9. Формы государственного утройства.

Матузов, Малько:

Форма государственного устройства- это элемент формы государства, характеризующий

внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления,

обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Формы государственного устройства делятся на унитарные ( централизованные и децентрализованные) , федеративные ( территориальные , национально-территориальные), конфедерации.

Ромашов:

Форма государственного (административно-территориального) устройства характеризует управленческую (административную) систему государства, раскрывает характер взаимоотношений между административно-территориальными образованиями – единицами, в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.

По форме территориального устройства все государства делятся на унитарные и федеративные.

Унитарные государства (Великобритания, Япония, Финляндия) – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер.

Признаки унитарного государства:

1) властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;

2) единая система государственных органов;

3) единая система законодательства;

4) порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.

Наиболее крупные единицы, на которые делится территория унитарного государства, называются областями, провинциями, землями, губерниями; единицы районного звена именуются районами, округами, уездами; сельские административно-территориальные единицы нередко имеют названия общин, коммун, волостей и т. д. В особые административно-территориальные единицы иногда выделяются города.

Как правило, унитарные государства подразделяются на децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных государствах главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.

Наряду с административно-территориальными единицами унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т. д.).

Федеративное государство (РФ, США, Мексика) представляет собой единую административно-территориальную систему, включающую в качестве составных элементов обособленные автономные образования – субъекты федерации, которые обладают определенным объемом государственной власти и осуществляют взаимодействие с государством (представленным аппаратом федеральной власти) по принципу разграничения предметов ведения и распределения властных полномочий.

Признаки федеративного государства:

1) территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований – субъектов;

2) государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);

3) система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения и распределения полномочий;

4) интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;

5) в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства: законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Форма государственного устройства: отражает территориальную организацию ( из каких частей состоит, как они соотносятся между собой и с центром)

Унитарное (Испания, Велиокбритания)	Федеративное ( США, Россия, Канада, Бельгия)
Состоит из отдельно-территориальных единиц(области, округа, районы), которые не обладают самостоятельностью. Но могут создаваться и территориальные автономии( как в Испании).	Союз государства и государственных образований. Образовываются субъекты по территориальному или национальному признаку. Россия – по национально-территориальному принципу.
Единство территории Единство власти Единство населения Единая система права и гос органов	Субъекты не имеют права выхода Единое законодательство, но у субъектов есть свои законы. Общефедеральное гражданство
	Конферерация – форма объединения государств. Они создавались для достижения внешнеполитических и военных целей. Нидерланды, США в определённые периоды развития.