Международное сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом.

Проблема терроризма прямо или косвенно затрагивает все страны, что предопределяет необходимость и заинтересованность многих государств в объединении своих усилий и совместном поиске наиболее действенных механизмов решения проблемы. Международное сотрудничество является необходимым элементом антитеррористической деятельности – и в сфере выработки единой стратегии противодействия терроризму и ликвидации его причин, и в сфере обмена разведывательными данными и иной специализированной информацией. Важнейшей задачей, стоящей сегодня перед мировым сообществом, является создание эффективнойправовой базы, содержащей унифицированные нормы, регулирующие вопросы предотвращения, пресечения и ликвидации всех форм международного терроризма, взаимодействия и сотрудничества государств по борьбе с ним.

Российская Федерация является участницей упомянутых международных многосторонних антитеррористических конвенций. Это связано с тем, что:

Конституция РФ:

Согласно п. 4 ст. 15 Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ. Статья 4«Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с терроризмом»Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями.Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Одним из первых шагов в организации международного сотрудничества против террора явилось утвержде­ние Ассамблеей Лиги Наций 16 ноября 1937 г. проекта Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма. Ее подписали представители 24 стран – членов Лиги. Статья 1 конвенции определяла террористический акт как "преступное деяние, направленное против государства с целью или с расчетом вызвать чувство страха у отдельно взятых лиц, или группы лиц, или неограниченного круга лиц". В конвенции были определены типы направленных против государства действий, считавшихся террористическими актами (например, нападение на государственных чиновников, глав государств и членов их семей или разрушение общественных зданий и сооружений). Конвенция налагала на подписавшие ее страны обязательство по введению в действие законов, которые предусматривали выдачу собственных граждан, совершивших подобные преступления на территории другого государства. Однако, эта конвенция не была ратифицирована и не вступила в силу.

Затем, уже после Второй мировой войны, - ООН, иные международные организации: Интерпол, Организация американских государств, Африканский союз, ШОС, СНГ и др.

Общепризнано, что ведущей в мире организацией, в том числе направляющей борьбу с международным терроризмом, является Организация Объединенных Наций (с 2011 года членами ООН являются 193 страны).На Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН регулярно обсуждаются проблемы борьбы с терроризмом и принимаются соответствующие резолюции. Совет Безопасности ООН занимается проблемой международного терроризма с начала 90-х годов. За это время Советом был принят ряд санкций против государств, которые подозревались в связях с террористическими организациями, например, против Ливии в 1992 году или в 1999 и 2000 годах против Афганистана. Однако, началом наиболее интенсивной контртеррористической деятельности Совета Безопасности следует считать принятие в 19 октября 1999 года резолюции 1296 (1999) в которой говорилось следующее:

будучи озабочен растущим числом актов международного терроризма, который представляет опасность для жизни и благосостояния людей во всем мире, а также для мира и безопасности всех государств,

осуждая все акты терроризма, независимо от мотивов, где бы и кем бы они ни совершались,

безоговорочно осуждает все акты, методы и практику терроризма как преступные и не имеющие оправдания, независимо от их мотивов, во всех их формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались, особенно те, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности;

2. призывает все государства в полном объеме осуществить международные антитеррористические конвенции, участниками которых они являются, и предлагает всем государствам рассмотреть в первоочередном порядке вопрос о присоединении к тем из них, участниками которых они не являются, и предлагает также как можно скорее принять еще не принятые конвенции;

3. обращает особое внимание на жизненно важную роль Организации Объединенных Наций в деле укрепления международного сотрудничества по борьбе с терроризмом и подчеркивает важность более широкой координации между государствами, международными и региональными организациями;

4. призывает все государства предпринять, в частности, в контексте такого сотрудничества и координации и пр.