечивающих выполнение не только сменно-суточного задания, но и бесперебойную работу в дальнейшем.

Под ритмичным выпуском понимается одинаковый или равномерно увеличивающийся выпуск соответствующей продукции в равные промежутки времени участком, цехом (заводом).

Обеспечение ритмичности протекания производственного процесса, как правило, рассматривается в 2 аспектах:

- выпуск в равные промежутки времени одинакового или возрастающего количества продукции;

- ритмичность использования производственных ресурсов, что выражается в одинаковой загрузке оборудования или рабочих в равные промежутки.

Двойственный подход к определению ритмичности производства определяет наличие 2 показателей − ритмичность выпуска продукции и ритмичность загрузки оборудования.

Неритмичная работа предприятия ведёт к значительному недоиспользованию производственных мощностей, что выражается в простоях рабочих и недогрузке (перегрузке) оборудования, сверхурочной работе и т.п.;

2) Обеспечение максимального сокращения перерывов в движении предметов труда через последовательные фазы технологического процесса, что приводит к так называемой плотности цикла.

Прерывность процесса производства характеризуется коэффициентом дискретности (K диск ), который представляет собой отношение разности длительности производственного цикла (Т ц ) и его технологической части

(Т тех ) к длительности технологической части производственного цикла:

K диск = Тц Т Ттех .

тех

14

производственного цикла;

3)обеспечение равномерности и комплектности загрузки оборудования, что способствует лучшему использованию оборудования и максимальному выпуску продукции;

4)ОУП должно обладать достаточной гибкостью, т.е. быстро и чётко реагировать на технические и номенклатурные сдвиги в производстве.

1.3.Виды оперативного управления производством, структура органов оперативного управления производством

По объекту управления ОУП разделяется на межцеховое и внутрицеховое оперативное управление.

Межцеховое оперативное управление включает установление цехам взаимоувязанных производственных заданий, вытекающих из производственной программы предприятия, и обеспечение согласованности в работе цехов по выполнению этой программы.

В процессе межцехового оперативного управления осуществляется разработка календарных планов-графиков производства предприятия с разбивкой их по цехам и самостоятельным подразделениям, проведение учёта, контроля, анализа и регулирования их работы.

Основное содержание межцехового оперативного управления сводится

кследующему:

-разработка сводного календарного плана производства по предприятию в целом;

-разработка цеховых планов-графиков производства продукции;

-расчёт календарно-плановых нормативов;

-согласование сроков поставки материалов, заготовок, деталей, узлов из цеха в цех;

-оперативный учёт хода выполнения графика и контроль за ходом выполнения производственных заданий цехов;

-регулирование хода производства в цехах.

16

-бюро кооперации;

-бюро диспетчирования;

-бюро запуска;

-планово-диспетчерское бюро (ПДБ);

-склады ПДО;

-пульт.

Примерная структура органов оперативного планирования и регулирования производства приведена на рис. 2.

ПДО предприятия

Рис. 2. Структура органов оперативного планирования и регулирования производства

предприятия

ПДБ цехов прямо подчиняются заместителю начальника отдела по планированию и организации производства цеха, а функционально – бюро оперативного планирования ПДО.

Рассмотрим функции указанных подразделений.

17

Бюро оперативного планирования занимается разработкой годовых,

квартальных и месячных планов-графиков изготовления и сдачи продукции и доводит их в установленные сроки до всех подразделений;

-производит рассмотрение и анализ заявок, замечаний, предложений, претензий и разногласий подразделений, возникших при проработке проектов планов, с целью координации и взаимосвязи номенклатуры работ

исроков планов подготовки производства и материально-технического обеспечения с оперативными планами производства цехов, а также оперативных планов производства смежных цехов;

-ведёт учёт выполнения цехами планов производства по объёму производства и основной номенклатуре;

-осуществляет расчёт календарно-плановых нормативов;

-осуществляет методическое руководство работой производственнодиспетчерских бюро (ПДБ) цехов и совершенствованием внутрицехового управления производством;

-производит оценку выполнения цехами планов производства на месяц.

производственную кооперацию, организуя и контролируя правильное осуществление межцеховых связей;

-составляет графики межцеховой кооперации;

-руководит работой центрального склада комплектации;

-осуществляет контроль за поступлением технологической и технической документации, нормативов и документов, необходимых для планирования.

Бюро диспетчирования осуществляет на основе ежедневного учёта диспетчерский контроль выполнения номенклатурных планов производства и контроль выполнения принятых решений, заказов, распоряжений по устранению причин и последствий отрицательных отклонений хода производства от плана;