Приложение а

Принцип формирования размера ФФПР и источник его формирования

22% НДС, зачисляемого в федеральный бюджет

27% НДС, зачисляемого в федеральный бюджет

15% налоговых доходов, за исключением ввозных таможенных пошлин

14% налоговых доходов, за исключением таможенных платежей и доходов целевых бюджетных фондов

14% налоговых доходов, за исключением доходов, администрируемых ГТК

Составные части ФФПР

Нуждающиеся в поддержке и особо нуждающиеся в поддержке (без установления соотношения)

56,04% средств – нуждающимся в поддержке субъектам РФ, 43,96%  особо нуждающимся в поддержке

65,79% средств – нуждающимся в поддержке субъектам РФ, 34,21 – особо нуждающимся

Нет

Нет

Нет

80% средств – для субъектов РФ с бюджетной обеспеченностью ниже среднего уровня, 20% – высокодотационных. Различные принципы распределения для частей

Оценка доходов субъектов РФ

Отчётные данные Министерства по налогам и сборам РФ 1993 г.

Отчётные данные МНС РФ с пересчётом на условия года, на который формируется ФФПР

Отчётные данные МНС РФ 1998 г., с пересчётом на условия 1998 г. и поправкой на налоговый потенциал

Индекс налогового потенциала (ИНП)

Оценка потребностей в финансовом обеспечении обязательств

Отчётные данные о расходах бюджетов 1993 г. с пересчётом на условия текущего года

Отчётные данные 1991 1994 гг. с пересчётом на условия 1995 г.

Отчётные данные 1991 1995 гг. с пересчётом на условия 1996 г

Отчётные данные 1991 1996 гг. с пересчётом на условия 1997 г.

Отчётные данные 1991  1997 гг. с пересчётом на условия 1998 г.

ИБР по отчётным данным о расходах 1997 г. по группам субъектов РФ

ИБР по субъектам РФ на основе нормативов и коэффициентов удорожания

Группировка субъектов РФ

Деление на экономические районы для расчёта поправочного коэффициента (отношение средних душевых расходов по бюджетам субъектов РФ, входящих в данный экономический район, к среднему значению по РФ)

3 группы субъектов РФ в зависимости от отдалённости от центральных районов РФ, длительности отопительного сезона и ограниченности сроков завоза товаров

Деление на 3 группы в зависимости от отдалённости, экономические районы и выделение горных районов Северного Кавказа

Нет

Нет

Критерий распределения трансфертов

1)доведение душевых доходов бюджета субъекта до среднего по бюджетам субъектов РФ (с учётом поправочного коэффициента); 2)доведение объёма доходов до объёма текущих расходов – для особо нуждающихся субъектов РФ

1)доведение душевых доходов бюджета субъекта РФ до среднего по бюджетам субъектов РФ группы; 2) доведение объёма доходов до объёма текущих расходов

Доведение приведённых душевых доходов до минимально гарантированного уровня

1)выравнивание приведённых душевых доходов (потенциала) относительно среднего уровня; 2) доведение приведённых душевых доходов до минимального гарантированного уровня

Форма исчисления

В процентах (долях) ФФПР, пересчёт в течение года размера трансфертов

Абсолютные суммы без пересчёта

Целевая направленность

Нет

Дотации (общее выравнивание), средства на северный завоз, компенсации энерготарифов, частично- пособия на детей

Дотации (общее выравнивание), средства на северный завоз, компенсация энерготарифов

Компенсационные механизмы сдвигов в распределении трансфертов

Неформализованные методы (согласование доходов и расходов, корректировка при рассмотрении объёмов трансфертов в Государственной думе)

На основе формулы (ограничение на рост/ падение доли в ФФПР на 35% от уровня 1998 г., компенсационные выплаты)

На основе формулы (доведение размера трансфертов до уровня 1999 г. с индексацией)

Не предусмотрена

Порядок рассмотрения и утверждения методики распределения трансфертов

Разработка – Правительство РФ (Министерство финансов РФ), рассмотрение и утверждение в Государственной думе

Разработка – Правительство РФ (Министерство финансов РФ); рассмотрение в трёхсторонней Рабочей группе (правительство – Государственная дума – Совет Федерации), утверждение Государственной думой.