Zubakin_V.A._Upravlenie_elektroenergetikoy_v_sovremennoy_ekonomike

В профессиональном сообществе энергетиков понимают, что существующий технологический уклад в электроэнергетике достиг предела своей эффективности и в ближайшие пять лет некоторые сферы, где потребители предъявляют более высокие требования к надежности, качеству, доступности, экологичности энергоснабжения, будут обладать меньшей конкурентоспособностью, по сравнению с новой цифровой электроэнергетикой. Основные изменения коснуться «последней мили» электроэнергетики, базирующейся на инфраструктуре распределительных сетей 110 кВ и ниже. Структурные и технологические особенности построения энергосистем будут напоминать интернет, поэтому новый подход часто называют «интернет энергии» (Internet of Energy). Таким образом, энергетической политике России предлагается маневр по развитию розничного сегмента электроэнергетики на принципах интернета энергии.

С учетом того, что большинство распределительных сетей находится в собственности государственного холдинга ПАО «Россети», для адекватного ответа на вызовы трансформации электроэнергетики необходимо сформировать позицию государства.

31

5. ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ: ИНИЦИАТИВА БИЗНЕСА И ЗОНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА

Энергетический переход», серьезная перестройка архитектуры электроэнергетики потребует масштабных изменений в нор- мативно-правовой базе.

Нормативное регулирование рынка после изменений должно сформировать условия для развития электроэнергетики в данном направлении. Основные ограничения состоят в том, что новая нормативная база должна:

создать новые возможности для потребителей;

повысить системную эффективность (сделать реальными преимущества для других субъектов и системы в целом);

«узаконить» появление новых субъектов (активных потребителей и просьюмеров, операторов микроэнергосистем и агрегаторов распределенных энергетических объектов, различных сервисных организаций), дерегулировать отношения между ними, стандартизировать интерфейсы взаимодействия с ЕЭС, трансформировать энергетические рынки.

Основное препятствие этой реформе незаинтересованность основных субъектов рынка и инфраструктурных организаций в переходе к новой архитектуре. При этом розничные потребители и субъекты распределенной энергетики остаются вне поля конкурентных механизмов и сталкиваются с регуляторными барьерами в новых подходах к энергоснабжению: уровень либерализации оптового и розничного рынка электроэнергии радикально отличаются.

Помимо этого ключевого препятствия, следует выделить:

нежелание государственных регуляторов и инфраструктурных организаций электроэнергетики идти навстречу либерализации рынка и множеству новых типов «активных потребителей»;

32

технологическая неготовность энергосистемы России к массовому появлению подключенных к сети «активных потребителей», распространению двунаправленных и многосторонних потоков электроэнергии и мощности;

устаревание норм технического регулирования и проектирования в сфере электроэнергетики, их ориентация на отжившие технологии, отсутствие практики своевременного обновления этих норм. Так, по оценке автора, если избавиться от

излишних норм в строительстве ветропарков, то стоимость их строительства и технического присоединения снизится на

15%;

традиционная ориентация российской электроэнергетики на гарантированную высокую надежность и резервирование мощностей, а не на эффективность работы системы и удовлетворение потребностей клиентов.

Заслуживает внимания также рост перекрёстного субсидирования. Как показало исследование, проведенное с участием автора [7], несмотря на декларированные принципы необходимости его ликвидации, фактически объёмы продолжают нарастать, искажая экономические сигналы для участников энергетических рынков.

Наиболее осуществимой в России представляется сбалансированная модель энергосистемы, где будут оптимально сочетаться элементы «новой» электроэнергетики и централизованной, традиционной.

Для этого необходимы изменения в законодательстве об электроэнергетике путем:

введения нового типа участника рынка («активного потребителя», «активного энергетического комплекса»), выполняющего стандарт управляемого интеллектуального соединения с электроэнергетической системой, полностью отвечающего за управ-

33

ление своим энергообеспечением и при этом имеющего минимальные регуляторные ограничения по организационной модели своей работы;

совершенствования правил функционирования торговых систем для создания рынков распределенной энергетики с эффективным обменом товарами и услугами между традиционными участниками и новыми;

применения технологий скоординированного управления распределенными источниками и потребителями энергии, системами хранения энергии, средствами регулирования нагрузки («агрегаторов») с целью повышения их эффективности и участия

врынках электроэнергии и мощности, включая системные услуги и иные функции (пилотный проект такой системы реализован под руководством автора данного пособия дочерней компанией ПАО «ЛУКОЙЛ» «Энергия и газ Румынии»);

повышения технологической и экономической надежности и качества энергоснабжения, возможности выбора потребителем необходимых ему условий энергоснабжения и учёта их в стоимости;

учёта возможностей «новых» решений при оценке, формировании и реализации инвестиционных программ регулируемых компаний (в т.ч. методики оценки инвестиционных проектов по стоимости владения активами на всем жизненном цикле решения);

замена перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями на механизмы адресной социальной поддержки и/или на систему ограничения объемов потребления по льготным тарифам («соцнорма»);

отказа от дальнейшего разворачивания системы субсидирования энергоснабжения одних регионов за счет потребителей других (т.к. это приводит к росту неэффективного энергопотреб-

34

ления в субсидируемых регионах, не обеспеченного доступной генерацией и инфраструктурой).

адекватности норм технического регулирования и проектирования адекватными технологиями;

изменения программ развития инфраструктурных организаций электроэнергетики с учетом трендов диверсификации, децентрализации, декарбонизации и дигитализации;

стимулирования, в том числе тарифного, региональных программ («пилотных» и «штатных») комплексного развития электроэнергетики на основе новых подходов, технологий и практик, высокотехнологичных компаний малого и среднего бизнеса.

35

Литература

1.Саймон Д. Неисчерпаемый ресурс / Пер. с англ. – Челябинск: Социум, 2012. – 797 с.

2.Рабочая встреча президента России В.В. Путина с министром энергетики А.Новаком [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/10922

3.Левенчук А. Сотовая энергетика [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ailev.livejournal.com/1062918.html

4.Копылов А.Е. Экономика ВИЭ. – М.: Издательские решения, 2017. –

574 с.

5.Тоффлер Э. Третья волна / Пер. с англ. – М.: АСТ, 2004. – 784 с.

6.Распределенная энергетика в России: потенциал развития/ А. Хохлов, Ю. Мельников, Ф. Веселов и др. – М.: Энергетический центр Московской школы управления «Сколково», 2018. – 87 с.

7.Перекрестное субсидирование в электроэнергетике; проблемы и пути решения/ А.В. Трачук, Н.В. Линдер, В.А. Зубакин и др. – СПб.: Реальная экономика, 2017. – 121 с.

8.Богданов А.Б. Котельнизация России – беда национального масштаба [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.combienergy.ru/stat/795- Kotelnizaciya-Rossii-beda-nacionalnogo-masshtaba-CHast-1

9.Зубакин В.А., Климовец О.В. Методы оценки эффективности инвестиций в собственную генерацию в условиях риска// Эффективное антикризисное управление. – 2016. – № 2. – С. 78-84.

10.Дядькин Д.С., Усольцев Ю.М., Усольцева Н.А. Смарт-контракты в России: перспективы законодательного регулирования// Universum: эконо-

мика и юриспруденция. – 2018. – №5. – С. 17 20.

36